• 【發(fā)布單位】國(guó)家旅游局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家旅游局令第38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-05-12
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家旅游局
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

旅游行政處罰辦法

旅游行政處罰辦法
國(guó)家旅游局令第38號(hào)

 《旅游行政處罰辦法》已經(jīng)2013年2月27日國(guó)家旅游局第3次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行,。
國(guó)家旅游局局長(zhǎng)：邵琪偉
2013年5月12日

旅游行政處罰辦法
 第一章 總則
 第一條 為規(guī)范旅游行政處罰行為,，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保護(hù)旅游者,、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》,、《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。
 第二條 旅游行政處罰的實(shí)施和監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》,、《中華人民共和國(guó)旅游法》及有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
 第三條 實(shí)施旅游行政處罰,，應(yīng)當(dāng)遵循合法合理,、公正公開(kāi)、處罰與教育相結(jié)合的原則,。
 第四條 旅游行政處罰的種類包括：
 （一）警告,；
 （二）罰款；
 （三）沒(méi)收違法所得,；
 （四）暫?；蛘呷∠鰢?guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；
 （五）責(zé)令停業(yè)整頓,；
 （六）暫扣或者吊銷導(dǎo)游證,、領(lǐng)隊(duì)證,；
 （七）吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,；
 （八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他種類。
 第五條 縣級(jí)以上人民政府組織旅游主管部門(mén),、有關(guān)主管部門(mén)和工商行政管理,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、交通等執(zhí)法部門(mén)對(duì)相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施監(jiān)督檢查,。
 縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作和聯(lián)合檢查。
 縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立跨地區(qū)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制,，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,，共享旅游違法行為查處信息，配合,、協(xié)助其他地區(qū)旅游主管部門(mén)依法對(duì)本地區(qū)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員實(shí)施的行政處罰,。
 第六條 對(duì)在行政處罰中獲取的涉及相對(duì)人商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的內(nèi)容，旅游主管部門(mén)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)予以保密,。
 第七條 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi),。
 第二章 旅游行政處罰的實(shí)施主體與管轄
 第八條 縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰,。
 法律、法規(guī)授權(quán)從事旅游執(zhí)法的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政處罰,，并對(duì)該行為的后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
 第九條 旅游主管部門(mén)可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托符合法定條件的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰,，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,。受委托機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以作出委托的旅游主管部門(mén)的名義實(shí)施行政處罰,。
 旅游主管部門(mén)委托實(shí)施行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)構(gòu)簽訂書(shū)面委托書(shū)，載明受委托機(jī)構(gòu)名稱,、委托的依據(jù),、事項(xiàng)、權(quán)限和責(zé)任等內(nèi)容,，報(bào)上一級(jí)旅游主管部門(mén)備案,，并將受委托機(jī)構(gòu)名稱、委托權(quán)限和事項(xiàng)向社會(huì)公示,。
委托實(shí)施行政處罰,，可以設(shè)定委托期限。
 第十條 縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn),，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
 國(guó)家旅游局執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得本局頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,。
 第十一條 旅游行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)管轄,。
 旅行社組織境內(nèi)旅游，旅游主管部門(mén)在查處地接社的違法行為時(shí),，發(fā)現(xiàn)組團(tuán)社有其他違法行為的,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料或其副本送組團(tuán)社所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)。旅行社組織出境旅游違法行為的處罰,，由組團(tuán)社所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)管轄,。
 第十二條 國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)查處在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的案件。
 省,、自治區(qū),、直轄市旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)查處本地區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件,。
 設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)旅游主管部門(mén)的管轄權(quán)限,，由省、自治區(qū),、直轄市旅游主管部門(mén)確定,。
 吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、導(dǎo)游證,、領(lǐng)隊(duì)證或者取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的行政處罰,，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上旅游主管部門(mén)作出。
 第十三條 旅游主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)已立案的案件不屬于自己管轄的,，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)移送有管轄權(quán)的旅游主管部門(mén)或者其它部門(mén)處理,。接受移送的旅游主管部門(mén)認(rèn)為案件不屬于本部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)旅游主管部門(mén)指定管轄,，不得再自行移送,。
 違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,，將案件移送司法機(jī)關(guān),，不得以行政處罰代替刑事處罰。
 第十四條 兩個(gè)以上旅游主管部門(mén)都有管轄權(quán)的行政處罰案件,，由最先立案的旅游主管部門(mén)管轄,，或者由相關(guān)旅游主管部門(mén)協(xié)商；協(xié)商不成的,，報(bào)共同的上級(jí)旅游主管部門(mén)指定管轄,。
 第十五條 上級(jí)旅游主管部門(mén)有權(quán)查處下級(jí)旅游主管部門(mén)管轄的案件，也可以把自己管轄的案件移交下級(jí)旅游主管部門(mén)查處,。
下級(jí)旅游主管部門(mén)對(duì)其管轄的案件,，認(rèn)為需要由上級(jí)旅游主管部門(mén)查處的,，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)旅游主管部門(mén)決定。
 第三章 旅游行政處罰的適用
 第十六條 國(guó)家旅游局逐步建立,、完善旅游行政裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)旅游主管部門(mén)行使旅游行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列情節(jié)：
 （一）違法行為的具體方式,、手段,、程度或者次數(shù)；
 （二）違法行為危害的對(duì)象或者所造成的危害后果,；
 （三）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度,、措施和效果；
 （四）當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)程度,。
 旅游主管部門(mén)實(shí)施處罰時(shí),，對(duì)性質(zhì)相同、情節(jié)相近,、危害后果基本相當(dāng),、違法主體類同的違法行為，處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本一致,。
 第十七條 當(dāng)事人的同一違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上法律,、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，效力高的優(yōu)先適用,。
 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定兩種以上處罰可以單處或者并處的,，可以選擇適用,；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用,。
 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為,，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
 第十八條 違法行為輕微并及時(shí)糾正,，且沒(méi)有造成危害后果的,，不予處罰。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,，不再給予行政處罰,，但法律另有規(guī)定的除外。
 第十九條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰：
 （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,；
 （二）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
 （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,；
 （四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形,。
 第二十條 執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為。不能立即改正的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,，限期改正期限一般不得超過(guò)15日，改正期間當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)停止相關(guān)違法行為,。
 責(zé)令改正應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,，可以一并列入行政處罰決定書(shū)。單獨(dú)出具責(zé)令改正通知書(shū)的,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明違法行為的事實(shí),，以及責(zé)令改正的依據(jù)、期限,、要求,。
 第四章 旅游行政處罰的一般程序
 第一節(jié) 立案和調(diào)查
 第二十一條 旅游主管部門(mén)在監(jiān)督檢查、接到舉報(bào),、處理投訴或者接受移送,、交辦的案件，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為涉嫌違反旅游法律,、法規(guī),、規(guī)章時(shí)，對(duì)符合下列條件的,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)立案：
 （一）對(duì)該行為可能作出行政處罰的,；
 （二）屬于本部門(mén)管轄的；
 （三）違法行為未過(guò)追責(zé)時(shí)效的,。
 立案應(yīng)當(dāng)經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。
 案件情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，立案時(shí)間可以延長(zhǎng)至14個(gè)工作日內(nèi),。
 第二十二條 旅游主管部門(mén)對(duì)不符合立案條件的，不予立案,；立案后發(fā)現(xiàn)不符合立案條件的,，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。
 對(duì)實(shí)名投訴,、舉報(bào)不予立案或者撤銷立案的,，應(yīng)當(dāng)告知投訴人、舉報(bào)人,，并說(shuō)明理由,。
 第二十三條 在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)旅游違法行為時(shí)，認(rèn)為證據(jù)以后難以取得的,，可以先行調(diào)查取證,，并在10日內(nèi)決定是否立案和補(bǔ)辦立案手續(xù),。
 第二十四條 對(duì)已經(jīng)立案的案件，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定兩名以上的執(zhí)法人員承辦,，及時(shí)組織調(diào)查取證,。
 第二十五條 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避,，當(dāng)事人及其代理人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：
 （一）是本案當(dāng)事人或者其近親屬的,；
 （二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；
 （三）與當(dāng)事人有其他關(guān)系,，可能影響公正執(zhí)法的,。
 第二十六條 需要委托其他旅游主管部門(mén)協(xié)助調(diào)查取證的,，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面委托調(diào)查函,。受委托的旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；有正當(dāng)理由確實(shí)無(wú)法協(xié)助的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告,。
 第二十七條 執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí),，有權(quán)采取下列措施：
 （一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,、勘驗(yàn)、先行登記保存證據(jù),、錄音,、拍照、錄像,；
 （二）詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員,，要求其說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)和提供有關(guān)材料；
 （三）查閱,、復(fù)制經(jīng)營(yíng)記錄和其他有關(guān)材料,。
 第二十八條 執(zhí)法人員在調(diào)查、檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
 （一）不得少于兩人,；
 （二）佩戴執(zhí)法標(biāo)志，并向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件,；
 （三）全面,、客觀、及時(shí),、公正地調(diào)查違法事實(shí),、違法情節(jié)和危害后果等情況；
 （四）詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí),，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利,； 
 （五）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),，不得以誘導(dǎo)、欺騙等違法手段獲取證據(jù),；
 （六）如實(shí)記錄當(dāng)事人,、證人或者其他有關(guān)人員的陳述；
 （七）除必要情況外,，應(yīng)當(dāng)避免延誤團(tuán)隊(duì)旅游行程,。
 第二十九條 旅游行政處罰的證據(jù)包括當(dāng)事人的陳述和辯解、證人證言,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,、勘驗(yàn)筆錄、詢問(wèn)筆錄,、聽(tīng)證筆錄,、鑒定意見(jiàn)、視聽(tīng)資料,、電子數(shù)據(jù)和書(shū)證,、物證等。
 據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)合法取得,，并經(jīng)查證屬實(shí)。
 旅游主管部門(mén)辦理移送或者指定管轄的案件,，應(yīng)當(dāng)對(duì)原案件辦理部門(mén)依法取得的證據(jù)進(jìn)行核實(shí),。
 第三十條 執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng),，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況,，并制作筆錄,，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容,。無(wú)法找到當(dāng)事人,、當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者在筆錄上簽名、蓋章的,，應(yīng)當(dāng)注明原因,。有其親屬、所在單位人員或者基層組織人員等其他人在現(xiàn)場(chǎng)的,，可由其他人簽名,。
 第三十一條 執(zhí)法人員詢問(wèn)當(dāng)事人和有關(guān)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行,，并制作詢問(wèn)筆錄,，由執(zhí)法人員,、被詢問(wèn)人、陳述人,、談話人簽名或者蓋章,。一份詢問(wèn)筆錄只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人、陳述人或者談話人,。
 第三十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集,、調(diào)取與案件有關(guān)的書(shū)證、物證,、視聽(tīng)資料和電子數(shù)據(jù)等原始憑證作為證據(jù),，調(diào)取原始證據(jù)確有困難的，可以提取相應(yīng)的復(fù)印件,、復(fù)制件,、照片、節(jié)錄本或者錄像,。
 書(shū)證應(yīng)當(dāng)經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤,，注明出證日期和證據(jù)出處,，由證據(jù)提供人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章,；證據(jù)提供人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明原因,。
 第三十三條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,，經(jīng)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，執(zhí)法人員可以采取先行登記保存措施,，并移轉(zhuǎn)保存,。執(zhí)法人員難以保存或者無(wú)須移轉(zhuǎn)的，可以就地保存,。
 情況緊急的,，執(zhí)法人員可以先采取登記保存措施，再報(bào)請(qǐng)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。
 先行登記保存有關(guān)證據(jù),，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具先行登記保存證據(jù)決定書(shū)，載明先行登記保存證據(jù)的名稱,、單位,、數(shù)量以及保存地點(diǎn)、時(shí)間,、要求等內(nèi)容,，送達(dá)當(dāng)事人。
 第三十四條 對(duì)于先行登記保存的證據(jù),，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取下列措施：
 （一）及時(shí)采取記錄,、復(fù)制,、拍照、錄像,、公證等證據(jù)保全措施,；
 （二）需要鑒定的，送交鑒定,。
 旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前,，解除先行登記保存措施。已移轉(zhuǎn)保存的,，應(yīng)當(dāng)返還當(dāng)事人,。
 第三十五條 有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：
 （一）違法事實(shí)清楚,、證據(jù)充分的,；
 （二）違法事實(shí)不成立的；
 （三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的,；
 （四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止,，無(wú)法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無(wú)其他關(guān)系人可以追查的,；
 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形,。
 調(diào)查終結(jié)后，對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)給予處罰的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)提出行政處罰建議,，并報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；不予處罰或者免予處罰的,，報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)或者旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,，終止案件。
 第二節(jié) 告知和聽(tīng)證
 第三十六條 旅游主管部門(mén)在作出行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí),、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述,、申辯權(quán)利,。
 旅游主管部門(mén)可以就違法行為的性質(zhì)、情節(jié),、危害后果,、主觀過(guò)錯(cuò)等因素，以及選擇的處罰種類,、幅度等情況,，向當(dāng)事人作出說(shuō)明。
 第三十七條 旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯并制作筆錄，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由或者證據(jù)成立的,，應(yīng)當(dāng)予以采納；不能成立而不予采納的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由,。
 旅游主管部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
 第三十八條 旅游主管部門(mén)作出較大數(shù)額罰款,、沒(méi)收較大數(shù)額違法所得,、取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格、責(zé)令停業(yè)整頓,、吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,、導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證等行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利,。
 聽(tīng)證告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括,，提出聽(tīng)證申請(qǐng)的期限，未如期提出申請(qǐng)的法律后果,，以及受理聽(tīng)證申請(qǐng)的旅游主管部門(mén)名稱,、地址等內(nèi)容。
 第一款所稱較大數(shù)額,，對(duì)公民為1萬(wàn)元人民幣以上,、對(duì)法人或者其他組織為5萬(wàn)元人民幣以上；地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
 第三十九條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi),、公正和效率的原則,，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)證。
 第四十條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)后3日內(nèi),，向聽(tīng)證部門(mén)提出申請(qǐng)。
 旅游主管部門(mén)接到申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)舉行聽(tīng)證,，并在聽(tīng)證7日前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn),、主持人,，以及當(dāng)事人可以申請(qǐng)聽(tīng)證回避、公開(kāi),、延期,、委托代理人、提供證據(jù)等事項(xiàng),，書(shū)面通知當(dāng)事人,。
 申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人，當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出申請(qǐng),，或者有其他不符合聽(tīng)證條件的情形,，旅游主管部門(mén)可以不舉行聽(tīng)證，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,。
 第四十一條 同一旅游行政處罰案件的兩個(gè)以上當(dāng)事人分別提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,，可以合并舉行聽(tīng)證；部分當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,，可以只對(duì)該部分當(dāng)事人的有關(guān)情況進(jìn)行聽(tīng)證,。
 第四十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽(tīng)證，未按期參加聽(tīng)證且未事先說(shuō)明理由的,，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利,。
 當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽(tīng)證承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次,，并通知聽(tīng)證參加人,。延期不得超過(guò)15日。
 第四十三條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)承辦,。聽(tīng)證由一名主持人和若干名聽(tīng)證員組織,，也可以由主持人一人組織。聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員,、書(shū)記員應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人指定的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
 涉及專業(yè)知識(shí)的聽(tīng)證案件,，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任聽(tīng)證員,。
 聽(tīng)證參加人由案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和與本案處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的第三人及其委托代理人等組成,。公開(kāi)舉行的聽(tīng)證,，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng),。
 當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人,、聽(tīng)證員或者書(shū)記員與本案有直接利害關(guān)系的,，有權(quán)向旅游主管部門(mén)提出回避申請(qǐng)。
 第四十四條 當(dāng)事人在聽(tīng)證中有下列權(quán)利：
 （一）對(duì)案件事實(shí),、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯,；
 （二）對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
 （三）核對(duì)聽(tīng)證筆錄,，依法查閱案卷相關(guān)證據(jù)材料,。
 當(dāng)事人、案件調(diào)查人員,、第三人,、有關(guān)證人舉證、質(zhì)證應(yīng)當(dāng)客觀,、真實(shí),，如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問(wèn)，遵守聽(tīng)證紀(jì)律,。
聽(tīng)證主持人有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止,，維護(hù)正常的聽(tīng)證程序。聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人員違反聽(tīng)證紀(jì)律的,，聽(tīng)證主持人可以予以警告,，情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng),。
 第四十五條 組織聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：
 （一）聽(tīng)證主持人詢問(wèn)核實(shí)案件調(diào)查人員,、聽(tīng)證當(dāng)事人、第三人的身份,，宣布聽(tīng)證的目的,、會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、注意事項(xiàng),、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),，介紹聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和書(shū)記員,，詢問(wèn)當(dāng)事人,、第三人是否申請(qǐng)回避，宣布聽(tīng)證開(kāi)始,；
 （二）調(diào)查人員就當(dāng)事人的違法事實(shí)進(jìn)行陳述，并向聽(tīng)證主持人提交有關(guān)證據(jù),、處罰依據(jù),；
 （三）當(dāng)事人就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述和辯解，提交有關(guān)證據(jù),；
 （四）第三人陳述事實(shí),，并就其要求提出理由，提交證據(jù)；
 （五）調(diào)查人員,、當(dāng)事人,、第三人對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，聽(tīng)證主持人對(duì)重要的事實(shí)及證據(jù)予以核實(shí),；
 （六）調(diào)查人員,、當(dāng)事人、第三人就與本案相關(guān)的事實(shí),、處罰理由和依據(jù)進(jìn)行辯論,；
 （七）調(diào)查人員、當(dāng)事人,、第三人作最后陳述,；
 （八）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。
 聽(tīng)證過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄,，案件調(diào)查人員,、當(dāng)事人、第三人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后核對(duì)聽(tīng)證筆錄,，確認(rèn)無(wú)誤后簽名或者蓋章,。
 第四十六條 聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出的新的事實(shí)、理由,、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的,，可以中止聽(tīng)證并通知聽(tīng)證參加人。經(jīng)調(diào)查核實(shí)或者作出鑒定意見(jiàn)后,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽(tīng)證,。
 第四十七條 有下列情形之一的，終止聽(tīng)證：
 （一）申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)的,；
 （二）申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證會(huì),、在聽(tīng)證中擅自退場(chǎng)，或者嚴(yán)重違反聽(tīng)證紀(jì)律被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的,；
 （三）應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證的其他情形,。
 聽(tīng)證舉行過(guò)程中終止聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄,。
 第四十八條 聽(tīng)證結(jié)束后,，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)向旅游主管部門(mén)提交聽(tīng)證報(bào)告，并對(duì)擬作出的行政處罰決定,，依照下列情形提出意見(jiàn)：
 （一）違法事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用法律,、法規(guī),、規(guī)章正確,，過(guò)罰相當(dāng)?shù)模ㄗh作出處罰,；
 （二）違法事實(shí)清楚,、證據(jù)充分，但適用法律,、法規(guī),、規(guī)章錯(cuò)誤或者處罰顯失公正的，建議重新作出處罰,；
 （三）違法事實(shí)不清,、證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件公正處理的,，建議另行指定執(zhí)法人員重新調(diào)查,。
 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，行政處罰決定作出前,，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí),，對(duì)當(dāng)事人可能加重處罰的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條,、第四十條的規(guī)定,，重新履行處罰決定告知和聽(tīng)證告知程序。
 第四十九條 旅游主管部門(mén)組織聽(tīng)證所需費(fèi)用,，列入本部門(mén)行政經(jīng)費(fèi),，不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
 第三節(jié) 審查和決定
 第五十條 案件調(diào)查終結(jié)并依法告知,、聽(tīng)證后,，需要作出行政處罰的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)行政處罰審批表,，經(jīng)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后,，報(bào)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
 旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查,，根據(jù)下列情況,，分別作出處理：
 （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,，作出行政處罰決定,；
 （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的,，不予行政處罰,；
 （三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰,；
 （四）違法行為已構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)。
 對(duì)情節(jié)復(fù)雜的案件或者因重大違法行為給予公民3萬(wàn)元以上罰款,、法人或者其他組織20萬(wàn)元以上罰款,，取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，責(zé)令停業(yè)整頓,，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,、導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證等行政處罰的,，旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定,。地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)或者地方人民政府對(duì)集體討論的情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
 第五十一條 決定給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書(shū)。旅游行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
 （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱,、證照號(hào)碼,、地址、聯(lián)系方式等基本情況,；
 （二）違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；
 （三）行政處罰的種類和依據(jù),；
 （四）行政處罰的履行方式和期限,；
 （五）逾期不繳納罰款的后果；
 （六）不服行政處罰決定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限,；
 （七）作出行政處罰決定的旅游主管部門(mén)名稱和作出決定的日期，并加蓋部門(mén)印章,。
 第五十二條 旅游行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個(gè)月內(nèi)作出決定,；案情復(fù)雜或者重大的，經(jīng)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng),，但不得超過(guò)3個(gè)月,。
 案件辦理過(guò)程中組織聽(tīng)證、鑒定證據(jù),、送達(dá)文書(shū),，以及請(qǐng)示法律適用或者解釋的時(shí)間，不計(jì)入期限,。
 第五十三條 旅游行政處罰文書(shū)應(yīng)當(dāng)送達(dá)當(dāng)事人,，并符合下列要求：
 （一）有送達(dá)回證并直接送交受送達(dá)人，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到的日期,，并簽名或者蓋章,；
 （二）受送達(dá)人是個(gè)人的,，本人不在交他的同住成年家屬簽收，并在送達(dá)回證上載明與受送達(dá)人的關(guān)系,；
 （三）受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者有關(guān)人員到場(chǎng)，說(shuō)明情況,，在送達(dá)回證上載明拒收的事由和日期,，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,，把文書(shū)留置受送達(dá)人的住所或者收發(fā)部門(mén),，也可以把文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照,、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程,；
 （四）受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人,、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人,、組織辦公室、收發(fā)室等負(fù)責(zé)收件的人簽收或者蓋章,，拒絕簽收或者蓋章的,，適用第（三）項(xiàng)留置送達(dá)的規(guī)定；
 （五）經(jīng)受送達(dá)人同意,，可以采用傳真,、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)行政處罰決定書(shū)以外的文書(shū)；
 （六）受送達(dá)人有代理人或者指定代收人的,，可以送交代理人或者代收人簽收并載明受當(dāng)事人委托的情況,；
 （七）直接送達(dá)確有困難的，可以用掛號(hào)信郵寄送達(dá),，也可以委托當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)代為送達(dá),，代收機(jī)關(guān)收到文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即送交受送達(dá)人簽收,。
 受送達(dá)人下落不明,，或者以前款規(guī)定的方式無(wú)法送達(dá)的，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告,，或者通過(guò)報(bào)刊,、旅游部門(mén)網(wǎng)站公告送達(dá)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在送達(dá)文書(shū)上注明原因和經(jīng)過(guò),。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)60日,，即視為送達(dá)。
 第五十四條 旅游行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的,，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五十三條的規(guī)定,，在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個(gè)人,。
 第五十五條 在案件處理過(guò)程中,，當(dāng)事人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū),，載明委托人及其代理人的基本信息、委托事項(xiàng)及權(quán)限,、代理權(quán)的起止日期,、委托日期和委托人簽名或者蓋章。
 第五十六條 違法行為發(fā)生地的旅游主管部門(mén)對(duì)非本部門(mén)許可的旅游經(jīng)營(yíng)者作出行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)依法將被處罰人的違法事實(shí),、處理結(jié)果告知原許可的旅游主管部門(mén)。取消出國(guó)（境）旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,、導(dǎo)游證,、領(lǐng)隊(duì)證的，原許可的旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷或者換發(fā)許可證件,。
 第五章 旅游行政處罰的簡(jiǎn)易程序
 第五十七條 違法事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下,、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的旅游行政處罰,，可以適用本章簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,。
 第五十八條 當(dāng)場(chǎng)作出旅游行政處罰決定時(shí),，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并遵守下列規(guī)定：
 （一）不得少于兩人,，并向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件,；
 （二）向當(dāng)事人說(shuō)明違法的事實(shí)、處罰的理由和依據(jù)以及擬給予的行政處罰,；
 （三）詢問(wèn)當(dāng)事人對(duì)違法事實(shí),、處罰依據(jù)是否有異議，并告知當(dāng)事人有陳述,、申辯的權(quán)利,，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；
 （四）責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為,，并填寫(xiě)預(yù)定格式,、編有號(hào)碼、蓋有旅游主管部門(mén)印章的行政處罰決定書(shū),，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章,，并將行政處罰決定書(shū)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,；
 （五）依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
 當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在決定之日起3日內(nèi)向旅游主管部門(mén)報(bào)告,；當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)存入指定的銀行。
 第五十九條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明第五十一條規(guī)定的內(nèi)容和作出處罰的地點(diǎn),。
 第六章 旅游行政處罰的執(zhí)行
 第六十條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的期限內(nèi),，履行處罰決定；被處以罰款的,，應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi),，向指定的銀行繳納罰款。
 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,，不停止行政處罰決定的執(zhí)行,，但有下列情形的除外：
 （一）處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
 （二）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,；
 （三）申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理決定停止執(zhí)行，或者人民法院認(rèn)為執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失,，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)性公共利益,，裁定停止執(zhí)行的；
 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
 第六十一條 當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，作出處罰決定的旅游主管部門(mén)可以采取下列措施：
 （一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,，但加處罰款的數(shù)額不得超出罰款額； 
 （二）向旅游主管部門(mén)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。
 第六十二條 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)提出：
 （一）行政處罰決定書(shū)送達(dá)后,，當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在處罰決定書(shū)送達(dá)之日起3個(gè)月后起算的3個(gè)月內(nèi),；
 （二）復(fù)議決定書(shū)送達(dá)后當(dāng)事人未提起行政訴訟的,，在復(fù)議決定書(shū)送達(dá)之日起15日后起算的3個(gè)月內(nèi)；
 （三）人民法院對(duì)當(dāng)事人提起行政訴訟作出的判決,、裁定生效之日起3個(gè)月內(nèi),。
 第六十三條 旅游主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,，并載明下列事項(xiàng)：
 （一）履行義務(wù)的期限,；
 （二）履行義務(wù)的方式；
 （三）涉及金錢(qián)給付的,，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式,；
 （四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
 旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí),、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄,、復(fù)核,。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,，應(yīng)當(dāng)采納。
 催告書(shū)送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。
 第六十四條 旅游主管部門(mén)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
 （一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū),；
 （二）處罰決定書(shū)及作出決定的事實(shí),、理由和依據(jù)；
 （三）旅游主管部門(mén)的催告及當(dāng)事人的陳述或申辯情況,；
 （四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況,；
 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
 強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)由旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)人簽名,，加蓋旅游主管部門(mén)的印章，并注明日期,。
 第六十五條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難,，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)確定的繳納期限屆滿前,，向作出行政處罰決定的旅游主管部門(mén)提出延期或者分期繳納的書(shū)面申請(qǐng),。
 批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書(shū),，送達(dá)當(dāng)事人,，并告知當(dāng)事人繳納罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收繳機(jī)構(gòu)出示,。
 延期,、分期繳納罰款的，最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，或者最后一期繳納時(shí)間不得晚于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的最后期限,。
 第六十六條 旅游主管部門(mén)和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離的規(guī)定,，不得非法自行收繳罰款。
 罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款,，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù),，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分,。
 第七章 旅游行政處罰的結(jié)案和歸檔
 第六十七條 有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：
 （一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；
 （二）行政處罰決定依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢的,；
 （三）不予處罰或者免予處罰等無(wú)須執(zhí)行的,；
 （四）行政處罰決定被依法撤銷的；
 （五）旅游主管部門(mén)認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形,。
 第六十八條 結(jié)案的旅游行政處罰案件,，應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案由,、案源、立案時(shí)間,、當(dāng)事人基本情況,、主要案情、案件辦理情況,、復(fù)議和訴訟情況,、執(zhí)行情況、承辦人結(jié)案意見(jiàn)等內(nèi)容,。
 第六十九條 旅游行政處罰案件結(jié)案后15日內(nèi),，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷，并符合下列要求：
 （一）一案一卷,；
 （二）與案件相關(guān)的各類文書(shū)應(yīng)當(dāng)齊全,，手續(xù)完備；
 （三）書(shū)寫(xiě)文書(shū)用簽字筆或者鋼筆,；
 （四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序,，符合文檔要求。
 第七十條 案卷材料可以分為正卷,、副卷,。主要文書(shū)、外部程序的材料立正卷,；請(qǐng)示報(bào)告與批示,、集體討論材料,、涉密文件等內(nèi)部程序的材料立副卷。
 第七十一條 立卷完成后應(yīng)當(dāng)立即將案卷統(tǒng)一歸檔,。案卷保管及查閱,，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位,、個(gè)人不得非法修改,、增加、抽取案卷材料,。
 第八章 旅游行政處罰的監(jiān)督
 第七十二條 各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政處罰監(jiān)督工作,。
 各級(jí)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和受其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰行為，進(jìn)行督促,、檢查和糾正,；上級(jí)旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)旅游主管部門(mén)及其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政處罰行為，進(jìn)行督促,、檢查和糾正,。
 各級(jí)旅游主管部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)旅游主管部門(mén)的組織,、領(lǐng)導(dǎo)下,，具體實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)行政處罰工作,。
 各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)或者配備行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員。
 第七十三條 旅游行政處罰監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
 （一）旅游行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定,；
 （二）執(zhí)法人員及其執(zhí)法證件是否合法,、有效；
 （三）行政檢查和行政處罰行為是否符合權(quán)限,；
 （四）對(duì)違法行為查處是否及時(shí),；
 （五）適用的行政處罰依據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范,； 
 （六）行政處罰的種類和幅度是否合法,、適當(dāng)；
 （七）行政處罰程序是否合法,；
 （八）行政處罰文書(shū)使用是否規(guī)范,；
 （九）重大行政處罰備案情況。
 第七十四條 對(duì)旅游行政處罰的監(jiān)督,，可以采取定期或者不定期方式,，通過(guò)案卷評(píng)查和現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式進(jìn)行；處理對(duì)行政處罰行為的投訴,、舉報(bào)時(shí),，可以進(jìn)行調(diào)查,、查詢，調(diào)閱旅游行政處罰案卷和其他有關(guān)材料,。
 第七十五條 各級(jí)旅游主管部門(mén)及其委托的旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)不履行法定職責(zé),，或者實(shí)施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定,、處罰不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng)糾正。
 上級(jí)旅游主管部門(mén)在行政處罰監(jiān)督中,，發(fā)現(xiàn)下級(jí)旅游主管部門(mén)有不履行法定職責(zé),、處罰不當(dāng)或者實(shí)施的行政處罰行為違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定等情形的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正,。
 第七十六條 重大旅游行政處罰案件實(shí)行備案制度。
 縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)作出的行政處罰決定,，符合本辦法第三十八條第一款規(guī)定的聽(tīng)證條件的,，應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起15日內(nèi)，將行政處罰決定書(shū)的副本,，報(bào)上一級(jí)旅游主管部門(mén)備案,。
 第七十七條 旅游行政處罰實(shí)行工作報(bào)告制度。
 縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別于當(dāng)年7月和翌年1月,，匯總本地區(qū)旅游行政處罰案件,，并對(duì)旅游行政處罰工作的基本情況、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)建議,，提出工作報(bào)告,，報(bào)上一級(jí)旅游主管部門(mén)。
 省,、自治區(qū),、直轄市旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年8月31日和翌年2月28日前，將工作總結(jié)和案件匯總情況報(bào)國(guó)家旅游局,。
 第七十八條 承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)的旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),，依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員，依法對(duì)違法的行政處罰決定予以撤銷,、變更或者確認(rèn),，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施和對(duì)行政處罰工作的監(jiān)督,。
 第七十九條 各級(jí)旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)案件承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員旅游行政處罰工作的投訴,、舉報(bào)制度，并公布投訴,、舉報(bào)電話,。受理投訴,、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照信訪、紀(jì)檢等有關(guān)規(guī)定對(duì)投訴,、舉報(bào)內(nèi)容核查處理或者責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)核查處理,，并將處理結(jié)果通知投訴、舉報(bào)人,。受理舉報(bào),、投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴人保密,。
 第八十條 各級(jí)旅游主管部門(mén)可以采取組織考評(píng),、個(gè)人自我考評(píng)和互查互評(píng)相結(jié)合，案卷評(píng)查和聽(tīng)取行政相對(duì)人意見(jiàn)相結(jié)合,，日常評(píng)議考核和年度評(píng)議考核相結(jié)合的方法,，對(duì)本部門(mén)案件承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政處罰工作進(jìn)行評(píng)議考核。
 第八十一條 對(duì)在行政處罰工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，旅游主管部門(mén)可以依照國(guó)家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
旅游行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān),、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
 （一）不依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的,；
 （二）濫用職權(quán),、徇私舞弊的；
 （三）其他失職,、瀆職的行為,。
 第九章 附則
 第八十二條 本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除第二十一條的規(guī)定外,，均按自然日計(jì)算。期間開(kāi)始之日,，不計(jì)算在內(nèi),。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期,。行政處罰文書(shū)在期滿前郵寄的,，視為在有效期內(nèi)。
 第八十三條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)或者本級(jí),，所稱的“以下”不包括本數(shù),。
 第八十四條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府決定旅游行政處罰權(quán)由其他部門(mén)集中行使的,，其旅游行政處罰的實(shí)施參照適用本辦法,。
 第八十五條 本辦法自2013年10月1日起施行。