• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-20
• 【生效日期】1986-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān)對(duì)進(jìn)出汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的 貨物、運(yùn)輸工具和行李物品的 監(jiān)管和征免稅實(shí)施細(xì)則

中華人民共和國(guó)汕頭海關(guān)對(duì)進(jìn)出汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的
 貨物,、運(yùn)輸工具和行李物品的
 監(jiān)管和征免稅實(shí)施細(xì)則
 
（海關(guān)總署批準(zhǔn)一九八六年九月二十日
 汕頭海關(guān)公布,、施行）
 第一章 總則



第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署對(duì)進(jìn)出特區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具,、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的法規(guī),，制定本實(shí)施細(xì)則。



第二條 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）內(nèi)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)經(jīng)國(guó)家規(guī)定的主管部門批準(zhǔn),，并持有關(guān)批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù),。



第三條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物及其儲(chǔ)存的倉庫場(chǎng)所受海關(guān)監(jiān)管,，并應(yīng)建立專門帳冊(cè)，按統(tǒng)一格式定期向海關(guān)書面報(bào)告進(jìn)口物資的使用,、銷售,、庫存和出口等有關(guān)情況，海關(guān)有權(quán)隨時(shí)派員進(jìn)入企業(yè)檢查貨物情況和有關(guān)帳冊(cè),。必要時(shí),，海關(guān)可以在生產(chǎn)企業(yè)中派駐關(guān)員進(jìn)行監(jiān)管，辦理海關(guān)手續(xù),。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供必要的辦公場(chǎng)所和用房,。



第四條 進(jìn)出特區(qū)裝載特區(qū)進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸工具應(yīng)由運(yùn)輸工具的所有人、負(fù)責(zé)人或代理人向海關(guān)申報(bào),。接受海關(guān)監(jiān)管,。

 來往特區(qū)的貨物和運(yùn)輸工具，必須按指定的路線進(jìn)出特區(qū),，海關(guān)在特區(qū)通往區(qū)外的主要道口（即龍湖片的金砂道口,、龍湖道口、五七道口、廣泛片的青洲道口,、沃頭道口等）設(shè)立檢查站,，進(jìn)出特區(qū)的貨物，運(yùn)輸工具必須接受海關(guān)的檢查,。


 第二章 對(duì)特區(qū)進(jìn)出口貨物的管理



第五條 特區(qū)內(nèi)的行政機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、企業(yè),、事業(yè)等單位進(jìn)口供特區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)和自用的物資,，應(yīng)憑特區(qū)主管部門簽發(fā)的批準(zhǔn)證件,，委托有權(quán)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，辦理進(jìn)口海關(guān)手續(xù),。

 特區(qū)進(jìn)口國(guó)家規(guī)定的限制進(jìn)口商品,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。



第六條 特區(qū)內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu),，經(jīng)國(guó)家主管部門或特區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，進(jìn)口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,，按以下規(guī)定辦理：

 一,、下列貨物予以免稅：

 （一）用于經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備,、零配件,、原料、材料（包括建筑材料）,，燃料及貨運(yùn)車輛,；

 （二）旅游、飲食業(yè)營(yíng)業(yè)用的餐料,；

 （三）行政機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具,。

 二,、國(guó)家規(guī)定限制進(jìn)口貨物（品名見附件1）及其零件、部件,，照章征稅,。上述貨物，如果是供本企業(yè)生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)用的以及供行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位自用的予以免稅,。

 三,、下列貨物，在國(guó)家授權(quán)的部門審定的進(jìn)口額度以內(nèi)的,，按規(guī)定稅率減半征稅,；超出額度的，對(duì)超出部分照章征稅：

 （一）煙草及其制品,；

 （二）各種酒,；

 （三）本條一、二款所列物品以外的各種物資,。



第七條 特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)自產(chǎn)的應(yīng)稅商品,，免征出口關(guān)稅,。

 特區(qū)企業(yè)從內(nèi)地運(yùn)進(jìn)料,、件或半成品，在特區(qū)內(nèi)加工后出口應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品,，凡經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工,，并增值百分之二十以上的，可視為特區(qū)產(chǎn)品,，海關(guān)徑憑特區(qū)主管部門的證明文件,，辦理出口海關(guān)手續(xù)，免征出口關(guān)稅放行,。

 特區(qū)出口國(guó)家限制的自產(chǎn)產(chǎn)品,，接受內(nèi)地委托代理出口以及收購(gòu)內(nèi)地產(chǎn)品出口，均按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。



第八條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原料,、材料、零件,、部件,、元器件（以下簡(jiǎn)稱料、件）,。海關(guān)分別按來料加工或保稅工廠的辦法進(jìn)行管理,。


 第三章 對(duì)特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地和內(nèi)地運(yùn)進(jìn)特區(qū)貨物的管理



第九條 特區(qū)進(jìn)口的貨物，除國(guó)家另有規(guī)定者外,，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)銷內(nèi)地,。



第十條 特區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)運(yùn)往內(nèi)地的貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫（經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)往內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》,，并且按照有關(guān)規(guī)定交驗(yàn)批準(zhǔn)證件和其他有關(guān)單證,，向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后放行,。



第十一條 特區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品運(yùn)往內(nèi)地時(shí),，按下列規(guī)定辦理：

 一,、特區(qū)企業(yè)用進(jìn)口料、件（包括成套散件,、成套組裝件）生產(chǎn)組裝的國(guó)家限制進(jìn)口商品,，需運(yùn)往內(nèi)地時(shí)，貨主或其代理人應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國(guó)家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件,。運(yùn)往省內(nèi)的,，由廣東省人民政府批準(zhǔn)；運(yùn)往外省的,，由國(guó)務(wù)院主管部門批準(zhǔn),。海關(guān)憑主管審批部門的批準(zhǔn)文件核放。

 二,、特區(qū)企業(yè)用部分進(jìn)口料,、件，部分國(guó)產(chǎn)料,、件生產(chǎn),、組裝的國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品內(nèi)銷，海關(guān)憑國(guó)家規(guī)定的管理部門簽發(fā)的批準(zhǔn)證件驗(yàn)放,。

 三,、特區(qū)企業(yè)用進(jìn)口料、件生產(chǎn),、組裝的非國(guó)家限制進(jìn)口商品內(nèi)銷,，由特區(qū)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)證件驗(yàn)放,。



第十二條 特區(qū)用全部國(guó)產(chǎn)料,、件生產(chǎn)的產(chǎn)品和特區(qū)的土特產(chǎn)品，如需運(yùn)往內(nèi)地時(shí),，經(jīng)海關(guān)認(rèn)可,，徑予驗(yàn)放。



第十三條 使用進(jìn)口料,、件或使用部分進(jìn)口料,、件加工的產(chǎn)品，如在特區(qū)內(nèi)使用,，對(duì)其所用的進(jìn)口料,、件，由海關(guān)按本實(shí)施細(xì)則第二章第六條的規(guī)定,，免征或補(bǔ)征稅款,，如運(yùn)往內(nèi)地，海關(guān)按其所用的進(jìn)口料,、件補(bǔ)征稅款,。

 需補(bǔ)征稅款的成品,，發(fā)貨人或其代理人對(duì)所含進(jìn)口料、件的品名,、數(shù)量,、價(jià)值申報(bào)不清的，海關(guān)按制成品補(bǔ)征稅款,。



第十四條 特區(qū)單位更新下來的原免稅進(jìn)口自用的機(jī)器,、設(shè)備、交通工具,、辦公用品運(yùn)往內(nèi)地以及在特區(qū)承包工程的內(nèi)地單位,，施工結(jié)束后，如需將上述物資運(yùn)往內(nèi)地,，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國(guó)家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件,。經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可，按規(guī)定補(bǔ)稅驗(yàn)放,。



第十五條 內(nèi)地產(chǎn)品（包括國(guó)家計(jì)劃調(diào)撥物資）運(yùn)入特區(qū)使用或銷售的,，貨主應(yīng)向海關(guān)口頭申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查核認(rèn)可,，徑予放行。



第十六條 內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)使用和銷售的進(jìn)口貨物,，運(yùn)入特區(qū)時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》，向海關(guān)申報(bào),，接受海關(guān)檢查,。這類貨物運(yùn)入特區(qū)時(shí)，海關(guān)不予退稅,。上述貨物因故退回內(nèi)地時(shí),，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)交驗(yàn)經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟(jì)特區(qū)運(yùn)自內(nèi)地貨物報(bào)關(guān)單》向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)確系原貨的,，可準(zhǔn)予退回,。否則，按特區(qū)進(jìn)口貨物運(yùn)往內(nèi)地的規(guī)定辦理,。


 第四章 對(duì)臨時(shí)來往特區(qū)和內(nèi)地之間貨物的管理



第十七條 特區(qū)進(jìn)口的料,、件如需運(yùn)往內(nèi)地加工，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)口料,、件發(fā)外加工申請(qǐng)表》,，并持憑特區(qū)主管部門的批準(zhǔn)文件和加工合同向海關(guān)登記，經(jīng)海關(guān)審核同意后,，發(fā)給發(fā)外加工登記簿,，進(jìn)行管理,。加工的成品，應(yīng)在合同期限內(nèi),，全部退回特區(qū),。料、件和成品進(jìn)出特區(qū)時(shí),，應(yīng)向海關(guān)申報(bào),，并應(yīng)在合同終了之日起一個(gè)月內(nèi)，向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。



第十八條 內(nèi)地運(yùn)入特區(qū)的料,、件委托特區(qū)企業(yè)加工，應(yīng)持加工合同向海關(guān)登記備案,。如料,、件運(yùn)入特區(qū)時(shí)，貨主或其代理人不向海關(guān)申報(bào),，其成品運(yùn)出特區(qū)時(shí),，海關(guān)按特區(qū)商品運(yùn)往內(nèi)地的規(guī)定辦理。

 運(yùn)回內(nèi)地的加工產(chǎn)品,，如使用了減免稅進(jìn)口料,、件，海關(guān)對(duì)所使用的進(jìn)口料,、件,，應(yīng)予以補(bǔ)稅。



第十九條 特區(qū)臨時(shí)運(yùn)往內(nèi)地的貨樣,、展覽品等,，如屬進(jìn)口貨物或含有進(jìn)口料、件,，在貨主保證于六個(gè)月內(nèi)運(yùn)返特區(qū)的條件下,，海關(guān)可視其情況收取保證金或憑保函放行。物品返回特區(qū)時(shí),，經(jīng)海關(guān)驗(yàn)明確是原貨的,，可發(fā)還所交保證金。



第二十條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),，如需將機(jī)械設(shè)備出租給內(nèi)地單位使用時(shí),，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)國(guó)家規(guī)定的主管部門的批準(zhǔn)文件和租賃合同，海關(guān)按租金征稅驗(yàn)放,。有關(guān)機(jī)器設(shè)備應(yīng)按租賃合同規(guī)定的期限依時(shí)運(yùn)回特區(qū),。


 第五章 對(duì)進(jìn)出特區(qū)運(yùn)輸工具的管理



第二十一條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)客貨運(yùn)輸?shù)钠嚒⒋昂吞貐^(qū)企業(yè)及個(gè)人所有的運(yùn)輸汽車,、船舶,，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)單位或者車,、船的所有人，持特區(qū)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的證件,，連同車船數(shù)量,，車、船牌照號(hào)碼,、名稱及駕駛員（或船員）名單向海關(guān)登記,、備案。



第二十二條 凡來往香港,、澳門地區(qū)裝載特區(qū)進(jìn)出口貨物的車輛,，均應(yīng)向汕頭海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)、查驗(yàn)加封和放行手續(xù),。若需在其他海關(guān)直接報(bào)關(guān)進(jìn)出口,，應(yīng)先報(bào)經(jīng)汕頭海關(guān)同意并開發(fā)聯(lián)系單送有關(guān)海關(guān)辦理手續(xù)。



第二十三條 往來特區(qū)與內(nèi)地之間的船舶,、航空器,，必須到設(shè)有海關(guān)的碼頭、機(jī)場(chǎng)裝卸物,。未設(shè)海關(guān)的碼頭,、機(jī)場(chǎng)，除海關(guān)特準(zhǔn)者外,，不準(zhǔn)裝卸貨物,。


 第六章 對(duì)進(jìn)出特區(qū)行李物品和個(gè)人郵遞物品的管理



第二十四條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)到境外的人員行李物品以及從境外寄進(jìn)特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個(gè)人郵遞物品，分別按照海關(guān)對(duì)進(jìn)出境旅客行李物品和
進(jìn)出口郵遞物品監(jiān)管辦法辦理,。



第二十五條 境外人員在特區(qū)購(gòu)置住宅或者在特區(qū)長(zhǎng)期居住、需要進(jìn)口安家物品,，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件,，向海關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)審核自用,、合理數(shù)量范圍內(nèi)的,，予以查驗(yàn)免稅放行。



第二十六條 特區(qū)與內(nèi)地往來人員攜帶的行李物品以及從特區(qū)寄往內(nèi)地或者從內(nèi)地寄到特區(qū)的個(gè)人郵遞物品,，以自用合理數(shù)量為限,，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)放行。


 第七章 附則

第二十七條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的走私,、違章行為,，海關(guān)按照
海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)處理。對(duì)觸犯刑律的人員,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第二十八條 本實(shí)施細(xì)則未具體規(guī)定的事項(xiàng),，按照國(guó)家和海關(guān)的其他有關(guān)法規(guī)辦理。



第二十九條 本實(shí)施細(xì)則經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn),，由汕頭海關(guān)公布,，自一九八六年九月二十日起實(shí)施。