• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/民政部/司法部/中華全國婦女聯(lián)合會
• 【發(fā)布文號】[86]公發(fā)38號
• 【發(fā)布日期】1986-11-27
• 【生效日期】1986-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部司法部全國婦聯(lián) 關(guān)于堅決打擊拐賣婦女兒童犯罪活動的通知

最高人民法院最高人民檢察院公安部民政部司法部全國婦聯(lián)
 關(guān)于堅決打擊拐賣婦女兒童犯罪活動的通知
 
（1986年11月27日＜86＞公發(fā)38號）
各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,、人民檢察院、公安,、民政,、司法廳（局）、婦女聯(lián)合會：

 近幾年來,，拐賣婦女,、兒童的犯罪活動在一些地方比較嚴(yán)重。一九八三年以來,，經(jīng)過嚴(yán)厲打擊,，依法懲處了一批拐賣人口的犯罪分子，使拐賣人口的犯罪活動有所收斂,。但從一九八五年下半年以來，部分地區(qū)拐賣婦女,、兒童的犯罪活動又有增多趨勢,。據(jù)廣西壯族自治區(qū)對二十九個市、縣的調(diào)查,，一九八五年二月以來被拐賣的婦女,、兒童有二千三百零二人，其中婦女二千二百二十八人,、兒童七十四人,。據(jù)四川省調(diào)查，一九八五年下半年被拐賣的婦女、兒童有五百七十七名,，比上半年增加近一倍,。今年上半年，全國公安機(jī)關(guān)立案的拐賣人口案件四百四十八起,，比去年同期上升二點(diǎn)三倍,。廣東、湖南,、湖北,、河南、河北,、福建,、山東、云南等省,、自治區(qū)的一些市,、縣，均相繼發(fā)現(xiàn)拐賣婦女,、兒童的犯罪活動,。

 當(dāng)前，拐賣婦女,、兒童的犯罪活動出現(xiàn)了一些新的手法,。有的犯罪分子闖進(jìn)住宅將嬰兒搶走；有的到醫(yī)院婦產(chǎn)科嬰兒室盜走剛出生的幼嬰,；有的佯做保姆騙走兒童,；有的以招工為名誘騙青年婦女；有的結(jié)成團(tuán)伙竄入城鄉(xiāng)從事拐賣人口的犯罪活動,。

 拐賣婦女,、兒童的犯罪活動目前又趨增多的主要原因：一是有的地方對這一犯罪活動的危害性、長期性認(rèn)識不足,，產(chǎn)生麻痹松勁思想,，認(rèn)為前一段對拐賣人口的犯罪分子已依法進(jìn)行了打擊處理，情況有所好轉(zhuǎn),，因而撤銷了打擊拐賣人口犯罪的專門機(jī)構(gòu),，放松了這項工作。二是有些拐賣人口的犯罪分子也認(rèn)為風(fēng)頭已過,，乘農(nóng)村人口向城市流動之機(jī),，以幫助找工作、介紹對象,、旅游,、合伙經(jīng)商等為誘餌,，重操舊業(yè)，拐騙,、販賣婦女,，牟取暴利。三是有些基層干部,、群眾法制觀念淡薄,，認(rèn)為收買婦女、兒童不違法,，而是“辦好事,，”“成人之美”；有的甚至包庇,、支持,、參與拐賣婦女、兒童的犯罪活動,，竭力阻撓解救受害婦女,、兒童的工作。

 為了盡快地把拐賣婦女,、兒童犯罪活動的勢頭壓下去,，確保社會治安的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須采取有效措施,，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拐賣婦女,、兒童的犯罪分子，制止其繼續(xù)蔓延,。為此,，提出如下意見：



一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,。拐賣婦女、兒童犯罪活動是同我國社會主義制度絕對不相容的丑惡現(xiàn)象,，直接侵害婦女,、兒童的人身自由和權(quán)利，嚴(yán)重危害社會治安,，敗壞社會風(fēng)氣,，在一些案件多發(fā)地區(qū)，甚至影響群眾生產(chǎn)和各項工作的順利進(jìn)行,。當(dāng)前,，在城鄉(xiāng)人口大量流動的情況下,，拐賣人口犯罪活動可資利用的客觀條件相應(yīng)增多,，如果我們麻痹松勁,，不采取堅決的打擊和預(yù)防措施，拐賣婦女,、兒童的犯罪活動將會繼續(xù)蔓延擴(kuò)大,。對此，各地必須引起充分重視,，尤其是發(fā)案多的地區(qū),，一定要把打擊和預(yù)防拐賣婦女、兒童的犯罪活動,，列入各有關(guān)部門的議事日程,，切實(shí)抓緊抓好。



二,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確分工，各負(fù)其責(zé),，協(xié)同作戰(zhàn),。打擊和預(yù)防拐賣人口的犯罪活動，涉及多方面的工作,、公安,、檢察、法院,、司法,、民政、婦聯(lián)等有關(guān)部門,，必須在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，各負(fù)其責(zé)，共同來辦,。公安機(jī)關(guān)要抓緊案件偵破,，及時將拐賣人口的犯罪分子查獲歸案。檢察機(jī)關(guān)要及時批捕,、起訴,。人民法院要抓緊審理，依法從得從快懲處嚴(yán)重犯罪分子,。司法,、宣傳、婦聯(lián)等有關(guān)部門都要從各自角度,，加強(qiáng)對群眾的法制宣傳教育,。婦聯(lián)和公安機(jī)關(guān)要相互配合，做好被拐賣婦女,、兒童的解救工作,。民政部門要負(fù)責(zé)做好遣送工作,。各有關(guān)部門對群眾來信來訪中申報婦女、兒童失蹤的,，要認(rèn)真登記接待,，然后按分工交主管部門處理，不得推出了事,。



三,、堅決打擊拐賣婦女、兒童的犯罪分子,。在拐賣人口犯罪活動比較突出的地區(qū),，要把打擊拐賣人口的犯罪分子作為“嚴(yán)打”斗爭的重要內(nèi)容。按照一九八三年中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的公安部和全國婦聯(lián)兩黨組《關(guān)于堅決打擊拐賣婦女,、兒童犯罪活動的報告》（中辦發(fā)＜1983＞14號文件）精神和一九八四年最高人民法院,、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于當(dāng)前辦理拐賣人口案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答》的有關(guān)規(guī)定,，對構(gòu)成拐賣人口罪的,，不管是直接拐賣、間接拐賣,，是一道販子,，還是二道，三道販子,，都要堅決打擊,。對其中的慣犯、累犯,、犯罪集團(tuán)的主犯,，對用劫持、綁架等手段拐賣婦女,、兒童,，摧殘、虐待被拐賣婦女,、兒童的犯罪分子,，必須依法從重從快懲處。

 要注意區(qū)分罪與非罪的界限,。把在青年男女雙方自愿基礎(chǔ)上介紹婚姻,，收受部分錢物的牽線人，與拐賣婦女的犯罪分子嚴(yán)格加以區(qū)別,。

 必須強(qiáng)調(diào),，對阻撓解救被害婦女、兒童工作,，圍攻,、毆打前來解救的工作人員或親屬的,，經(jīng)教育無效，要依照
治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定給予處罰,；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成妨害公務(wù)罪或者故意傷害罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



四、在拐賣婦女,、兒童犯罪活動比較突出的重點(diǎn)地區(qū),，要有針對性地開展法制宣傳教育。要進(jìn)一步宣傳
刑法,、
民法通則和
婚姻法,。認(rèn)真做好普及法律常識的工作，使廣大基層干部群眾增強(qiáng)法制觀念,，充分認(rèn)識買賣人口是國家法律不允許的,。依靠基層黨政組織做好思想政治工作，向青年婦女進(jìn)行理想,、道德教育和形勢教育,，并注意解決她們在生產(chǎn)、工作,、學(xué)習(xí),、婚姻戀愛和生活中的實(shí)際問題。運(yùn)用典型事例,，向婦女和她們的家長,、親屬進(jìn)行宣傳教育，使她們提高警惕,，自覺抵制犯罪分子的誘騙,、拐賣活動。

 關(guān)于打擊拐賣婦女,、兒童犯罪活動的辦案經(jīng)費(fèi)問題,，要向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫埖胤截斦块T予以解決,。