• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-01-12
• 【生效日期】1993-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國福州海關(guān) 對進(jìn)出福州保稅區(qū)貨物、物品和運(yùn)輸工具的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國福州海關(guān)
 對進(jìn)出福州保稅區(qū)貨物,、物品和運(yùn)輸工具的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則
 
（1993年1月12日海關(guān)總署發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本實(shí)施細(xì)則。



第二條 福州保稅區(qū)（以下簡稱保稅區(qū)）為海關(guān)監(jiān)管區(qū),。海關(guān)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu),，依法對進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具、貨物和個人攜帶物品進(jìn)行監(jiān)管,；征收關(guān)稅和其他稅,、費(fèi)；查緝走私,；編制海關(guān)統(tǒng)計并辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù),。



第三條 保稅區(qū)與非保稅區(qū)（指中國境內(nèi)的其他地區(qū)，下同）之間的分界線,，應(yīng)設(shè)置完善的隔離設(shè)施,。

 保稅區(qū)至碼頭之間應(yīng)設(shè)專用的運(yùn)輸通道和必要的監(jiān)管設(shè)施。承運(yùn)保稅區(qū)貨物的車輛須經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),。

 進(jìn)出保稅區(qū)的貨物,、運(yùn)輸工具和個人物品必須經(jīng)由海關(guān)指定的出入口進(jìn)出，并如實(shí)向海關(guān)申報,，接受海關(guān)檢查,。



第四條 保稅區(qū)內(nèi)僅設(shè)立行政管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)企業(yè)。

 除安全保衛(wèi)人員外,，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住,。



第五條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)持福州市人民政府指定的主管部門的批準(zhǔn)文件及工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)辦理登記注冊手續(xù),。



第六條 在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立國家限制和控制的生產(chǎn)項目,，須經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn)。



第七條 保銳區(qū)內(nèi)企業(yè),、行政機(jī)構(gòu)進(jìn)口合理數(shù)量的自用物資,、物品僅限在區(qū)內(nèi)使用，未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn),，不得運(yùn)出保稅區(qū),。



第八條 進(jìn)出保稅區(qū)人員攜帶物品應(yīng)以自用合理數(shù)量為限。國家法律禁止進(jìn)出境

 物品不得攜運(yùn)出入保稅區(qū),。



第九條 目的在于銷往非保稅區(qū)的貨物不得運(yùn)入保稅區(qū),，如有特殊需要，應(yīng)報經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),。



第十條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè),，應(yīng)對有關(guān)貨物的進(jìn)口、轉(zhuǎn)口、加工,、儲存,、使用、出口及銷售等情況建立專門帳冊,，定期列表報送海關(guān)核查,。海關(guān)有權(quán)對保稅區(qū)內(nèi)的貨物和有關(guān)的營業(yè)場所實(shí)施檢查。有關(guān)企業(yè),、行政機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為海關(guān)提供辦公場所和必要的方便條件,。



第十一條 對保稅區(qū)內(nèi)所有在海關(guān)注冊登記企業(yè)的貨物、物品和財產(chǎn)以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動,，海關(guān)有權(quán)定期或不定期地進(jìn)行稽查,，有關(guān)單位應(yīng)向海關(guān)提供真實(shí)有效的合同、發(fā)票,、帳冊,、單據(jù)、記錄,、文件,、業(yè)務(wù)函電、錄音,、錄像和其他有關(guān)資料,。


第二章 對進(jìn)出保稅區(qū)貨物監(jiān)管和稅收優(yōu)惠



第十二條 進(jìn)出供保稅區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器設(shè)備、基建物資,、生產(chǎn)用車輛,、交通工具和辦公用品；為加工出口產(chǎn)品進(jìn)口的原材料,、零部件,、元器件、燃料,、包裝物料,、供儲存的轉(zhuǎn)口貨物以及在保稅區(qū)加工運(yùn)輸出境的產(chǎn)品，免交進(jìn),、出口貨物許可證,。



第十三條 保稅區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)出口下列貨物、物品免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（或產(chǎn)品稅,、增值稅）：

 一,、建設(shè)保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施所需的進(jìn)口機(jī)器,、設(shè)備和其他基建物資,；

 二、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用的建筑材料、生產(chǎn)和管理設(shè)備,、生產(chǎn)用燃料,、數(shù)量合理的生產(chǎn)用車輛、交通工具,、辦公用品以及上述機(jī)器,、設(shè)備、車輛所需的維修零配件,；

 三,、保稅區(qū)內(nèi)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)口自用合理數(shù)量的交通工具、管理設(shè)備和辦公用品,。

 四,、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)出口的保稅區(qū)產(chǎn)品。



第十四條 下列貨物進(jìn)入保稅區(qū)予以保稅：

 一,、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口專為生產(chǎn)加工出口產(chǎn)品所需的原材料,、零部件、元器件,、包裝物料（以下簡稱料,、件）；

 二,、轉(zhuǎn)口貨物,；

 三、其他經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的貨物,。



第十五條 本章第十三,、十四條規(guī)定范圍以外的貨物、物品運(yùn)入保稅區(qū)應(yīng)照章征稅,。


第三章 對運(yùn)入保稅區(qū)貨物的管理



第十六條 運(yùn)入保稅區(qū)的進(jìn)口物資,、保稅貨物和轉(zhuǎn)口貨物，由區(qū)內(nèi)的收貨人或其代理人填寫進(jìn)口貨物報關(guān)單一式三份（其中轉(zhuǎn)口貨物報關(guān)單一式四份）,，隨附進(jìn)口合同,、商業(yè)發(fā)票（副本）、裝箱清單（副本）,、發(fā)貨通知（副本）等有關(guān)單證向海關(guān)申報,，海關(guān)憑以驗放。

 進(jìn)口貨物經(jīng)其他口岸運(yùn)入保稅區(qū)時,，按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



第十七條 從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)的貨物，視同出口,。發(fā)貨人或其代理人應(yīng)填寫出口貨物報關(guān)單一式三份,，并隨附出口合同,、商業(yè)發(fā)票（副本）、裝箱清單（副本）向海關(guān)申報,，屬于出口許可證管理的商品,，應(yīng)交驗許可證。應(yīng)征出口稅的商品,，海關(guān)照章征稅,。



第十八條 從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)的已辦妥進(jìn)口手續(xù)的進(jìn)口貨物、物品（包括供生產(chǎn)出口產(chǎn)品的料,、件）不予退稅,。



第十九條 非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)內(nèi)使用的機(jī)器、設(shè)備（包括在保稅區(qū)承包工程施工使用的機(jī)器,、設(shè)備）,、交通工具、辦公用品和日常生活用品,，使用單位應(yīng)向海關(guān)呈報清單,，經(jīng)海關(guān)核驗認(rèn)可后準(zhǔn)予運(yùn)入保稅區(qū)。對上述貨物的進(jìn),、出和使用等情況,，有關(guān)企業(yè)應(yīng)建立專門帳冊。


第四章 對運(yùn)出保稅區(qū)貨物的管理



第二十條 保稅區(qū)貨物運(yùn)往非保稅區(qū),，視同進(jìn)口,。收貨人或其代理人應(yīng)填寫進(jìn)口貨物報關(guān)單一式兩份，并隨附商業(yè)發(fā)票（副本）,、裝箱清單（副本）,，向海關(guān)申報，屬進(jìn)口許可證管理商品,，還應(yīng)交驗進(jìn)口許可證并辦理進(jìn)口和納稅手續(xù),。



第二十一條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)全部出口。如遇特殊情況需將有關(guān)產(chǎn)品,、副次品,、邊角余料銷往非保稅區(qū)時，收貨人或其代理人應(yīng)按第二十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。

 上述產(chǎn)品使用進(jìn)口料,、件加工的，應(yīng)對進(jìn)口料,、件征稅,。若對上述產(chǎn)品所含進(jìn)口料、件的品名,、數(shù)（重）量,、單價申報不清的,，海關(guān)按成品征稅。



第二十二條 保稅區(qū)貨物經(jīng)非保稅區(qū)出口時,，按海關(guān)對轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的監(jiān)管規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



第二十三條 從非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)的出口貨物和供區(qū)內(nèi)加工出口產(chǎn)品的料,、件,，因故需運(yùn)回非保稅區(qū)時，由原發(fā)貨人或其代理人持貨物的原報關(guān)單復(fù)印件,、稅務(wù)部門的補(bǔ)稅憑證,，向海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后,，按進(jìn)口貨物辦理海關(guān)手續(xù),。



第二十四條 由非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)使用的機(jī)器、設(shè)備（包括在保稅區(qū)內(nèi)承包工程施工使用的機(jī)器,、設(shè)備）,、交通工具、辦公用品和日常生活用品,，運(yùn)回非保稅區(qū)時,，由發(fā)貨人或其代理人持保稅區(qū)主管部門的證明和原進(jìn)入保稅區(qū)時的有關(guān)單證向海關(guān)申請，經(jīng)海關(guān)核實(shí)確系原貨的,，可準(zhǔn)予運(yùn)回非保稅區(qū),。


第五章 對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口貨物的管理



第二十五條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的機(jī)器、設(shè)備和料,、件,，因生產(chǎn)加工需要，可以在保稅區(qū)內(nèi)互相轉(zhuǎn)讓,、買賣,、借用，但必須在三十天內(nèi)向海關(guān)備案,。



第二十六條 保稅區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料、件,，應(yīng)自進(jìn)口之日起,，一年內(nèi)加工成品銷往境外，超過一年未加工銷往境外的,，應(yīng)向海關(guān)申請,，輸延期手續(xù)。延長期限最多不超過一年,。



第二十七條 生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口的料,、件原則上不得運(yùn)往非保稅區(qū)委托加工,，如遇特殊情況，應(yīng)事先向海關(guān)申請并登記備案,，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。產(chǎn)品或料、件進(jìn)出保稅區(qū)時,，應(yīng)向海關(guān)交驗產(chǎn)品或料,、件的清單，海關(guān)憑以驗放,。出區(qū)加工的產(chǎn)品應(yīng)在合同執(zhí)行完畢后三十天內(nèi)向海關(guān)辦理核銷手續(xù),，并將產(chǎn)品及剩余料、件按規(guī)定期限全部運(yùn)回區(qū)內(nèi),。



第二十八條 非保稅區(qū)料,、件運(yùn)入保稅區(qū)內(nèi)加工的，比照本章第二十七條規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),，如需使用和消耗進(jìn)口料,、件的，應(yīng)事先報經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，加工成品運(yùn)回非保稅區(qū)的,，應(yīng)辦理進(jìn)口納稅手續(xù)。


第六章 對外貿(mào)和倉儲企業(yè)進(jìn)出口貨物及保稅貨物的管理



第二十九條 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)可經(jīng)營區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易,、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和為保稅區(qū)內(nèi)企業(yè),、行政機(jī)構(gòu)代理進(jìn)口自用的物資、生產(chǎn)用料,、件和產(chǎn)品的出口,。海關(guān)憑外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)簽訂的代理合同和對外成交合同以及其他有關(guān)單證驗放，代理進(jìn)口的貨物和出口的產(chǎn)品,，不得擅自轉(zhuǎn)讓或銷往非保稅區(qū),。

 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)不得代理非保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口貨物，或收購非保稅區(qū)產(chǎn)品出口,。



第三十條 保稅區(qū)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立保稅倉庫兼營保稅倉儲業(yè)務(wù),，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立進(jìn)口、庫存,、轉(zhuǎn)口,、銷售等專門帳冊。海關(guān)有權(quán)進(jìn)行核查,。



第三十一條 保稅區(qū)經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)收存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物）,，可以在倉庫內(nèi)進(jìn)行分級、挑選,、刷貼標(biāo)志,、改換包裝等不改變貨物實(shí)質(zhì)的簡單加工,。



第三十二條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物）自貨物進(jìn)口之日起儲存期為一年,，超過一年未復(fù)運(yùn)出境的,，應(yīng)向海關(guān)申請辦理延期手續(xù)，但延長期限最多不超過一年,。



第三十三條 倉儲企業(yè)收存的保稅貨物（包括轉(zhuǎn)口貨物）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn),，可以在符合海關(guān)監(jiān)管條件的場所進(jìn)行商品展示,。



第七章 對運(yùn)輸工具的管理



第三十四條 凡專門承運(yùn)保稅區(qū)進(jìn)出口的運(yùn)輸工具和區(qū)內(nèi)企業(yè)自備的交通工具,，其所有企業(yè)應(yīng)持福州市人民政府指定的主管部門的批準(zhǔn)證件,，列明運(yùn)輸工具名稱、牌照號碼,、駕駛員姓名的清單向海關(guān)登記備案,。

 上述運(yùn)輸工具經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后發(fā)給《準(zhǔn)運(yùn)證》,，方可進(jìn)行運(yùn)輸業(yè)務(wù),。



第三十五條 保稅區(qū)至碼頭的交通工具，應(yīng)使用經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的,、并有明顯標(biāo)志的專用車輛,。海關(guān)對承運(yùn)單位按有關(guān)規(guī)定收取保證金,。

 保稅區(qū)外其他運(yùn)輸工具進(jìn)出保稅區(qū)時,，應(yīng)向海關(guān)辦理臨時進(jìn)出手續(xù)，并接受海關(guān)檢查,。



第三十六條 進(jìn)出保稅區(qū)的運(yùn)輸工具,、交通工具應(yīng)憑有關(guān)證件在指定的進(jìn)出口出入，并接受海關(guān)檢查,。出入時不得擅自載運(yùn)貨物，違者按海關(guān)有關(guān)規(guī)定處理,。


第八章 附則

第三十七條 保稅區(qū)進(jìn)口的免稅和保稅貨物,，依照《中華人民共和國海關(guān)對進(jìn)口減、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》征收監(jiān)管手續(xù)費(fèi),。



第三十八條 對違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和本細(xì)則規(guī)定的行為,，海關(guān)按照《
中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)規(guī)定處理。



第三十九條 本實(shí)施細(xì)則未具體規(guī)定的事項,，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法律,、法規(guī)辦理,。



第四十條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，由福州海關(guān)負(fù)責(zé)解釋,。



第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自保稅區(qū)的隔離設(shè)施經(jīng)海關(guān)驗收合格后確定實(shí)施日期,，并由福州海關(guān)對外公布實(shí)施。