• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1982-09-10
• 【生效日期】1982-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法

公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法
（試行）

第一條 為加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工程管理，保證工程質(zhì)量,，充分發(fā)揮投資的經(jīng)濟(jì)效益,，努力提高現(xiàn)有公路和通行能力，根據(jù)交通部頒發(fā)的《
公路養(yǎng)護(hù)管理暫行規(guī)定》,，并參照部頒《公路基本建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。



第二條 養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng),、中修,、大修和改建四類。養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃,，應(yīng)由省,、自治區(qū)、直轄市的公路管理部門在全年養(yǎng)路費(fèi)總收入中進(jìn)行統(tǒng)一安排,，工程費(fèi)要占百分之八十以上,。安排工程計(jì)劃應(yīng)本著先干線后支線，先運(yùn)輸繁忙路線后一般路線,，先小修保養(yǎng)后大、中修工程以及預(yù)留搶修費(fèi)等原則,，量力而行地安排改建工程,。



第三條 小修保養(yǎng)是養(yǎng)護(hù)的基本任務(wù)，應(yīng)由養(yǎng)路工人常年不懈地進(jìn)行,，經(jīng)費(fèi)應(yīng)予保證,。安排計(jì)劃前，要依據(jù)交通量大小,，結(jié)合路面結(jié)構(gòu)和路線的技術(shù)狀況,，取料難易、機(jī)構(gòu)設(shè)備及氣候自然條件等確定人工定員,，并按道班工資,、材料、機(jī)械,、構(gòu)造物維修和管理等費(fèi)用綜合計(jì)算,，定出年公里養(yǎng)護(hù)成本標(biāo)準(zhǔn),。地區(qū)公路總段（分局）據(jù)以編制所養(yǎng)路段的小修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃，報(bào)省級(jí)公路管理部門綜合平衡下達(dá),。地區(qū)總段要編制年,、季度計(jì)劃，縣公路段（站）要編制季,、月度計(jì)劃,。道班要編制月、旬作業(yè)計(jì)劃,，在計(jì)劃中并要突出年,、季、月的好路率計(jì)劃指標(biāo),。保證完成,，縣段和道班要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把路養(yǎng)好管好,。



第四條 大,、中修和改建項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行計(jì)劃管理。

 一,、大,、中修工程實(shí)行預(yù)、決算管理,，每年下半年由地區(qū)總段先提出下年度工程建議項(xiàng)目,，經(jīng)省級(jí)公路管理部門匯總平衡，編制年度計(jì)劃,，報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行,。地區(qū)總段或縣段根據(jù)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，組織測(cè)設(shè),、編制設(shè)計(jì)文件和工程預(yù)算,，經(jīng)批準(zhǔn)后據(jù)以指導(dǎo)施工?？⒐ず筠k理決算,。

 二、改建工程或技術(shù)性復(fù)雜工程一般實(shí)行概,、預(yù),、決算管理，可由省級(jí)公路管理部門根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃直接提出設(shè)計(jì)任務(wù),，組織測(cè)設(shè),，報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)后，納入年度計(jì)劃安排施工。要做到設(shè)計(jì)有概算,，施工有預(yù)算,，竣工有決算。



第五條 大,、中修工程設(shè)計(jì)予算一般由地區(qū)總段審批,，改建工程一般由省級(jí)公路管理部門審批，但均需報(bào)上一級(jí)備查,。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià),，規(guī)定出按單項(xiàng)工程投資額，劃分審批權(quán)限,。設(shè)計(jì)預(yù)算未經(jīng)審批不得開(kāi)工,，批準(zhǔn)后不得任意改動(dòng)，有特殊原因需要變更時(shí)要報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)單位批準(zhǔn),。未經(jīng)批準(zhǔn)而擴(kuò)大規(guī)?；虺鲱A(yù)算者，要追究施工單位責(zé)任,。各項(xiàng)工程均要求按年度計(jì)劃完成,，有正當(dāng)理由確實(shí)完不成的，必須報(bào)請(qǐng)省級(jí)公路管理部門批準(zhǔn)才能結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)完成,。



第六條 設(shè)計(jì)預(yù)算圖表基本上按公路工程概,、預(yù)算編制辦法所規(guī)定的內(nèi)容辦理。但可根據(jù)工程繁簡(jiǎn)予以取舍,。

 一,、設(shè)計(jì)文件：路基工程應(yīng)有路線地形圖或地形示意圖，路線縱橫斷面圖,，路基設(shè)計(jì)及土石方數(shù)量表,；路面工程應(yīng)有路面設(shè)計(jì)圖；小橋涵工程應(yīng)有工程一覽表及設(shè)計(jì)圖或說(shuō)明使用的定型圖,；大,、中橋工程應(yīng)有橋位平面圖、水方地質(zhì)資料,、孔徑計(jì)算資料,、設(shè)計(jì)計(jì)算書（或采用的標(biāo)準(zhǔn)圖）,，橋梁設(shè)計(jì)圖,、工程細(xì)部大樣圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明書,；其他人工構(gòu)造物工程應(yīng)有平面布置圖,、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明書等。

 二,、預(yù)算書：應(yīng)有總預(yù)算表,，分項(xiàng)工程預(yù)算表，工料,、機(jī)械分析表,，單位材料運(yùn)雜費(fèi)表等。

 三,、設(shè)計(jì)必須附文字說(shuō)明,，包括大、中修,、改建理由,，大、中修間隔期,，工程規(guī)模,，方案比較，技術(shù)和安全措施等有關(guān)情況,。圖紙和表格必須有設(shè)計(jì),、計(jì)算和復(fù)核者簽名。預(yù)算書必須有縣段或地區(qū)總段主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽名才能送審,。



第七條 建立技術(shù)責(zé)任制,，加強(qiáng)養(yǎng)路施工組織管理。

 一,、各級(jí)公路管理部門都要有技術(shù)負(fù)責(zé)人（如總工程師,、主任工程師等），小修保養(yǎng)及大,、中修,、改建工程施工要有主管技術(shù)人員。技術(shù)問(wèn)題要由技術(shù)人員決定,，要使技術(shù)人員有職,、有權(quán)、有責(zé),，并要建立各級(jí)技術(shù)崗位責(zé)任制,。

 二、各級(jí)公路管理部門要充分了解所轄范圍內(nèi)線路及其構(gòu)造物的技術(shù)狀況,，要定期組織養(yǎng)護(hù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)調(diào)查,，建立健全技術(shù)檔案?？h段和道班要掌握所養(yǎng)路段的沿線土壤,、地質(zhì),、氣候及筑路材料蘊(yùn)藏情況。按照《公路養(yǎng)路技術(shù)規(guī)范》及有關(guān)規(guī)定,，安排生產(chǎn)計(jì)劃,，進(jìn)行全面養(yǎng)護(hù)。要勤修細(xì)養(yǎng),，保持和提高路況,；及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改造技術(shù),，提高質(zhì)量,，降低養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。要嚴(yán)格按照部頒《
公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評(píng)定暫行辦法》檢查質(zhì)量,，評(píng)定好路率和質(zhì)量綜合值,。路線示意圖和路況示意圖等圖表都要張貼出來(lái)，便于了解掌握,?？h段領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員要經(jīng)常深入道班了解情況，指導(dǎo)工作,，搞好道班管理,。

 三、大,、中修,、改建工程要做好施工前的準(zhǔn)備工作，如測(cè)量放樣,，技術(shù)交底,，機(jī)構(gòu)、材料,、勞動(dòng)力,、職工生活的準(zhǔn)備等。施工條件不夠,，準(zhǔn)備工作未作好的不能開(kāi)工,。

 施工設(shè)計(jì)圖表必須齊全。施工人員必須全面了解設(shè)計(jì)并到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤或不合理時(shí),，要積極提出改進(jìn)意見(jiàn)，但需按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能更改,，并嚴(yán)格按照各種施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程施工,。 因技術(shù)人員或班組不按設(shè)計(jì)或規(guī)范施工造成的質(zhì)量事故，應(yīng)由技術(shù)人員或班組負(fù)責(zé),。

 要開(kāi)展技術(shù)革新,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，制定增產(chǎn)節(jié)約措施,。

 四、大,、中修,、改建工程，除土石方工程外,，一般都應(yīng)由專業(yè)隊(duì)伍擔(dān)任施工,。固定工人不足時(shí)亦可使用民工，但應(yīng)有熟練的固定技術(shù)工人為骨干,，以保證工程質(zhì)量,，并應(yīng)逐步發(fā)展機(jī)械化施工。



第八條 公路養(yǎng)護(hù)工程要嚴(yán)格質(zhì)量管理,，保證工程質(zhì)量,。

 一、要建立各種質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度,。各級(jí)公路管理部門對(duì)較大工程項(xiàng)目,，要設(shè)專職質(zhì)量檢查人員（如監(jiān)理工程師等）。 一般工程或班組也要有人兼管質(zhì)量檢查

工作,， 在施工中,，班組長(zhǎng)或班組質(zhì)量檢查人員發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)向技術(shù)人員

反映,，進(jìn)行糾正,。各級(jí)質(zhì)量檢查人員，從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的各個(gè)施工環(huán)節(jié)都應(yīng)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求和工程允許誤差,，經(jīng)?；蚨ㄆ谶M(jìn)行質(zhì)量檢查監(jiān)督。對(duì)小修保養(yǎng)工程,，縣段至少每季組織一次檢查,，地區(qū)總段至少每半年組織一次檢查，省級(jí)公路管理部門每年組織一次檢查,，并評(píng)定質(zhì)量等級(jí),。

 二、在施工過(guò)程中,，要參照公路施工有關(guān)表格形式建立路基,、路面、橋涵,、碼頭,、渡口,、房屋等各項(xiàng)工程的原始記錄，凡大,、中橋及重大工程的隱蔽部位,，需有檢查記錄，必要時(shí)拍攝照片作為竣工資料,。

 三,、正確合理地選擇使用工程材料是確保工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)的關(guān)鍵,。地區(qū)總段應(yīng)建立材料試驗(yàn)室,， 縣段或工程隊(duì)要有簡(jiǎn)易的測(cè)試設(shè)備， 開(kāi)展材料試驗(yàn)檢查工作,。對(duì)水泥,、鋼材、瀝青（渣油）,、混凝土,、砂漿、路基土壤壓實(shí)度,、路面面層,、基層都要進(jìn)行試驗(yàn)檢查。并檢查各項(xiàng)工程使用材料施工配合比,、強(qiáng)度等是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求,。

 四、凡發(fā)生工程質(zhì)量事故,， 一般事故由縣段研究處理,； 較大事故報(bào)地區(qū)總段調(diào)查處理，提出補(bǔ)救措施,，并報(bào)省級(jí)公路管理部門備查,；重大事故應(yīng)報(bào)省級(jí)公路管理部門組織力量研究處理。工程質(zhì)量不合設(shè)計(jì)要求,，偏差大于規(guī)范允許范圍時(shí),，需進(jìn)行加固，修補(bǔ)或組織返工,。



第九條 各施工單位必須認(rèn)真作好施工安全工作,，應(yīng)視工程情況設(shè)立專職或兼職的安全工作人員。安全措施一定要落實(shí),，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程,，執(zhí)行情況要認(rèn)真檢查，發(fā)生安全責(zé)任事故要按規(guī)定上報(bào),，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，并應(yīng)追查事故責(zé)任,。



第十條 養(yǎng)護(hù)工程要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，做到用款有計(jì)劃,、開(kāi)支有標(biāo)準(zhǔn)、成本有核算,、竣工有決算。要遵守公路養(yǎng)路費(fèi)征收使用規(guī)定和各項(xiàng) 財(cái)經(jīng)制度

,，嚴(yán)格遵照上級(jí)批準(zhǔn)的工程計(jì)劃,，預(yù)算按工程進(jìn)度撥款，并真實(shí)地填報(bào)表報(bào),，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,，采取措施，降低工程造價(jià),，防止濫用浪費(fèi),。任何單位和任何人都不得挪用工程費(fèi)，否則以違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律論處,。財(cái)務(wù)人員有權(quán)監(jiān)督并有責(zé)任向上級(jí)反映,。



第十一條 要作好養(yǎng)護(hù)工程的材料供應(yīng)工作。建立健全驗(yàn)收,、領(lǐng)發(fā),、保管、調(diào)撥和定額消耗等管理制度,。做到計(jì)劃用料,、定期清點(diǎn)、料帳相符,。要加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn),、保管和倉(cāng)庫(kù)安全保衛(wèi)工作，防止變質(zhì),、遺失和積壓,。要注意節(jié)約原材料，減少材料消耗,。工程完工后要按規(guī)定辦理退料轉(zhuǎn)帳手續(xù),，做到工完帳清，手續(xù)齊全,。



第十二條 施工機(jī)具要管好,、用好。對(duì)車輛,、機(jī)具,、設(shè)備要建立帳冊(cè),、檔案，執(zhí)行計(jì)劃?rùn)z修,，定期保養(yǎng),，統(tǒng)一調(diào)劑，分級(jí)管理,。保證機(jī)具,、車輛達(dá)到要求的完好率和使用率，努力節(jié)約燃油料,，注意安全行駛,，實(shí)行單機(jī)（車）核算，專人專機(jī),。合理調(diào)度,，充分發(fā)揮機(jī)具、車輛和設(shè)備的作用,。



第十三條 作好竣工驗(yàn)收決算和施工總結(jié)工作,。

 一、大,、中修,、改建工程雖多屬公路管理部門自行修建和接養(yǎng)，但竣工驗(yàn)收交接制度仍不能忽視,。應(yīng)按工程審批管理權(quán)限,，嚴(yán)格組織交接驗(yàn)收，評(píng)定質(zhì)量等級(jí),。一般工程只進(jìn)行一次交驗(yàn),，但均應(yīng)有施工原始記錄和竣工圖表。重點(diǎn)工程要按《
公路工程竣工驗(yàn)收辦法》辦理,。工程質(zhì)量不合格時(shí),，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)處理，否則養(yǎng)護(hù)部門有權(quán)拒絕接養(yǎng),。

 二,、每項(xiàng)工程竣工后均需辦理工程決算。決算內(nèi)容：

 （1）文字說(shuō)明,，包括工程概況,、施工組織機(jī)構(gòu)、施工經(jīng)過(guò),、工程質(zhì)量,、執(zhí)行制度和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（2）工程竣工對(duì)照表，包括數(shù)量,、造價(jià),、單價(jià)的實(shí)際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)的對(duì)照；（3）各種工程分析（工程在五萬(wàn)元以下者可綜合對(duì)照不需每項(xiàng)對(duì)照）,。每個(gè)單項(xiàng)工程決算應(yīng)有編制,、審核單位、負(fù)責(zé)人簽名,。重點(diǎn)工程還要報(bào)施工技術(shù)專題總結(jié),。



第十四條 小修保養(yǎng)工程定額由各省級(jí)公路管理部門自行擬定；大,、中修工程參照公路工程有關(guān)定額使用,；改建工程基本按公路工程有關(guān)定額 執(zhí)行；大,、中修,、

改建工程管理費(fèi),，可由各省級(jí)公路管理部門自行擬定,，但應(yīng)低于公路基本建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 各種圖紙,、表格形式由各省級(jí)公路管理部門參照公路基本建設(shè)管理辦法自行擬定,。



第十五條 本辦法自一九八三年一月一日起生效。各省級(jí)公路管理部門可結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則,，頒布執(zhí)行并報(bào)交通部備案,。