• 【發(fā)布單位】國家計委/中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-03-20
• 【生效日期】1987-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定
 
（1987年3月20日國家計委國務(wù)院環(huán)保委員會）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》及《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》等制定本規(guī)定,。



 第二條 環(huán)境保護設(shè)計必須遵循國家有關(guān)
環(huán)境保護法律,、法規(guī)，合理開發(fā)和充分利用各種自然資源,，嚴(yán)格控制環(huán)境污染,，保護和改善生態(tài)環(huán)境。



 第三條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè),、交通,、水利、農(nóng)林,、商業(yè),、衛(wèi)生、文教,、科研,、旅游、市政、機場等對環(huán)境有影響的新建,、擴建,、改建和技術(shù)改造項目，包括區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目以及中外合資,、中外合作,、外商獨資的引進項目等一切建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）。



 第四條 本規(guī)定由建設(shè)項目的設(shè)計單位,、建設(shè)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行,。




 第二章 各設(shè)計階段的環(huán)境保護要求





 第五條 環(huán)境保護設(shè)計必須按國家規(guī)定的設(shè)計程序進行，執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）的編審制度,，執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)的“三同時”制度,。



 第六條 項目建議書階段：項目建議書中應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀等有關(guān)資料,，對建設(shè)項目建成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響進行簡要說明,，其主要內(nèi)容如下：

 一、所在地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀,；

 二,、可能造成的環(huán)境影響分析；

 三,、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的意見和要求,；

 四、存在的問題,。



 第七條 可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段：按《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定,，需編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，必須按該管理辦法之附件一或附件二的要求編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響報告表,。

 在可行性研究報告書中,，應(yīng)有環(huán)境保護的專門論述，其主要內(nèi)容如下：

 一,、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀,；

 二、主要污染源和主要污染物,；

 三,、資源開發(fā)可能引起的生態(tài)變化；

 四,、設(shè)計采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn),；

 五,、控制污染和生態(tài)變化的初步方案；

 六,、環(huán)境保護投資估算,；

 七、環(huán)境影響評價的結(jié)論或環(huán)境影響分析,；

 八,、存在的問題及建議,。



 第八條 初步設(shè)計階段：建設(shè)項目的初步設(shè)計必須有環(huán)境保護篇（章）,，具體落實環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施。環(huán)境保護篇（章）應(yīng)包含下列主要內(nèi)容：

 一,、環(huán)境保護設(shè)計依據(jù),；

 二、主要污染源和主要污染物的種類,、名稱,、數(shù)量、濃度或強度及排放方式,；

 三,、規(guī)劃采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)；

 四,、環(huán)境保護工程設(shè)施及其簡要處理工藝流程,、預(yù)期效果；

 五,、對建設(shè)項目引起的生態(tài)變化所采取的防范措施,；

 六、綠化設(shè)計,；

 七,、環(huán)境管理機構(gòu)及定員；

 八,、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu),；

 九、環(huán)境保護投資概算,；

 十,、存在的問題及建議。



 第九條 施工圖設(shè)計階段：建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的施工圖設(shè)計,，必須按已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其環(huán)境保護篇（章）所確定的各種措施和要求進行,。




 第三章 選址與總圖布置





 第十條 建設(shè)項目的選址或選線，必須全面考慮建設(shè)地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境,，對選址或選線地區(qū)的地理,、地形,、地質(zhì)、水文,、氣象,、名勝古跡、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用,、工農(nóng)業(yè)布局、自然保護區(qū)現(xiàn)狀及其發(fā)展規(guī)劃等因素進行調(diào)查研究,，并在收集建設(shè)地區(qū)的大氣,、水體、土壤等基本環(huán)境要素背景資料的基礎(chǔ)上進行綜合分析論證,，制定最佳的規(guī)劃設(shè)計方案,。



 第十一條 凡排放有毒有害廢水、廢氣,、廢渣（液）,、惡臭、噪聲,、放射性元素等物質(zhì)或因素的建設(shè)項目,，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃確定的生活居住區(qū)、文教區(qū),、水源保護區(qū),、名勝古跡、風(fēng)景游覽區(qū),、溫泉,、療養(yǎng)區(qū)和自然保護區(qū)等界區(qū)內(nèi)選址。

 鐵路,、公路等的選線,，應(yīng)盡量減輕對沿途自然生態(tài)的破壞和污染。



 第十二條 排放有毒有害氣體的建設(shè)項目應(yīng)布置在生活居住區(qū)污染系數(shù)最小方位的上風(fēng)側(cè),；排放有毒有害廢水的建設(shè)項目應(yīng)布置在當(dāng)?shù)厣铒嬘盟吹南掠?；廢渣堆置場地應(yīng)與生活居住區(qū)及自然水體保持規(guī)定的距離。



 第十三條 環(huán)境保護設(shè)施用地應(yīng)與主體工程用地同時選定,。



 第十四條 產(chǎn)生有毒有害氣體,、粉塵、煙霧,、惡臭,、噪聲等物質(zhì)或因素的建設(shè)項目與生活居住區(qū)之間，應(yīng)保持必要的衛(wèi)生防護距離,，并采取綠化措施,。



 第十五條 建設(shè)項目的總圖布置,，在滿足主體工程需要的前提下，宜將污染危害最大的設(shè)施布置在遠離非污染設(shè)施的地段,，然后合理地確定其余設(shè)施的相應(yīng)位置,，盡可能避免互相影響和污染。



 第十六條 新建項目的行政管理和生活設(shè)施,，應(yīng)布置在靠近生活居住區(qū)的一側(cè),，并作為建設(shè)項目的非擴建端。



 第十七條 建設(shè)項目的主要煙囪（排氣筒）,，火炬設(shè)施,，有毒有害原料、成品的貯存設(shè)施,，裝卸站等,，宜布置在廠區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)。



 第十八條 新建項目應(yīng)有綠化設(shè)計,，其綠化覆蓋率可根據(jù)建設(shè)項目的種類不同而異。城市內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)綠化規(guī)劃的要求執(zhí)行,。




 第四章 污染防治




 第一節(jié) 污染防治原則





 第十九條 工藝設(shè)計應(yīng)積極采用無毒無害或低毒低害的原料,，采用不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染的新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,，最大限度地提高資源、能源利用率,，盡可能在生產(chǎn)過程中把污染物減少到最低限度,。



 第二十條 建設(shè)項目的供熱、供電及供煤氣的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)根據(jù)條件盡量采用熱電結(jié)合,、集中供熱或聯(lián)片供熱,，集中供應(yīng)民用煤氣的建設(shè)方案。



 第二十一條 環(huán)境保護工程設(shè)計應(yīng)因地制宜地采用行之有效的治理和綜合利用技術(shù),。



 第二十二條 應(yīng)采取各種有效措施,，避免或抑制污染物的無組織排放。如：

 一,、設(shè)置專用容器或其他設(shè)施,，用以回收采樣、溢流,、事故,、檢修時排出的物料或廢棄物；

 二,、設(shè)備,、管道等必須采取有效的密封措施,，防止物料跑、冒,、滴,、漏；

 三,、粉狀或散裝物料的貯存,、裝卸、篩分,、運輸?shù)冗^程應(yīng)設(shè)置抑制粉塵飛揚的設(shè)施,。



 第二十三條 廢棄物的輸送及排放裝置宜設(shè)置計量、采樣及分析設(shè)施,。



 第二十四條 廢棄物在處理或綜合利用過程中,，如有二次污染物產(chǎn)生，還應(yīng)采取防止二次污染的措施,。



 第二十五條 建設(shè)項目產(chǎn)生的各種污染或污染因素,，必須符合國家或省、自治區(qū),、直轄市頒布的排放標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)后,，方可向外排放。



 第二十六條 貯存,、運輸,、使用放射性物質(zhì)及放射性廢棄物的處理，必須符合《放射性防護規(guī)定》和《
放射性同位素工作衛(wèi)生防護管理辦法》等的要求,。




 第二節(jié) 廢氣,、粉塵污染防治





 第二十七條 凡在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵,、酸霧,、惡臭、氣溶膠等物質(zhì),，宜設(shè)計成密閉的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，盡可能避免敞開式操作。如需向外排放,，還應(yīng)設(shè)置除塵,、吸收等凈化設(shè)施。



 第二十八條 各種鍋爐,、爐窯,、冶煉等裝置排放的煙氣，必須設(shè)有除塵,、凈化設(shè)施,。



 第二十九條 含有易揮發(fā)物質(zhì)的液體原料,、成品、中間產(chǎn)品等貯存設(shè)施,，應(yīng)有防止揮發(fā)物質(zhì)逸出的措施,。



 第三十條 開發(fā)和利用煤炭的建設(shè)項目，其設(shè)計應(yīng)符合《關(guān)于防治煤煙型污染技術(shù)政策的規(guī)定》,。



 第三十一條 廢氣中所含的氣體,、粉塵及余能等，其中有回收利用價值的,，應(yīng)盡可能地回收利用,；無利用價值的應(yīng)采取妥善處理措施。




 第三節(jié) 廢水污染防治





 第三十二條 建設(shè)項目的設(shè)計必須堅持節(jié)約用水的原則,，生產(chǎn)裝置排出的廢水應(yīng)合理回收重復(fù)利用,。



 第三十三條 廢水的輸送設(shè)計，應(yīng)按清污分流的原則,，根據(jù)廢水的水質(zhì),、水量、處理方法等因素,，通過綜合比較,，合理劃分廢水輸送系統(tǒng)。



 第三十四條 工業(yè)廢水和生活污水（含醫(yī)院污水）的處理設(shè)計,，應(yīng)根據(jù)廢水的水質(zhì)、水量及其變化幅度,、處理后的水質(zhì)要求及地區(qū)特點等,，確定最佳處理方法和流程。



 第三十五條 擬定廢水處理工藝時,，應(yīng)優(yōu)先考慮利用廢水,、廢氣、廢渣（液）等進行“以廢治廢”的綜合治理,。



 第三十六條 廢水中所含的各種物質(zhì),，如固體物質(zhì)、重金屬及其化合物,，易揮發(fā)性物體,、酸或堿類、油類以及余能等,，凡有利用價值的應(yīng)考慮回收或綜合利用,。



 第三十七條 工業(yè)廢水和生活污水（含醫(yī)院污水）排入城市排水系統(tǒng)時，其水質(zhì)應(yīng)符合有關(guān)排入城市下水道的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,。



 第三十八條 輸送有毒有害或含有腐蝕性物質(zhì)的廢水的溝渠,、地下管線檢查井等,，必須采取防滲漏和防腐蝕措施。



 第三十九條 水質(zhì)處理應(yīng)選用無毒,、低毒,、高效或污染較輕的水處理藥劑。



 第四十條 對受納水體造成熱污染的排水,，應(yīng)采取防止熱污染的措施,。



 第四十一條 原（燃）料露天堆場，應(yīng)有防止雨水沖刷,，物料流失而造成污染的措施,。



 第四十二條 經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的裝置、作業(yè)場所的墻壁和地面的沖洗水以及受污染的雨水,，應(yīng)排入相應(yīng)的廢水管網(wǎng),。



 第四十三條 嚴(yán)禁采用滲井、滲坑,、廢礦井或用凈水稀釋等手段排放有毒有害廢水,。




 第四節(jié) 廢渣（液）污染防治





 第四十四條 廢渣（液）的處理設(shè)計應(yīng)根據(jù)廢渣液的數(shù)量、性質(zhì),、并結(jié)合地區(qū)特點等,，進行綜合比較，確定其處理方法,。對有利用價值的,，應(yīng)考慮采取回收或綜合利用措施；對沒有利用價值的,，可采取無害化堆置或焚燒等處理措施,。



 第四十五條 廢渣（液）的臨時貯存，應(yīng)根據(jù)排出量運輸方式,、利用或處理能力等情況,，妥善設(shè)置堆場、貯罐等緩沖設(shè)施,，不得任意堆放,。



 第四十六條 不同的廢渣（液）宜分別單獨貯存，以便管理和利用,。兩種或兩種以上廢渣（液）混合貯存時,，應(yīng)符合下列要求：

 一、不產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)及其他有害化學(xué)反應(yīng),；

 二,、有利于堆貯存或綜合處理。



 第四十七條 廢渣（液）的輸送設(shè)計，應(yīng)有防止污染環(huán)境的措施,。

 一,、輸送含水量大的廢渣和高濃液時，應(yīng)采取措施避免沿途滴灑,；

 二,、有毒有害廢渣、易揚塵廢渣的裝卸和運輸,，應(yīng)采取密閉和增濕等措施,，防止發(fā)生污染和中毒事故。



 第四十八條 生產(chǎn)裝置及輔助設(shè)施,、作業(yè)場所,、污水處理設(shè)施等排出的各種廢渣（液），必須收集并進行處理,，不得采取任何方式排入自然水體或任意拋棄,。



 第四十九條 可燃質(zhì)廢渣（液）的焚燒處理，應(yīng)符合下列要求：

 一,、焚燒所產(chǎn)生的有害氣體必須有相應(yīng)的凈化處理設(shè)施,；

 二、焚燒后的殘渣應(yīng)有妥善的處理設(shè)施,。



 第五十條 含有可溶性劇毒廢渣禁止直接埋入地下或排入地面水體,。

 設(shè)計此類廢渣的堆埋場時，必須設(shè)有防水,，防滲漏或防止揚散的措施,；還須設(shè)置堆場雨水或滲出液的收集處理和采樣監(jiān)測設(shè)施。



 第五十一條 一般工業(yè)廢渣,、廢礦石,、尾礦等，可設(shè)置堆場或尾礦壩進行堆存,。但應(yīng)設(shè)置防止粉塵飛揚、淋瀝水與溢流水,、自燃等各種危害的有效措施,。



 第五十二條 含有貴重金屬的廢渣宜視具體情況采取回收處理措施。




 第五節(jié) 噪聲控制





 第五十三條 噪聲控制應(yīng)首先控制噪聲源,，選用低噪聲的工藝和設(shè)備,。必要時還應(yīng)采取相應(yīng)控制措施。



 第五十四條 管道設(shè)計,，應(yīng)合理布置并采用正確的結(jié)構(gòu),，防止產(chǎn)生振動和噪聲。



 第五十五條 總體布置應(yīng)綜合考慮聲學(xué)因素，合理規(guī)劃,，利用地形,、建筑物等阻擋噪聲傳播。并合理分隔吵鬧區(qū)和安靜區(qū),，避免或減少高噪聲設(shè)備對安靜區(qū)的影響,。



 第五十六條 建設(shè)項目產(chǎn)生的噪聲對周圍環(huán)境的影響應(yīng)符合有關(guān)
城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。




 第五章 管理機構(gòu)的設(shè)置





 第五十七條 新建,、擴建企業(yè)設(shè)置環(huán)境保護管理機構(gòu),。環(huán)境保護管理機構(gòu)的基本任務(wù)是負(fù)責(zé)組織、落實,、監(jiān)督本企業(yè)的環(huán)境保護工作,。



 第五十八條 環(huán)境保護管理機構(gòu)的主要職責(zé)如下：

 一、貫徹執(zhí)行
環(huán)境保護法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),；

 二,、組織制定和修改本單位的環(huán)境保護管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；

 三,、制定并組織實施環(huán)境保護規(guī)劃和計劃,；

 四、領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的環(huán)境監(jiān)測,；

 五,、檢查本單位環(huán)境保護設(shè)施的運行；

 六,、推廣應(yīng)用環(huán)境保護先進技術(shù)和經(jīng)驗,；

 七、組織開展本單位的環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高人員素質(zhì)水平,；

 八、組織開展本單位的環(huán)境保護科研和學(xué)術(shù)交流,。




 第六章 監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置





 第五十九條 對環(huán)境有影響的新建,、擴建項目應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的規(guī)模、性質(zhì),、監(jiān)測任務(wù),、監(jiān)測范圍設(shè)置必要的監(jiān)測機構(gòu)或相應(yīng)的監(jiān)測手段。



 第六十條 環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)是：

 一,、定期監(jiān)測建設(shè)項目排放的污染物是否符合國家或省,、自治區(qū)、直轄市所規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),；

 二,、分析所排污染物的變化規(guī)律，為制定污染控制措施提供依據(jù)；

 三,、負(fù)責(zé)污染事故的監(jiān)測及報告,。



 第六十一條 監(jiān)測采樣點要求布置合理，能準(zhǔn)確反映污染物排放及附近環(huán)境質(zhì)量情況,。監(jiān)測分析方法,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第七章 環(huán)境保護設(shè)施及投資





 第六十二條 環(huán)境保護設(shè)施按下列原則劃分：

 一,、凡屬污染治理和保護環(huán)境所需的裝置,、設(shè)備、監(jiān)測手段和工程設(shè)施等均屬環(huán)境保護設(shè)施,。

 二,、生產(chǎn)需要又為環(huán)境保護服務(wù)的設(shè)施。

 三,、外排廢棄物的運載設(shè)施,，回收及綜合利用設(shè)施，堆存場地的建設(shè)和征地費用列入生產(chǎn)投資,；但為了保護環(huán)境所采取的防粉塵飛揚,、防滲漏措施以及綠化設(shè)施所需的資金屬環(huán)境保護投資。

 四,、凡有環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)項目均應(yīng)列出環(huán)境保護設(shè)施的投資概算,。




 第八章 設(shè)計管理





 第六十三條 各設(shè)計單位應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)主管環(huán)境保護設(shè)計工作。對本單位所承擔(dān)的建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)計負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第六十四條 各設(shè)計單位根據(jù)工作需要設(shè)置環(huán)境保護設(shè)計機構(gòu)或?qū)I(yè)人員,，負(fù)責(zé)編制建設(shè)項目各階段綜合環(huán)境保護設(shè)計文件。



 第六十五條 設(shè)計單位必須嚴(yán)格按國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定做好以下工作：

 一,、承擔(dān)或參與建設(shè)項目的環(huán)境影響評價,；

 二、接受設(shè)計任務(wù)書后,，必須按環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各種措施開展初步設(shè)計,，認(rèn)真編制環(huán)境保護篇（章）；

 三,、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,，做到防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計。

 四,、未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，不得進行設(shè)計,。



 第六十六條 向外委托設(shè)計項目時,，應(yīng)同時向承擔(dān)單位提出環(huán)境保護要求。



 第六十七條 對沒有污染防治方法或雖有方法但其工藝基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全的建設(shè)項目不得開展設(shè)計；對有污染而沒有防治措施的工程設(shè)計不得向外提供,；對雖有治理措施,，但不能滿足國家或省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)方法,、工藝流程，不得用于設(shè)計,。



 第六十八條 因工程設(shè)計需要而開發(fā)研制的環(huán)境保護科研成果,，必須通過技術(shù)鑒定，確認(rèn)取得了工程放大的條件和設(shè)計數(shù)據(jù)時才能用于設(shè)計,。




 第九章 附則



 第六十九條 各設(shè)計單位的主管部門可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本部門的特點,，組織制訂本行業(yè)的規(guī)定、報國務(wù)院環(huán)境保護委員會辦公室備案,。



 第七十條 本規(guī)定由國務(wù)院環(huán)境保護委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第七十一條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。