• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-09-20
• 【生效日期】1986-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國汕頭海關(guān)對進出汕頭經(jīng)濟特區(qū)的 貨物,、運輸工具和行李物品的 監(jiān)管和征免稅實施細則

中華人民共和國汕頭海關(guān)對進出汕頭經(jīng)濟特區(qū)的
 貨物,、運輸工具和行李物品的
 監(jiān)管和征免稅實施細則
 
（海關(guān)總署批準一九八六年九月二十日
 汕頭海關(guān)公布、施行）
 第一章 總則



第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)總署對進出特區(qū)的貨物,、運輸工具,、行李物品和郵遞物品的管理規(guī)定》和國家有關(guān)經(jīng)濟特區(qū)的法規(guī)，制定本實施細則,。



第二條 汕頭經(jīng)濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）內(nèi)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)的企業(yè),，應(yīng)經(jīng)國家規(guī)定的主管部門批準，并持有關(guān)批準文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,，向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù),。



第三條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)和生產(chǎn)的企業(yè)進口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物及其儲存的倉庫場所受海關(guān)監(jiān)管，并應(yīng)建立專門帳冊,，按統(tǒng)一格式定期向海關(guān)書面報告進口物資的使用,、銷售、庫存和出口等有關(guān)情況,，海關(guān)有權(quán)隨時派員進入企業(yè)檢查貨物情況和有關(guān)帳冊,。必要時，海關(guān)可以在生產(chǎn)企業(yè)中派駐關(guān)員進行監(jiān)管,，辦理海關(guān)手續(xù),。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費提供必要的辦公場所和用房,。



第四條 進出特區(qū)裝載特區(qū)進出口貨物的運輸工具應(yīng)由運輸工具的所有人、負責(zé)人或代理人向海關(guān)申報,。接受海關(guān)監(jiān)管,。

 來往特區(qū)的貨物和運輸工具，必須按指定的路線進出特區(qū),，海關(guān)在特區(qū)通往區(qū)外的主要道口（即龍湖片的金砂道口,、龍湖道口、五七道口,、廣泛片的青洲道口,、沃頭道口等）設(shè)立檢查站，進出特區(qū)的貨物,，運輸工具必須接受海關(guān)的檢查,。


 第二章 對特區(qū)進出口貨物的管理



第五條 特區(qū)內(nèi)的行政機關(guān)、團體,、學(xué)校,、企業(yè)、事業(yè)等單位進口供特區(qū)生產(chǎn),、建設(shè)和自用的物資,，應(yīng)憑特區(qū)主管部門簽發(fā)的批準證件，委托有權(quán)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的企業(yè),，辦理進口海關(guān)手續(xù),。

 特區(qū)進口國家規(guī)定的限制進口商品，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



第六條 特區(qū)內(nèi)企業(yè)或機構(gòu),，經(jīng)國家主管部門或特區(qū)主管機關(guān)批準，進口供在特區(qū)內(nèi)使用的貨物,，其關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅（產(chǎn)品稅或增值稅）,，按以下規(guī)定辦理：

 一、下列貨物予以免稅：

 （一）用于經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)所需的機器,、設(shè)備,、零配件、原料,、材料（包括建筑材料）,，燃料及貨運車輛；

 （二）旅游,、飲食業(yè)營業(yè)用的餐料,；

 （三）行政機關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位自用合理數(shù)量的辦公用品和交通工具,。

 二、國家規(guī)定限制進口貨物（品名見附件1）及其零件,、部件,，照章征稅。上述貨物,，如果是供本企業(yè)生產(chǎn)或營業(yè)用的以及供行政機關(guān),、事業(yè)單位自用的予以免稅。

 三,、下列貨物,，在國家授權(quán)的部門審定的進口額度以內(nèi)的，按規(guī)定稅率減半征稅,；超出額度的,，對超出部分照章征稅：

 （一）煙草及其制品；

 （二）各種酒,；

 （三）本條一,、二款所列物品以外的各種物資。



第七條 特區(qū)企業(yè)出口特區(qū)自產(chǎn)的應(yīng)稅商品,，免征出口關(guān)稅,。

 特區(qū)企業(yè)從內(nèi)地運進料、件或半成品,，在特區(qū)內(nèi)加工后出口應(yīng)征出口關(guān)稅的產(chǎn)品,，凡經(jīng)實質(zhì)性加工，并增值百分之二十以上的,，可視為特區(qū)產(chǎn)品,，海關(guān)徑憑特區(qū)主管部門的證明文件，辦理出口海關(guān)手續(xù),，免征出口關(guān)稅放行,。

 特區(qū)出口國家限制的自產(chǎn)產(chǎn)品，接受內(nèi)地委托代理出口以及收購內(nèi)地產(chǎn)品出口,，均按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



第八條 特區(qū)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進口的原料、材料,、零件,、部件、元器件（以下簡稱料,、件）,。海關(guān)分別按來料加工或保稅工廠的辦法進行管理。


 第三章 對特區(qū)運往內(nèi)地和內(nèi)地運進特區(qū)貨物的管理



第九條 特區(qū)進口的貨物,，除國家另有規(guī)定者外,，嚴禁轉(zhuǎn)銷內(nèi)地,。



第十條 特區(qū)經(jīng)批準運往內(nèi)地的貨物，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫（經(jīng)濟特區(qū)運往內(nèi)地貨物報關(guān)單》,，并且按照有關(guān)規(guī)定交驗批準證件和其他有關(guān)單證,，向海關(guān)申報，經(jīng)海關(guān)查驗后放行,。



第十一條 特區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品運往內(nèi)地時,，按下列規(guī)定辦理：

 一、特區(qū)企業(yè)用進口料,、件（包括成套散件,、成套組裝件）生產(chǎn)組裝的國家限制進口商品，需運往內(nèi)地時,，貨主或其代理人應(yīng)向海關(guān)交驗國家規(guī)定的主管部門的批準文件,。運往省內(nèi)的，由廣東省人民政府批準,；運往外省的,，由國務(wù)院主管部門批準。海關(guān)憑主管審批部門的批準文件核放,。

 二,、特區(qū)企業(yè)用部分進口料、件,，部分國產(chǎn)料,、件生產(chǎn)、組裝的國家限制進口產(chǎn)品內(nèi)銷,，海關(guān)憑國家規(guī)定的管理部門簽發(fā)的批準證件驗放,。

 三、特區(qū)企業(yè)用進口料,、件生產(chǎn),、組裝的非國家限制進口商品內(nèi)銷，由特區(qū)主管機關(guān)批準,，海關(guān)憑批準證件驗放,。



第十二條 特區(qū)用全部國產(chǎn)料、件生產(chǎn)的產(chǎn)品和特區(qū)的土特產(chǎn)品,，如需運往內(nèi)地時,，經(jīng)海關(guān)認可，徑予驗放,。



第十三條 使用進口料,、件或使用部分進口料、件加工的產(chǎn)品，如在特區(qū)內(nèi)使用,，對其所用的進口料,、件，由海關(guān)按本實施細則第二章第六條的規(guī)定,，免征或補征稅款,，如運往內(nèi)地,，海關(guān)按其所用的進口料,、件補征稅款。

 需補征稅款的成品,，發(fā)貨人或其代理人對所含進口料,、件的品名、數(shù)量,、價值申報不清的,，海關(guān)按制成品補征稅款。



第十四條 特區(qū)單位更新下來的原免稅進口自用的機器,、設(shè)備,、交通工具、辦公用品運往內(nèi)地以及在特區(qū)承包工程的內(nèi)地單位,，施工結(jié)束后,，如需將上述物資運往內(nèi)地，應(yīng)向海關(guān)交驗國家規(guī)定的主管部門的批準文件,。經(jīng)海關(guān)審核認可,，按規(guī)定補稅驗放。



第十五條 內(nèi)地產(chǎn)品（包括國家計劃調(diào)撥物資）運入特區(qū)使用或銷售的,，貨主應(yīng)向海關(guān)口頭申報,，經(jīng)海關(guān)查核認可，徑予放行,。



第十六條 內(nèi)地運入特區(qū)使用和銷售的進口貨物,，運入特區(qū)時，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》,，向海關(guān)申報,，接受海關(guān)檢查。這類貨物運入特區(qū)時,，海關(guān)不予退稅,。上述貨物因故退回內(nèi)地時，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)交驗經(jīng)海關(guān)簽章的《經(jīng)濟特區(qū)運自內(nèi)地貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報,，經(jīng)海關(guān)查驗確系原貨的,，可準予退回。否則，按特區(qū)進口貨物運往內(nèi)地的規(guī)定辦理,。


 第四章 對臨時來往特區(qū)和內(nèi)地之間貨物的管理



第十七條 特區(qū)進口的料,、件如需運往內(nèi)地加工，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫《進口料,、件發(fā)外加工申請表》,，并持憑特區(qū)主管部門的批準文件和加工合同向海關(guān)登記，經(jīng)海關(guān)審核同意后,，發(fā)給發(fā)外加工登記簿,，進行管理。加工的成品,，應(yīng)在合同期限內(nèi),，全部退回特區(qū)。料,、件和成品進出特區(qū)時,，應(yīng)向海關(guān)申報，并應(yīng)在合同終了之日起一個月內(nèi),，向海關(guān)辦理核銷手續(xù),。



第十八條 內(nèi)地運入特區(qū)的料、件委托特區(qū)企業(yè)加工,，應(yīng)持加工合同向海關(guān)登記備案,。如料、件運入特區(qū)時,，貨主或其代理人不向海關(guān)申報,，其成品運出特區(qū)時，海關(guān)按特區(qū)商品運往內(nèi)地的規(guī)定辦理,。

 運回內(nèi)地的加工產(chǎn)品,，如使用了減免稅進口料、件,，海關(guān)對所使用的進口料,、件，應(yīng)予以補稅,。



第十九條 特區(qū)臨時運往內(nèi)地的貨樣,、展覽品等，如屬進口貨物或含有進口料,、件,，在貨主保證于六個月內(nèi)運返特區(qū)的條件下，海關(guān)可視其情況收取保證金或憑保函放行,。物品返回特區(qū)時,，經(jīng)海關(guān)驗明確是原貨的,，可發(fā)還所交保證金。



第二十條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營租賃業(yè)務(wù)的企業(yè),，如需將機械設(shè)備出租給內(nèi)地單位使用時,，應(yīng)向海關(guān)交驗國家規(guī)定的主管部門的批準文件和租賃合同，海關(guān)按租金征稅驗放,。有關(guān)機器設(shè)備應(yīng)按租賃合同規(guī)定的期限依時運回特區(qū),。


 第五章 對進出特區(qū)運輸工具的管理



第二十一條 特區(qū)內(nèi)經(jīng)營客貨運輸?shù)钠嚒⒋昂吞貐^(qū)企業(yè)及個人所有的運輸汽車,、船舶,，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營單位或者車、船的所有人,，持特區(qū)有關(guān)主管部門批準的證件,，連同車船數(shù)量,，車,、船牌照號碼、名稱及駕駛員（或船員）名單向海關(guān)登記,、備案,。



第二十二條 凡來往香港、澳門地區(qū)裝載特區(qū)進出口貨物的車輛,，均應(yīng)向汕頭海關(guān)辦理進出口申報,、查驗加封和放行手續(xù)。若需在其他海關(guān)直接報關(guān)進出口,，應(yīng)先報經(jīng)汕頭海關(guān)同意并開發(fā)聯(lián)系單送有關(guān)海關(guān)辦理手續(xù),。



第二十三條 往來特區(qū)與內(nèi)地之間的船舶、航空器,，必須到設(shè)有海關(guān)的碼頭,、機場裝卸物。未設(shè)海關(guān)的碼頭,、機場,，除海關(guān)特準者外，不準裝卸貨物,。


 第六章 對進出特區(qū)行李物品和個人郵遞物品的管理



第二十四條 由境外到特區(qū)或者由特區(qū)到境外的人員行李物品以及從境外寄進特區(qū)或者從特區(qū)寄往境外的個人郵遞物品,，分別按照海關(guān)對進出境旅客行李物品和
進出口郵遞物品監(jiān)管辦法辦理。



第二十五條 境外人員在特區(qū)購置住宅或者在特區(qū)長期居住,、需要進口安家物品,，應(yīng)當(dāng)持特區(qū)有關(guān)主管部門出具的證明文件，向海關(guān)申請,，經(jīng)審核自用,、合理數(shù)量范圍內(nèi)的,，予以查驗免稅放行。



第二十六條 特區(qū)與內(nèi)地往來人員攜帶的行李物品以及從特區(qū)寄往內(nèi)地或者從內(nèi)地寄到特區(qū)的個人郵遞物品,，以自用合理數(shù)量為限,，經(jīng)海關(guān)查驗放行。


 第七章 附則

第二十七條 對違反本實施細則規(guī)定的走私,、違章行為,，海關(guān)按照
海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)處理。對觸犯刑律的人員,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第二十八條 本實施細則未具體規(guī)定的事項，按照國家和海關(guān)的其他有關(guān)法規(guī)辦理,。



第二十九條 本實施細則經(jīng)海關(guān)總署批準,，由汕頭海關(guān)公布，自一九八六年九月二十日起實施,。