• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)金〔2013〕129號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-12-08
• 【生效日期】2014-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法
財(cái)金〔2013〕129號(hào)
 
關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》的通知

各有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
    為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）等有關(guān)要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
    附件：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法
財(cái)政部
2013年12月8日
 
附件：
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法

第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（以下簡(jiǎn)稱大災(zāi)準(zhǔn)備金）管理,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展,，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》及中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等相關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱大災(zāi)準(zhǔn)備金，是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,，在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過(guò)程中,，為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專門(mén)計(jì)提的準(zhǔn)備金,。
第三條 本辦法適用于各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）,。
第四條 大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理遵循以下原則：
（一）獨(dú)立運(yùn)作,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定自主計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金,，對(duì)其實(shí)行專戶管理,、獨(dú)立核算。
（二）因地制宜,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定,，結(jié)合不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際和自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力等,，合理確定大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提比例,。
（三）分級(jí)管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部與經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)）,，根據(jù)本辦法規(guī)定,，計(jì)提,、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，并依法接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,。
（四）統(tǒng)籌使用,。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金可以在本機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之間、相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌使用,，專門(mén)用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失,。
第二章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提
第五條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，分別按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和超額承保利潤(rùn)的一定比例,，計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金（以下分別簡(jiǎn)稱保費(fèi)準(zhǔn)備金和利潤(rùn)準(zhǔn)備金）,，逐年滾存。
第六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定,，公平,、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款與費(fèi)率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)損失,、經(jīng)營(yíng)狀況等建立健全費(fèi)率調(diào)整機(jī)制,。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保盈利，且承保利潤(rùn)率連續(xù)3年高于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率,，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈利險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)率,，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督。
本辦法所稱承保利潤(rùn)率為“1-綜合成本率”,。其中,，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)綜合成本率以行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合成本率以經(jīng)審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。
第七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金,，應(yīng)當(dāng)分別以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、森林等大類(lèi)險(xiǎn)種（以下簡(jiǎn)稱大類(lèi)險(xiǎn)種）的保費(fèi)收入為計(jì)提基礎(chǔ),。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，參照所在地省級(jí)分支機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金,。
本辦法所稱保費(fèi)收入為自留保費(fèi),，即保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入減去分出保費(fèi)的凈額（按照國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）。
第八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金的比例,，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表》（見(jiàn)附件）規(guī)定的區(qū)間范圍,，在聽(tīng)取省級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平,、風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù),、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等因素合理確定。
計(jì)提比例一旦確定,，原則上應(yīng)當(dāng)保持3年以上有效,。期間,，如因特殊情況須調(diào)整計(jì)提比例，應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部商相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后,，自下一年度進(jìn)行調(diào)整,。
第九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金，滾存余額達(dá)到當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自留保費(fèi)的,，可以暫停計(jì)提,。
第十條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)年度及累計(jì)承保盈利，且滿足以下條件的,，其總部應(yīng)當(dāng)在依法提取法定公積金,、一般（風(fēng)險(xiǎn)）準(zhǔn)備金后，從年度凈利潤(rùn)中計(jì)提利潤(rùn)準(zhǔn)備金,，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為超額承保利潤(rùn)的75%（如不足超額承保利潤(rùn)的75%，則全額計(jì)提）,，不得將其用于分紅,、轉(zhuǎn)增資本：
（一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤(rùn)率超過(guò)其自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤(rùn)率，且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合賠付率低于70%,；
（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的整體承保利潤(rùn)率超過(guò)其自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率的均值,，且其綜合賠付率低于70%；
（三）前兩款中,，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤(rùn)率,、專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤(rùn)率的均值為負(fù)的，按照其近3年的均值（如近3年均值為負(fù)或不足3年則按0確定）,，計(jì)算應(yīng)當(dāng)計(jì)提的利潤(rùn)準(zhǔn)備金,。
其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)綜合賠付率以行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn),，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合賠付率以經(jīng)審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。
第十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金,，并在年度財(cái)務(wù)報(bào)表中予以反映,，逐年滾存，逐步積累應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力,。
第三章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用
第十二條 大災(zāi)準(zhǔn)備金專項(xiàng)用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失,，可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各大類(lèi)險(xiǎn)種之間統(tǒng)籌使用。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)使用大災(zāi)準(zhǔn)備金,，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部相關(guān)程序,。
第十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類(lèi)險(xiǎn)種的綜合賠付率，作為使用大災(zāi)準(zhǔn)備金的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn),。
第十四條 當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí),，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以使用大災(zāi)準(zhǔn)備金：
（一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)或總部,，其當(dāng)年6月末、12月末的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類(lèi)險(xiǎn)種綜合賠付率超過(guò)75%（具體由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際確定,，以下簡(jiǎn)稱大災(zāi)賠付率）,，且已決賠案中至少有1次賠案的事故年度已報(bào)告賠付率不低于大災(zāi)賠付率，可以在再保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,，使用本機(jī)構(gòu)本地區(qū)的保費(fèi)準(zhǔn)備金,。
（二）根據(jù)前款規(guī)定不足以支付賠款的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部可以動(dòng)用利潤(rùn)準(zhǔn)備金,；仍不足的,，可以通過(guò)統(tǒng)籌其各省級(jí)分支機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金，以及其他方式支付賠款,。
本辦法所稱事故年度已報(bào)告賠付率=（已決賠款+已發(fā)生已報(bào)告賠案的估損金額）/已賺保費(fèi),。
第十五條 大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用額度，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類(lèi)險(xiǎn)種實(shí)際賠付率超過(guò)大災(zāi)賠付率部分對(duì)應(yīng)的再保后已發(fā)生賠款為限,。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，及時(shí)足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金，不得違規(guī)封頂賠付,。
本辦法所稱再保后已發(fā)生賠款=已決賠款-攤回分保賠款,。
第四章 大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理
第十六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專戶管理、獨(dú)立核算的原則,，加強(qiáng)大災(zāi)準(zhǔn)備金管理,。
第十七條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)期計(jì)提的保費(fèi)準(zhǔn)備金，在成本中列支,，計(jì)入當(dāng)期損益,。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的利潤(rùn)準(zhǔn)備金，在所有者權(quán)益項(xiàng)下列示,。財(cái)務(wù)處理參照《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》相關(guān)準(zhǔn)備金規(guī)定執(zhí)行,。
第十八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的有關(guān)規(guī)定，按照其內(nèi)部投資管理制度,，審慎開(kāi)展大災(zāi)準(zhǔn)備金的資金運(yùn)用,，資金運(yùn)用收益納入大災(zāi)準(zhǔn)備金專戶管理。
第十九條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)方面加強(qiáng)防災(zāi)防損,，通過(guò)再保險(xiǎn)等方式,，多渠道分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
第二十條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金,，按稅收法律及其有關(guān)規(guī)定享受稅前扣除政策,。
第二十一條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不再經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，可以將以前年度計(jì)提的保費(fèi)準(zhǔn)備金作為損益逐年轉(zhuǎn)回，并按照國(guó)家稅收政策補(bǔ)繳企業(yè)所得稅,。對(duì)利潤(rùn)準(zhǔn)備金,，可以轉(zhuǎn)入一般（風(fēng)險(xiǎn)）準(zhǔn)備金，按照相關(guān)規(guī)定使用,。
第二十二條 各級(jí)財(cái)政,、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、管理,、使用等實(shí)施監(jiān)督,。
第二十三條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，并于每年5月底之前,，將上年度大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提,、使用、管理等情況報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門(mén),、行業(yè)監(jiān)管部門(mén),。
省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月底之前，將本地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提,、使用,、管理等情況報(bào)告財(cái)政部。
第五章 附 則
第二十四條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定,，制定、完善大災(zāi)準(zhǔn)備金管理實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén),。
第二十五條 鼓勵(lì)地方政府通過(guò)多種形式，防范和分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),。
第二十六條 非公司制的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織的大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法另行制定,。
第二十七條 本辦法自2014年1月1日起施行。財(cái)政部此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本辦法生效之前計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金，按照本辦法規(guī)定管理和使用,。
附：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表

附件下載：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表.doc
（ http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20131219/001e3741a2cc141ca60901.doc）