• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-20
• 【生效日期】1986-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國拱北海關(guān)對進(jìn)出珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的 貨物,、運(yùn)輸工具、行李物品和郵遞物品的 監(jiān)管和征免稅實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國拱北海關(guān)對進(jìn)出珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的
 貨物、運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品的
 監(jiān)管和征免稅實(shí)施細(xì)則
 
（海關(guān)總署批準(zhǔn)一九八六年九月二十日
 拱北海關(guān)公布,、實(shí)施）
 第一章 總則



第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署對進(jìn)出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī),，制定本實(shí)施細(xì)則。



第二條 珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱“特區(qū)”）內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè),、生產(chǎn)企業(yè),，應(yīng)經(jīng)規(guī)定的國家主管部門批準(zhǔn)，并持有關(guān)批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向海關(guān)辦理登記注冊手續(xù),。



第三條 海關(guān)可以對特區(qū)內(nèi)企業(yè)或工業(yè)區(qū)派駐海關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)管，辦理海關(guān)手續(xù),。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供必需的辦公場所和用房,。



第四條 企業(yè)進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物及其儲存的倉庫場所受海關(guān)監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專門帳冊,，并按統(tǒng)一格式定期向海關(guān)書面報(bào)告進(jìn)口貨物的使用,、銷售、庫存和出口的有關(guān)情況,，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)派員進(jìn)入企業(yè)檢查貨物情況和有關(guān)帳冊,，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極合作提供方便。

 經(jīng)特區(qū)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口特區(qū)市場物資的單位,，也應(yīng)按本條第一款的規(guī)定向海關(guān)報(bào)告進(jìn)口的市場物資的批發(fā),、銷售等有關(guān)情況。



第五條 拱北海關(guān)在特區(qū)通往內(nèi)地的通道設(shè)立檢查站,。通過檢查站的運(yùn)輸工具,、貨物、行李物品,，均應(yīng)向海關(guān)申報(bào),，接受海關(guān)檢查。

 非特區(qū)貨物,、運(yùn)輸工具通過檢查站時(shí),，海關(guān)憑有關(guān)證明查驗(yàn)放行。


 第二章 對特區(qū)進(jìn)出口貨物的管理



第六條 特區(qū)內(nèi)的企業(yè),、機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校等單位進(jìn)口特區(qū)生產(chǎn),、建設(shè)和自用物資,，應(yīng)憑特區(qū)管理委員會的批準(zhǔn)文件,，委托有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù),。

 特區(qū)進(jìn)口國家規(guī)定的限制進(jìn)口商品,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

 從內(nèi)地和其他特區(qū)口岸進(jìn)口的特區(qū)貨物,，貨主或其代理人事先應(yīng)向海關(guān)申請,，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，按照“轉(zhuǎn)運(yùn)貨物”辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù),。



第七條 特區(qū)內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu),，經(jīng)國家主管部門或特區(qū)管理委員會批準(zhǔn)，進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物,，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,，按以下規(guī)定辦理：

 一、下列貨物予以免稅：

 （一）用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需的機(jī)器,、設(shè)備,、零配件、原料,、材料（包括建筑材料）,、燃料及貨運(yùn)車輛；

 （二）旅游,、飲食業(yè)營業(yè)用的餐料,；

 （三）企業(yè)、行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具,。

 二、國家規(guī)定限制進(jìn)口貨物（品名見附件1）及其零件,、部件照章征稅,。

 上述貨物，如果是供本企業(yè)生產(chǎn)或企業(yè)用的以及供事業(yè)單位,、行政機(jī)關(guān)自用的予以免稅,。

 三、下列貨物,，在國家審定的進(jìn)口額度以內(nèi)的,，按規(guī)定稅率減半征稅；超出額度的,，對超出部分照章征稅：

 （一）煙草及其制品,；

 （二）各種酒；

 （三）本條一,、二款所列物品以外的各種物資,。

 第八條 特區(qū)企業(yè)從內(nèi)地運(yùn)進(jìn)料,、件或半成品，在特區(qū)內(nèi)加工后應(yīng)征出口稅的產(chǎn)品,，凡經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工，增值百分之二十以上的,，可視為特區(qū)產(chǎn)品,，海關(guān)憑特區(qū)主管部門的批準(zhǔn)文件，免征出口關(guān)稅放行,。

 特區(qū)出口國家限制出口的自產(chǎn)商品,、接受內(nèi)地委托代理出口以及收購內(nèi)地產(chǎn)品出口，均按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



第九條 特區(qū)企業(yè)出口的特區(qū)產(chǎn)品,，除國家另有規(guī)定者外，免征出口關(guān)稅,。



第十條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料,、材料、零件,、部件,、元器件（以下簡稱料、件）,，海關(guān)分別按來料加工或保稅工廠的辦法進(jìn)行管理,。


 第三章 對特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地貨物的管理



第十一條 特區(qū)企業(yè)進(jìn)口的貨物，除國家另有規(guī)定者外,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)銷內(nèi)地,。



第十二條 特區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)往內(nèi)地的貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào),，并且按照有關(guān)規(guī)定交驗(yàn)批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)單證,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行。



第十三條 特區(qū)生產(chǎn)的工業(yè)品運(yùn)往內(nèi)地時(shí),，按下列規(guī)定辦理：

 一,、特區(qū)企業(yè)用的進(jìn)口料、件（包括成套散件,、成套組裝件）生產(chǎn),、組裝的國家限制進(jìn)口商品，如需運(yùn)往內(nèi)地的,，貨主或其代理人應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件,。運(yùn)往省內(nèi)的，由廣東省人民政府批準(zhǔn),，運(yùn)往外省的,，由國務(wù)院主管部門批準(zhǔn),。海關(guān)憑主管審批部門的批準(zhǔn)文件核放。

 二,、特區(qū)企業(yè)用部分進(jìn)口料,、件、部分國產(chǎn)料,、件生產(chǎn),、組裝的國家限制進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)銷，海關(guān)憑國家規(guī)定的管理部門簽發(fā)的批準(zhǔn)證件驗(yàn)放,。

 三,、特區(qū)企業(yè)用進(jìn)口料,、件生產(chǎn)、組裝的非國家限制進(jìn)口商品內(nèi)銷,，由特區(qū)管理委員會批準(zhǔn),，海關(guān)憑批準(zhǔn)證件驗(yàn)放。



第十四條 使用進(jìn)口料,、件或使用部分進(jìn)口料,、件加工的產(chǎn)品，如在特區(qū)內(nèi)銷售,，對其所用的進(jìn)口料,、件按本實(shí)施細(xì)則第二章第七條所確定的征、減,、免稅原則補(bǔ)征或免征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,；如運(yùn)往內(nèi)地，海關(guān)按其所用的進(jìn)口料,、件補(bǔ)征關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,。

 需補(bǔ)征稅款的制成品，發(fā)貨人或其代理人如對所含進(jìn)口料,、件的品名,、數(shù)量、價(jià)值申報(bào)不清,，海關(guān)按制成品補(bǔ)征稅款。



第十五條 特區(qū)用全部國產(chǎn)料,、件生產(chǎn)的產(chǎn)品和特區(qū)的土特產(chǎn)品,，如需運(yùn)往內(nèi)地,，經(jīng)海關(guān)認(rèn)可，徑予驗(yàn)放,。



第十六條 特區(qū)單位更新下來的原免稅進(jìn)口自用的機(jī)器、設(shè)備,、公用物品運(yùn)往內(nèi)地以及在特區(qū)承包工程的內(nèi)地單位，施工結(jié)束后,，如需將上述物資運(yùn)往內(nèi)地，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件,，經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可,，按規(guī)定補(bǔ)稅驗(yàn)放。


 第四章 對內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)貨物的管理



第十七條 內(nèi)地產(chǎn)品（包括國家計(jì)劃調(diào)撥物資）運(yùn)入特區(qū)使用或銷售的,，貨主應(yīng)向海關(guān)口頭申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查核認(rèn)可,，徑予放行。



第十八條 內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)使用和銷售的境外進(jìn)口貨物,，運(yùn)入特區(qū)時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào),，接受海關(guān)檢查。這類貨物運(yùn)入特區(qū)時(shí),，海關(guān)不予退稅。上述貨物因故退回內(nèi)地時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)交驗(yàn)經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)確系原貨的,，可準(zhǔn)予退回,。否則,，按特區(qū)進(jìn)口貨物運(yùn)往內(nèi)地的規(guī)定辦理,。


 第五章 對臨時(shí)來往特區(qū)和內(nèi)地之間貨物的管理



第十九條 特區(qū)進(jìn)口的料、件如需運(yùn)往內(nèi)地加工,，應(yīng)持憑特區(qū)管理委員會的批準(zhǔn)文件和加工合同向海關(guān)登記,，由海關(guān)核發(fā)
登記手冊,，進(jìn)行管理。加工的成品,，應(yīng)在合同期限內(nèi),，全部返回特區(qū)。料,、件和成品進(jìn),、出特區(qū)時(shí)，應(yīng)開列清單,，主動向海關(guān)申報(bào),；并應(yīng)在合同終了之日起一個月內(nèi)，向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。



第二十條 內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)的料,、件委托特區(qū)企業(yè)加工,，其海關(guān)手續(xù)比照第十九條的規(guī)定辦理。運(yùn)回內(nèi)地的加工產(chǎn)品,，如使用了減免稅進(jìn)口料,、件,，海關(guān)對所使用的進(jìn)口料,、件應(yīng)予補(bǔ)稅,。

 如上述料,、件運(yùn)入特區(qū)時(shí),，貨主或其代理人不向海關(guān)申報(bào)，其成品運(yùn)出特區(qū)時(shí),，海關(guān)按照特區(qū)商品運(yùn)往內(nèi)地的規(guī)定辦理,。



第二十一條 特區(qū)臨時(shí)運(yùn)往內(nèi)地的貨物,、展覽物品等,，如屬進(jìn)口貨物或含有進(jìn)口料、件,，在貨主保證于六個月內(nèi)運(yùn)返特區(qū)的條件下,，海關(guān)可視其情況收取保證金或憑保函放行。物品返回特區(qū)時(shí),，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)明確系原貨的,，可發(fā)還所交保證金。



第二十二條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),，如需將機(jī)器設(shè)備出租給內(nèi)地單位使用時(shí)，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件和租賃合同,。海關(guān)按租金征稅驗(yàn)放,。有關(guān)設(shè)備應(yīng)按租賃合同規(guī)定的期限依時(shí)運(yùn)回特區(qū)。


 第六章 對特區(qū)企業(yè)的駐廠管理



第二十三條 海關(guān)派員駐廠監(jiān)管的企業(yè)是指經(jīng)省級以上對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門或珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會批準(zhǔn)成立的特區(qū)內(nèi)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)（包括中外合資,、合作經(jīng)營和客商獨(dú)資經(jīng)營的企業(yè)以及特區(qū)與內(nèi)地聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè)）。



第二十四條 凡向海關(guān)申請派駐人員的企業(yè),，應(yīng)向海關(guān)提交書面報(bào)告一式兩份并隨附《營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)證件,，保證遵守
海關(guān)法規(guī)和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī),，承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任，經(jīng)海關(guān)審查批準(zhǔn)后發(fā)給《保稅工廠登記證書》,，派駐關(guān)員,，按對保稅工廠的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù),。



第二十五條 駐廠監(jiān)管企業(yè)從境外進(jìn)口的貨物經(jīng)入境地海關(guān)同意,，可以在口岸按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物辦理申報(bào)手續(xù)，貨物加封后直接運(yùn)輸?shù)綇S,，由海關(guān)駐廠監(jiān)管人員辦理貨物查驗(yàn)放行手續(xù),；運(yùn)往境外的出口貨物，可以向海關(guān)申請,，由駐廠監(jiān)管人員就地按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物辦理出口海關(guān)手續(xù)，貨物加封后由出境地海關(guān)核查放行。

 本細(xì)則第三章所述特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地的貨物以及第四章所述內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)的貨物,，均可比照本條第一款的規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù),。



第二十六條 海關(guān)查驗(yàn)貨物時(shí),，企業(yè)應(yīng)當(dāng)派出人員到場，并且按照海關(guān)要求負(fù)責(zé)開箱,、拆包,、搬運(yùn)等事項(xiàng),，經(jīng)海關(guān)加封的貨物，應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)封志的完整,，未經(jīng)海關(guān)同意不得擅自開戶啟封志。



第二十七條 企業(yè)有違反海關(guān)規(guī)定和不履行承擔(dān)的責(zé)任,，海關(guān)可根據(jù)情況,，隨時(shí)吊銷其保稅工廠登記證書。


 第七章 對通過特區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的管理



第二十八條 經(jīng)口岸海關(guān)進(jìn)口通過特區(qū)到內(nèi)地的貨物通過特區(qū)檢查站時(shí)海關(guān)憑口岸海關(guān)的關(guān)封或放行證明驗(yàn)放,。



第二十九條 內(nèi)地通過特區(qū)到內(nèi)地的貨物,，收發(fā)貨人及其代理人應(yīng)主動向海關(guān)申報(bào)，由駛?cè)氲睾ｊP(guān)查驗(yàn),、出具放行證明,，連同貨物清單封發(fā)關(guān)封，由貨主帶交駛離地海關(guān)憑以核放,。上述貨物運(yùn)入特區(qū)不向海關(guān)申報(bào)的,，再運(yùn)出特區(qū)時(shí)按照特區(qū)貨物運(yùn)往內(nèi)地的規(guī)定辦理。



第三十條 特區(qū)外企業(yè)通過檢查站運(yùn)往境外的出口貨物,，應(yīng)向海關(guān)申報(bào),。因故不能出口需退回內(nèi)地的貨物，海關(guān)憑有關(guān)單證核放,。


 第八章 對進(jìn)出特區(qū)運(yùn)輸工具的管理



第三十一條 由境外到特區(qū)或由特區(qū)到境外的車輛,、航空器和船舶，必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的地方通過,，向海關(guān)申報(bào),，接受海關(guān)檢查。



第三十二條 往來特區(qū)與內(nèi)地之間的船舶,，必須到設(shè)有海關(guān)的碼頭,、機(jī)場裝卸,。未設(shè)海關(guān)的碼頭,、機(jī)場，除海關(guān)特準(zhǔn)者外,，不準(zhǔn)上下貨物。



第三十三條 對通過檢查站的其他運(yùn)輸工具和貨物,，海關(guān)憑有關(guān)單位證明查驗(yàn)放行。



第三十四條 特區(qū)企業(yè)及個人所有的運(yùn)輸車輛,、船舶，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位或者車輛,、船舶所有人,，持特區(qū)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的證件,，連同車,、船數(shù)量,，車,、船牌照號碼及駕駛員（或船員）名單向海關(guān)登記,、備案,。


 第九章 對進(jìn)出特區(qū)的行李物品和個人郵遞物品的管理



第三十五條 由境外到特區(qū)或由特區(qū)到境外的人員行李物品以及從境外寄進(jìn)特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個人郵遞物品，分別按照海關(guān)對進(jìn)出境旅客行李物品和
進(jìn)出口郵遞物品監(jiān)管辦法辦理,。



第三十六條 境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住,，需要進(jìn)口安家物品，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件,，向海關(guān)申請,，經(jīng)審核在自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的,，予以查驗(yàn)免稅放行,。



第三十七條 特區(qū)與內(nèi)地往來人員攜帶的行李物品以及從特區(qū)寄往內(nèi)地或者從內(nèi)地寄到特區(qū)的個人郵遞物品，以自用合理數(shù)量為限,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行,。


 第十章 附則

第三十八條 嚴(yán)禁利用國家給予特區(qū)的優(yōu)惠和進(jìn)出特區(qū)的便利條件， 進(jìn)行走私違法活動,。



第三十九條 對違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的走私,、違章行為，海關(guān)按照
海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)處理,。觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第四十條 本實(shí)施細(xì)則未具體規(guī)定的事項(xiàng)，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法規(guī)辦理,。



第四十一條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由拱北海關(guān)公布，自一九八六年九月二十日起實(shí)施,。