• 【發(fā)布單位】全國人大常委會
• 【發(fā)布文號】全國人大常務(wù)委員會令第9號
• 【發(fā)布日期】1982-08-23
• 【生效日期】1983-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海洋環(huán)境保護法

中華人民共和國海洋環(huán)境保護法
 
（一九八二年八月二十三日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十四次會議通過一九八二年八月二十三日
 全國人民代表大會常務(wù)委員會令第九號公布）


第一章 總 則



第一條 為了保護海洋環(huán)境及資源,，防止污染損害,，保護生態(tài)平衡，保障人體健康,，促進海洋事業(yè)的發(fā)展,，特制定本法。



第二條 本法適用于中華人民共和國的內(nèi)海,、領(lǐng)海以及中華人民共和國管轄的一切其他海域,。

 在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探,、開發(fā),、生產(chǎn)、科學研究及其他活動的任何船舶,、平臺,、航空器、潛水器,、企業(yè)事業(yè)單位和個人,，都必須遵守本法。

 在中華人民共和國管轄海域以外,，排放有害物質(zhì),，傾倒廢棄物，造成中華人民共和國管轄海域污染損害的，也適用于本法,。



第三條 進入中華人民共和國管轄海域的一切單位和個人,，都有責任保護海洋環(huán)境，并有義務(wù)對污染損害海洋環(huán)境的行為進行監(jiān)督和檢舉,。



第四條 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，可以根據(jù)海洋環(huán)境保護的需要,，劃出海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)和海濱風景游覽區(qū),，并采取相應(yīng)的保護措施,。海洋特別保護區(qū)、海上自然保護區(qū)的確定,，須經(jīng)國務(wù)院批準,。



第五條 國務(wù)院環(huán)境保護部門主管全國海洋環(huán)境保護工作。

 國家海洋管理部門負責組織海洋環(huán)境的調(diào)查,、監(jiān)測,、監(jiān)視，開展科學研究,，并主管防止海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染損害的環(huán)境保護工作,。

 中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督負責船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及港區(qū)水域的監(jiān)視,，并主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護工作。

 國家漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)負責漁港船舶排污的監(jiān)督和漁業(yè)港區(qū)水域的監(jiān)視,。

 軍隊環(huán)境保護部門負責軍用船舶排污的監(jiān)督和軍港水域的監(jiān)視,。

 沿海省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護部門負責組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的海洋環(huán)境保護工作，并主管防止海岸工程和陸源污染物污染損害的環(huán)境保護工作,。


第二章 防止海岸工程對海洋環(huán)境的污染損害



第六條 海岸工程建設(shè)項目的主管單位,，必須在編報計劃任務(wù)書前，對海洋環(huán)境進行科學調(diào)查,，根據(jù)自然條件和社會條件,，合理選址，并按照國家有關(guān)規(guī)定,，編報環(huán)境影響報告書,。



第七條 建造港口、油碼頭，興建入海河口水利和潮汐發(fā)電工程,，必須采取措施,，保護水產(chǎn)資源。在魚蟹回游通道筑壩,，要建造相應(yīng)的過魚設(shè)施,。



第八條 港口和油碼頭應(yīng)當設(shè)置殘油、廢油,、含油污水和廢棄物的接收和處理設(shè)施,，配備必要的防污器材和監(jiān)視、報警裝置,。



第九條 海涂的開發(fā)利用應(yīng)當全面規(guī)劃,，加強管理。對圍海造地或其他圍海工程,，以及采挖砂石,，應(yīng)當嚴格控制。確需進行的,，必須在調(diào)查研究和經(jīng)濟效果對比的基礎(chǔ)上,，提出工程的環(huán)境影響報告書，報省,、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護部門審批，大型圍海工程并須報國務(wù)院環(huán)境保護部門審批,。

 禁止毀壞海岸防護林,、風景林、風景石和紅樹林,、珊瑚礁,。


第三章 防止海洋石油勘探開發(fā)對海洋環(huán)境的污染損害



第十條 開發(fā)海洋石油的企業(yè)或其主管單位，在編報計劃任務(wù)書前,，應(yīng)當提出海洋環(huán)境影響報告書,，包括防止污染損害海洋環(huán)境的有效措施，并報國務(wù)院環(huán)境保護部門審批,。



第十一條 海洋石油勘探和其他海上活動需要爆破作業(yè)時,，應(yīng)當采取有效措施，保護漁業(yè)資源,。



第十二條 對勘探開發(fā)過程中使用的油料,，應(yīng)當加強管理，防止發(fā)生漏油事故,。殘油,、廢油應(yīng)當予以回收,，不準排放入海。



第十三條 海洋石油鉆井船,、鉆井平臺和采油平臺的含油污水和油性混合物,，不得直接排放；經(jīng)回收處理后排放的,，其含油量不得超過國家規(guī)定的標準,。



第十四條 海洋石油鉆井船、鉆井平臺和采油平臺不得向海域處置含油的工業(yè)垃圾,。處置其他工業(yè)垃圾不得對漁業(yè)水域,、航道造成污染損害。



第十五條 海上試油時,，油和油性混合物不得排放入海,，并應(yīng)當確保油氣充分燃燒，防止污染海洋,。



第十六條 海上輸油管線,，儲油設(shè)施，應(yīng)當符合防滲,、防漏,、防腐蝕的要求，經(jīng)常保持良好狀態(tài),，防止漏油事故,。



第十七條 勘探開發(fā)海洋石油， 必須配備相應(yīng)的防污設(shè)施和器材,， 采取有效的技術(shù)措施,，防止井噴和漏油事故的發(fā)生。

 發(fā)生井噴,、漏油事故的,，應(yīng)當立即向國家海洋管理部門報告，并采取有效措施,，控制和消除油污染,，接受國家海洋管理部門的調(diào)查處理,。


第四章 防止陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害



第十八條 沿海單位向海域排放有害物質(zhì),，必須嚴格執(zhí)行國家或省、自治區(qū),、直轄市人民政府頒布的排放標準和有關(guān)規(guī)定。

 在海上自然保護區(qū),、水產(chǎn)養(yǎng)殖場、海濱風景游覽區(qū)內(nèi)，不得新建排污口,。本法公布前已有的排污口排放污染物不符合國家排放標準的,，應(yīng)當限期治理。



第十九條 含強放射性物質(zhì)的廢水,，禁止向海域排放,。

 含弱放射性物質(zhì)的廢水，確需向海域排放的,，必須執(zhí)行國家放射防護的規(guī)定和標準,。



第二十條 含傳染病原體的醫(yī)療污水和工業(yè)廢水，必須經(jīng)過處理和嚴格消毒,，消滅病原體后,，方能排入海域。



第二十一條 含有機物和營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)廢水,、生活污水,，應(yīng)當控制向海灣,、半封閉海及其他自凈能力較差的海域排放，防止海水富營養(yǎng)化,。



第二十二條 向海域排放含熱廢水,，應(yīng)當采取措施,，保證鄰近的漁業(yè)水域的水溫符合國家水質(zhì)標準,，避免熱污染對水產(chǎn)資源的危害,。



第二十三條 沿海農(nóng)田施用化學農(nóng)藥，應(yīng)當執(zhí)行國家農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標準,。



第二十四條 任何單位不經(jīng)沿海省,、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門批準,，不得在岸灘棄置,、堆放尾礦,、礦渣、煤灰渣,、垃圾和其他廢棄物,。依法被批準在岸灘設(shè)置廢棄物堆放場和處理場的，應(yīng)當建造防護堤,，防止廢棄物流失入海,。



第二十五條 沿海省、自治區(qū),、直轄市環(huán)境保護部門和水系管理部門,，應(yīng)當加強入海河流的管理，防治污染,，使入海河口處的水質(zhì)處于良好狀態(tài),。


第五章 防止船舶對海洋環(huán)境的污染損害



第二十六條 在中華人民共和國管轄海域，禁止任何船舶違反本法規(guī)定排放油類,、油性混合物,、廢棄物和其他有害物質(zhì)。



第二十七條 150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪,，應(yīng)當設(shè)有相應(yīng)的防污設(shè)備和器材,。

 不足150總噸的油輪和不足400總噸的非油輪，應(yīng)當設(shè)有專用容器,，回收殘油,、廢油。



第二十八條 150總噸以上的油輪和 400總噸以上的非油輪,， 應(yīng)當備有油類記錄簿,。

 載運2，000噸以上的散裝貨油的船舶,，應(yīng)當持有有效的《油污損害民事責任保險或其他財務(wù)保證證書》,，或《油污損害民事責任信用證書》，或提供其他財務(wù)信用保證,。



第二十九條 150總噸以上的油輪和400總噸以上的非油輪,，排放含油污水，必須按照國家有關(guān)船舶污水的排放標準和規(guī)定進行,，并如實地記入油類記錄簿,。



第三十條 載運有毒、含腐蝕性貨物的船舶,，排放洗倉水和其他殘余物,，必須按照國家有關(guān)船舶污水排放的規(guī)定進行,，并如實地記入航海日志,。



第三十一條 核動力船舶和載運放射物質(zhì)的船舶,，排放放射性物質(zhì)，必須遵守本法第十九條的規(guī)定,。



第三十二條 船舶進行加油和裝卸油作業(yè)時,， 必須遵守操作規(guī)程， 采取有效的預(yù)防措施,，防止發(fā)生漏油事故,。



第三十三條 造船、修船,、拆船和打撈船單位,，均應(yīng)備有防止污染器材和設(shè)備。進行作業(yè)時,，應(yīng)當采取預(yù)防措施,，防止油類、油性混合物和廢棄物污染海域,。



第三十四條 船舶非正常排放油類,、油性混合物和其他有害物質(zhì)，或有毒,、含腐蝕性貨物落水造成污染時,，應(yīng)當立即采取措施，控制和消除污染,，并向就近的港務(wù)監(jiān)督報告,，接受調(diào)查處理。



第三十五條 船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的,，中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強制采取避免或減少這種污染損害的措施,。



第三十六條 所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)違章行為和污染情事,，應(yīng)當立即向就近的港務(wù)監(jiān)報告,，漁船也可以向就近的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)報告。



第三十七條 在中華人民共和國管轄海域航行,、停泊和作業(yè)的船舶,，發(fā)生污染情事的，由中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督登輪檢查處理,。經(jīng)港務(wù)監(jiān)督授權(quán)的政府有關(guān)機關(guān)的公務(wù)人員也可以登輪檢查,，并將檢查結(jié)果報告港務(wù)監(jiān)督處理。


第六章 防止傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害



第三十八條 任何單位未經(jīng)國家海洋管理部門批準,，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物,。

 需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋管理部門提出申請,，經(jīng)國家海洋管理部門審批,，發(fā)給許可證后,，方可傾倒。



第三十九條 獲準傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當按許可證注明的期限及條件,，到指定的區(qū)域進行傾倒。廢棄物裝載之后,，批準部門應(yīng)予核實,。利用船舶傾倒廢棄物的，由駛出港的港務(wù)監(jiān)督核實,。



第四十條 獲準傾倒廢棄物的單位,，應(yīng)當詳細記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準部門作出書面報告,。傾倒廢棄物的船舶須向駛出港的港務(wù)監(jiān)督作出書面報告,。


第七章 法 律 責 任



第四十一條 凡違反本法，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的,，本法第五條規(guī)定的有關(guān)主管部門可以責令限期治理,，繳納排污費，支付消除污染費用,，賠償國家損失,；并可以給予警告或者罰款。當事人不服的,，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，由有關(guān)主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



第四十二條 因海洋環(huán)境污染受到損害的單位和個人，有權(quán)要求造成污染損害的一方賠償損失,。賠償責任和賠償金額糾紛,，可以由有關(guān)主管部門處理，當事人不服的,，依照《
中華人民共和國民事訴訟法（試行）》規(guī)定的程序解決,；也可以直接向人民法院起訴。



第四十三條 完全屬于下列情形之一,，經(jīng)過及時采取合理措施仍然不能避免對海洋環(huán)境造成污染損害的,，免予承擔賠償責任：

（1） 戰(zhàn)爭行為；

（2） 不可抗拒的自然災(zāi)害,；

（3） 負責燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門在執(zhí)行職責時的疏忽或者其他過失行為,。

 完全是由于第三者的故意或者過失造成污染損害海洋環(huán)境的 ， 由第三者承但賠償責任。



第四十四條 凡違反本法污染損害海洋環(huán)境,，造成公私財產(chǎn)重大損失或者致人傷亡的,，對直接責任人員可以由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

 完全是由于第三者的故意或者過失造成污染損害海洋環(huán)境的 ,， 由第三者承擔賠償責任。


第八章 附 則

第四十五條 本法中下列用語的含義是：

（一） “海洋環(huán)境污染損害”是指直接或間接地把物質(zhì)或能量引入海洋環(huán)境,，產(chǎn)生損害海洋生物資源,、危害人體健康、妨礙漁業(yè)和海上其他合法活動,、損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響,。

（二） “漁業(yè)水域”是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場,、越冬場,、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。

（三） “油類”是指任何類型的油及其煉制品,。

（四） “油性混合物”是指任何含有油份的混合物,。

（五） “排放”是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出,、溢出,、泄出、噴出和倒出,。（六） “傾倒”是指通過船舶,、航空器、平臺或其他載運工具,，向海洋處置廢棄物或其他有害物質(zhì)的行為,，包括棄置船舶、航空器,、平臺和其他浮動工具的行為,。



第四十六條 現(xiàn)行的有關(guān)海洋環(huán)境保護的規(guī)定，凡與本法抵觸的,，均以本法為準,。



第四十七條 國務(wù)院環(huán)境保護部門可根據(jù)本法制訂實施細則，報國務(wù)院批準施行,。

 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會,、人民政府可根據(jù)本法,，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實際,，制訂具體實施辦法,。



第四十八條 本法自一九八三年三月一日起生效,。