• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部/內(nèi)務部
• 【發(fā)布文號】內(nèi)救農(nóng)(54)字第30號
• 【發(fā)布日期】1954-04-29
• 【生效日期】1954-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)部,、內(nèi)務部關于加強漁民救濟工作的通知

農(nóng)業(yè)部,、內(nèi)務部關于加強漁民救濟工作的通知
 
（內(nèi)救農(nóng)（54）字第30號1954年4月29日）
 我國海洋與淡水漁業(yè)人口約有四百二十余萬人。幾年來,，經(jīng)過各項民主改革和政府在經(jīng)濟上的大力扶持，漁業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有了一定的恢復與發(fā)展,，漁民生活得到了初步改善,。但由于過去敵人長期的統(tǒng)治和掠奪,，漁業(yè)生產(chǎn)遭受到極大破壞，漁船漁網(wǎng)的殘缺情況，至今尚未完全恢復,；某些地區(qū)且時遭海匪騷擾,；加以目前廣大漁民遠處在個體生產(chǎn)的分散狀態(tài),，生產(chǎn)工具落后,，生產(chǎn)量很低,。因此,，每逢淡季或遇臺風等自然災害時,，不少漁民便在生產(chǎn)和生活上發(fā)生困難。個別地區(qū)在生產(chǎn)淡季缺糧人口占漁民總人口百分之三十到五十,，有的完全靠吃海菜等代食品渡日,，有的因生活所迫變賣房屋和家具,，甚至極少數(shù)發(fā)生討飯,、賣小孩等事件。所有這些,，各地均應引起嚴重的注意,。

 幾年來，許多地區(qū)在領導漁民生產(chǎn)自救和對貧苦漁民的救濟工作上是有一定成績的,。但有些地區(qū)對這一工作還缺乏足夠的重視，漁民生產(chǎn),、生活上的困難尚未得到很好的解決,。為進一步做好漁民救濟工作,，特提出以下各項，請研究執(zhí)行：



 一,、擺脫漁民生活貧困的基本關鍵,，在于提高漁業(yè)生產(chǎn)，因此在漁民的救濟工作上也應貫徹生產(chǎn)自救的方針,。對海洋漁民,，要教育其改變過去淡季不出海的習慣，發(fā)動他們使用多種工具進行多種作業(yè)和移動作業(yè)場所,，從事常年生產(chǎn),，以增加收入。對淡水區(qū)的專業(yè)捕撈漁民,，應使其逐步走向捕養(yǎng)相結合的生產(chǎn)道路,。在水面使用上，應對專業(yè)漁民特別是貧苦的專業(yè)漁民給以合理的照顧,；對以船為家的游動漁民,，應逐步地幫助其在陸上定居。在領導漁民進行生產(chǎn)自救工作中應注意保護水產(chǎn)資源,，以免危害魚類繁殖,，而造成減產(chǎn)。同時,，要逐步地發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)互助合作,，以便更大地發(fā)揮群眾的潛在力量，增強抗災能力,，并促進對漁業(yè)的社會主義改造,。



 二、各地應根據(jù)當?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)的情況,，有計劃地組織漁民進行漁業(yè)加工。這不僅使?jié)O民能得到更多的收入,，以彌補口糧之不足,，而且能夠把漁民婦女組織到生產(chǎn)上去。對有產(chǎn)銷條件的手工業(yè)或運輸業(yè),，在不影響漁業(yè)生產(chǎn)的情況下,，亦應有計劃地開展。有關資金,、原料,、銷路等方面的困難,，應主動地商請有關部門協(xié)助解決,。



 三,、對于生產(chǎn),、生活困難的貧苦漁民,，應給予適當?shù)木葷头龀帧Ｔ诰葷鷷r間上,，除不能自力更生的殘老孤幼需經(jīng)常注意予以必要的救濟外,，一般的應在遭災后或淡季進行臨時的救濟（所需經(jīng)費由農(nóng)村社會事業(yè)費內(nèi)開支）,。在發(fā)放救濟款時,，應注意對漁民進行生產(chǎn)自救的政策和思想教育,，以使其領到救濟糧款后能從事生產(chǎn)活動。漁區(qū)的生產(chǎn),、生活情況與農(nóng)村不同，在救濟工作上不能機械地搬用農(nóng)村的救濟辦法,。一般地說,，漁民生產(chǎn)工具上的困難，應由國家銀行貸款和群眾互助解決,，但對困難漁民除解決其口糧困難的問題外，對他們的小型漁具的購置,、修補等，也可用救濟款扶助其解決,。發(fā)放救濟款應盡可能與發(fā)放漁業(yè)貸款相結合,。各地可根據(jù)漁民生產(chǎn)、生活特點制定出適合于漁區(qū)的救濟計劃,。



 四,、教育漁民省吃儉用，精打細算,，改變其旺季大吃大喝的舊習慣,。表揚積極生產(chǎn)、厲行節(jié)約的人物,，批評生產(chǎn)怠惰,、生活浪費現(xiàn)象，在漁區(qū)樹立起節(jié)約的良好風氣,。在開展互助合作運動的同時,，應適當?shù)匕l(fā)展信貸合作組織，協(xié)助人民銀行發(fā)動漁民儲蓄（特別是在生產(chǎn)旺季）,，以吸取游資,，幫助漁民積累資金，擴大再生產(chǎn),，增強其渡荒力量,。

 幾年來的經(jīng)驗證明，漁民的救濟工作,，不僅直接地支持了漁業(yè)生產(chǎn),，而且具有重大的國防意義。各地應把這一工作列為自己日常工作之一,，在黨政的統(tǒng)一領導下,，以民政、水產(chǎn)部門為主,，結合有關部門做好漁民的生產(chǎn),、救濟工作。