• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財金〔2013〕129號
• 【發(fā)布日期】2013-12-08
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法

農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法
財金〔2013〕129號
 
關于印發(fā)《農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》的通知

各有關保險機構,，各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,，新疆生產建設兵團財務局，財政部駐各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：
    為貫徹落實《農業(yè)保險條例》,、《國務院辦公廳關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號）等有關要求,，進一步完善農業(yè)保險大災風險分散機制，規(guī)范農業(yè)保險大災風險準備金管理,，促進農業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展,，現(xiàn)印發(fā)《農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》，請遵照執(zhí)行,。
    附件：農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法
財政部
2013年12月8日
 
附件：
農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法

第一章 總 則
第一條 為進一步完善農業(yè)保險大災風險分散機制,，規(guī)范農業(yè)保險大災風險準備金（以下簡稱大災準備金）管理，促進農業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展,，根據《農業(yè)保險條例》,、《金融企業(yè)財務規(guī)則》及中央財政農業(yè)保險保費補貼政策等相關規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱大災準備金,，是指農業(yè)保險經辦機構（以下簡稱保險機構）根據有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在經營農業(yè)保險過程中,，為增強風險抵御能力,、應對農業(yè)大災風險專門計提的準備金。
第三條 本辦法適用于各級財政按規(guī)定給予保費補貼的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、林業(yè)等農業(yè)保險業(yè)務（以下簡稱農業(yè)保險）。
第四條 大災準備金的管理遵循以下原則：
（一）獨立運作,。保險機構根據本辦法規(guī)定自主計提,、使用和管理大災準備金，對其實行專戶管理,、獨立核算,。
（二）因地制宜。保險機構根據本辦法規(guī)定,，結合不同區(qū)域風險特征,、當地農業(yè)保險工作實際和自身風險管控能力等，合理確定大災準備金的計提比例,。
（三）分級管理,。保險機構總部與經營農業(yè)保險的省級分支機構（以下簡稱相關省級分支機構）,，根據本辦法規(guī)定，計提,、使用和管理大災準備金,，并依法接受相關部門的監(jiān)督。
（四）統(tǒng)籌使用,。保險機構計提的大災準備金可以在本機構農業(yè)保險各險種之間,、相關省級分支機構之間統(tǒng)籌使用，專門用于彌補農業(yè)大災風險損失,。
第二章 大災準備金的計提
第五條 保險機構應當根據本辦法規(guī)定，分別按照農業(yè)保險保費收入和超額承保利潤的一定比例,，計提大災準備金（以下分別簡稱保費準備金和利潤準備金）,，逐年滾存。
第六條 保險機構應當按照相關規(guī)定,，公平,、合理擬訂農業(yè)保險條款與費率，結合風險損失,、經營狀況等建立健全費率調整機制,。
保險機構農業(yè)保險實現(xiàn)承保盈利，且承保利潤率連續(xù)3年高于財產險行業(yè)承保利潤率,，原則上應當適當降低農業(yè)保險盈利險種的保險費率,，省級財政部門應當依法予以監(jiān)督。
本辦法所稱承保利潤率為“1-綜合成本率”,。其中,，財產險行業(yè)綜合成本率以行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布數據為準，保險機構綜合成本率以經審計的數據為準,。
第七條 保險機構計提保費準備金,，應當分別以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、森林等大類險種（以下簡稱大類險種）的保費收入為計提基礎,。
保險機構總部經營農業(yè)保險的，參照所在地省級分支機構計提保費準備金,。
本辦法所稱保費收入為自留保費,，即保險業(yè)務收入減去分出保費的凈額（按照國內企業(yè)會計準則）。
第八條 保險機構計提保費準備金的比例,，由保險機構按照《農業(yè)保險大災風險準備金計提比例表》（見附件）規(guī)定的區(qū)間范圍,，在聽取省級財政等有關部門意見的基礎上，結合農業(yè)災害風險水平,、風險損失數據,、農業(yè)保險經營狀況等因素合理確定,。
計提比例一旦確定，原則上應當保持3年以上有效,。期間,，如因特殊情況須調整計提比例，應當由保險機構總部商相關省級財政部門同意后,，自下一年度進行調整,。
第九條 保險機構計提保費準備金，滾存余額達到當年農業(yè)保險自留保費的,，可以暫停計提,。
第十條 保險機構經營農業(yè)保險實現(xiàn)年度及累計承保盈利，且滿足以下條件的,，其總部應當在依法提取法定公積金,、一般（風險）準備金后，從年度凈利潤中計提利潤準備金,，計提標準為超額承保利潤的75%（如不足超額承保利潤的75%,，則全額計提），不得將其用于分紅,、轉增資本：
（一）保險機構農業(yè)保險的整體承保利潤率超過其自身財產險業(yè)務承保利潤率,，且農業(yè)保險綜合賠付率低于70%；
（二）專業(yè)農業(yè)保險機構的整體承保利潤率超過其自身與財產險行業(yè)承保利潤率的均值,，且其綜合賠付率低于70%,；
（三）前兩款中，保險機構自身財產險業(yè)務承保利潤率,、專業(yè)農業(yè)保險機構自身與財產險行業(yè)承保利潤率的均值為負的,，按照其近3年的均值（如近3年均值為負或不足3年則按0確定），計算應當計提的利潤準備金,。
其中,，財產險行業(yè)綜合賠付率以行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布數據為準，保險機構綜合賠付率以經審計的數據為準,。
第十一條 保險機構應當按照相關規(guī)定,，及時足額計提大災準備金，并在年度財務報表中予以反映,，逐年滾存,，逐步積累應對農業(yè)大災風險的能力。
第三章 大災準備金的使用
第十二條 大災準備金專項用于彌補農業(yè)大災風險損失,，可以在農業(yè)保險各大類險種之間統(tǒng)籌使用,。
保險機構使用大災準備金，應當履行內部相關程序,。
第十三條 保險機構應當以農業(yè)保險大類險種的綜合賠付率,，作為使用大災準備金的觸發(fā)標準,。
第十四條 當出現(xiàn)以下情形時，保險機構可以使用大災準備金：
（一）保險機構相關省級分支機構或總部,，其當年6月末,、12月末的農業(yè)保險大類險種綜合賠付率超過75%（具體由保險機構結合實際確定，以下簡稱大災賠付率）,，且已決賠案中至少有1次賠案的事故年度已報告賠付率不低于大災賠付率,，可以在再保險的基礎上，使用本機構本地區(qū)的保費準備金,。
（二）根據前款規(guī)定不足以支付賠款的,，保險機構總部可以動用利潤準備金；仍不足的,，可以通過統(tǒng)籌其各省級分支機構大災準備金,，以及其他方式支付賠款。
本辦法所稱事故年度已報告賠付率=（已決賠款+已發(fā)生已報告賠案的估損金額）/已賺保費,。
第十五條 大災準備金的使用額度,，以農業(yè)保險大類險種實際賠付率超過大災賠付率部分對應的再保后已發(fā)生賠款為限,。
保險機構應當采取有效措施,，及時足額支付應賠償的保險金，不得違規(guī)封頂賠付,。
本辦法所稱再保后已發(fā)生賠款=已決賠款-攤回分保賠款,。
第四章 大災準備金的管理
第十六條 保險機構應當按照專戶管理、獨立核算的原則,，加強大災準備金管理,。
第十七條 保險機構當期計提的保費準備金，在成本中列支,，計入當期損益,。
保險機構計提的利潤準備金，在所有者權益項下列示,。財務處理參照《金融企業(yè)財務規(guī)則》相關準備金規(guī)定執(zhí)行,。
第十八條 保險機構應當根據保險資金運用的有關規(guī)定，按照其內部投資管理制度,，審慎開展大災準備金的資金運用,，資金運用收益納入大災準備金專戶管理。
第十九條 保險機構應當與有關方面加強防災防損,，通過再保險等方式,，多渠道分散農業(yè)大災風險。
第二十條 保險機構計提大災準備金,，按稅收法律及其有關規(guī)定享受稅前扣除政策,。
第二十一條 保險機構不再經營農業(yè)保險的,，可以將以前年度計提的保費準備金作為損益逐年轉回，并按照國家稅收政策補繳企業(yè)所得稅,。對利潤準備金,，可以轉入一般（風險）準備金，按照相關規(guī)定使用,。
第二十二條 各級財政,、行業(yè)監(jiān)管部門依法對大災準備金的計提、管理,、使用等實施監(jiān)督,。
第二十三條 保險機構應當按規(guī)定及時足額計提大災準備金，并于每年5月底之前,，將上年度大災準備金的計提,、使用、管理等情況報告同級財政部門,、行業(yè)監(jiān)管部門,。
省級財政部門應當于每年6月底之前，將本地區(qū)保險機構大災準備金的計提,、使用,、管理等情況報告財政部。
第五章 附 則
第二十四條 保險機構應當根據本辦法規(guī)定,，制定,、完善大災準備金管理實施細則，并報同級財政部門,。
第二十五條 鼓勵地方政府通過多種形式,，防范和分散農業(yè)大災風險。
第二十六條 非公司制的農業(yè)互助保險組織的大災準備金管理辦法另行制定,。
第二十七條 本辦法自2014年1月1日起施行,。財政部此前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準,。
保險機構在本辦法生效之前計提的大災準備金,，按照本辦法規(guī)定管理和使用。
附：農業(yè)保險大災風險準備金計提比例表

附件下載：農業(yè)保險大災風險準備金計提比例表.doc
（ http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20131219/001e3741a2cc141ca60901.doc）