• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部/內(nèi)務(wù)部
• 【發(fā)布文號】內(nèi)救農(nóng)(54)字第30號
• 【發(fā)布日期】1954-04-29
• 【生效日期】1954-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)部、內(nèi)務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)漁民救濟(jì)工作的通知

農(nóng)業(yè)部,、內(nèi)務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)漁民救濟(jì)工作的通知
 
（內(nèi)救農(nóng)（54）字第30號1954年4月29日）
 我國海洋與淡水漁業(yè)人口約有四百二十余萬人,。幾年來，經(jīng)過各項民主改革和政府在經(jīng)濟(jì)上的大力扶持,，漁業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)有了一定的恢復(fù)與發(fā)展,，漁民生活得到了初步改善。但由于過去敵人長期的統(tǒng)治和掠奪,，漁業(yè)生產(chǎn)遭受到極大破壞,，漁船漁網(wǎng)的殘缺情況，至今尚未完全恢復(fù),；某些地區(qū)且時遭海匪騷擾,；加以目前廣大漁民遠(yuǎn)處在個體生產(chǎn)的分散狀態(tài)，生產(chǎn)工具落后,，生產(chǎn)量很低,。因此，每逢淡季或遇臺風(fēng)等自然災(zāi)害時,，不少漁民便在生產(chǎn)和生活上發(fā)生困難,。個別地區(qū)在生產(chǎn)淡季缺糧人口占漁民總?cè)丝诎俜种轿迨械耐耆砍院２说却称范扇?，有的因生活所迫變賣房屋和家具,，甚至極少數(shù)發(fā)生討飯、賣小孩等事件,。所有這些,，各地均應(yīng)引起嚴(yán)重的注意。

 幾年來,，許多地區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)漁民生產(chǎn)自救和對貧苦漁民的救濟(jì)工作上是有一定成績的,。但有些地區(qū)對這一工作還缺乏足夠的重視,，漁民生產(chǎn),、生活上的困難尚未得到很好的解決。為進(jìn)一步做好漁民救濟(jì)工作,，特提出以下各項,，請研究執(zhí)行：



 一,、擺脫漁民生活貧困的基本關(guān)鍵，在于提高漁業(yè)生產(chǎn),，因此在漁民的救濟(jì)工作上也應(yīng)貫徹生產(chǎn)自救的方針,。對海洋漁民，要教育其改變過去淡季不出海的習(xí)慣,，發(fā)動他們使用多種工具進(jìn)行多種作業(yè)和移動作業(yè)場所,，從事常年生產(chǎn)，以增加收入,。對淡水區(qū)的專業(yè)捕撈漁民,，應(yīng)使其逐步走向捕養(yǎng)相結(jié)合的生產(chǎn)道路。在水面使用上,，應(yīng)對專業(yè)漁民特別是貧苦的專業(yè)漁民給以合理的照顧,；對以船為家的游動漁民，應(yīng)逐步地幫助其在陸上定居,。在領(lǐng)導(dǎo)漁民進(jìn)行生產(chǎn)自救工作中應(yīng)注意保護(hù)水產(chǎn)資源,，以免危害魚類繁殖，而造成減產(chǎn),。同時,，要逐步地發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)互助合作，以便更大地發(fā)揮群眾的潛在力量,，增強(qiáng)抗災(zāi)能力,，并促進(jìn)對漁業(yè)的社會主義改造。



 二,、各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)的情況,，有計劃地組織漁民進(jìn)行漁業(yè)加工。這不僅使?jié)O民能得到更多的收入,，以彌補(bǔ)口糧之不足,，而且能夠把漁民婦女組織到生產(chǎn)上去。對有產(chǎn)銷條件的手工業(yè)或運輸業(yè),，在不影響漁業(yè)生產(chǎn)的情況下,，亦應(yīng)有計劃地開展。有關(guān)資金,、原料,、銷路等方面的困難，應(yīng)主動地商請有關(guān)部門協(xié)助解決,。



 三,、對于生產(chǎn)、生活困難的貧苦漁民，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)木葷?jì)和扶持,。在救濟(jì)時間上,，除不能自力更生的殘老孤幼需經(jīng)常注意予以必要的救濟(jì)外，一般的應(yīng)在遭災(zāi)后或淡季進(jìn)行臨時的救濟(jì)（所需經(jīng)費由農(nóng)村社會事業(yè)費內(nèi)開支）,。在發(fā)放救濟(jì)款時,，應(yīng)注意對漁民進(jìn)行生產(chǎn)自救的政策和思想教育，以使其領(lǐng)到救濟(jì)糧款后能從事生產(chǎn)活動,。漁區(qū)的生產(chǎn),、生活情況與農(nóng)村不同，在救濟(jì)工作上不能機(jī)械地搬用農(nóng)村的救濟(jì)辦法,。一般地說,，漁民生產(chǎn)工具上的困難，應(yīng)由國家銀行貸款和群眾互助解決,，但對困難漁民除解決其口糧困難的問題外,，對他們的小型漁具的購置、修補(bǔ)等,，也可用救濟(jì)款扶助其解決,。發(fā)放救濟(jì)款應(yīng)盡可能與發(fā)放漁業(yè)貸款相結(jié)合。各地可根據(jù)漁民生產(chǎn),、生活特點制定出適合于漁區(qū)的救濟(jì)計劃,。



 四、教育漁民省吃儉用,，精打細(xì)算,，改變其旺季大吃大喝的舊習(xí)慣。表揚(yáng)積極生產(chǎn),、厲行節(jié)約的人物,，批評生產(chǎn)怠惰、生活浪費現(xiàn)象,，在漁區(qū)樹立起節(jié)約的良好風(fēng)氣,。在開展互助合作運動的同時，應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展信貸合作組織,，協(xié)助人民銀行發(fā)動漁民儲蓄（特別是在生產(chǎn)旺季）,，以吸取游資，幫助漁民積累資金,，擴(kuò)大再生產(chǎn),，增強(qiáng)其渡荒力量。

 幾年來的經(jīng)驗證明,，漁民的救濟(jì)工作,，不僅直接地支持了漁業(yè)生產(chǎn),，而且具有重大的國防意義。各地應(yīng)把這一工作列為自己日常工作之一,，在黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，以民政,、水產(chǎn)部門為主,，結(jié)合有關(guān)部門做好漁民的生產(chǎn)、救濟(jì)工作,。