• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建施字第189號
• 【發(fā)布日期】1992-04-03
• 【生效日期】1992-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》
 
（試行）的通知
 （1992年4月3日建設(shè)部建施字第189號文發(fā)布）

 根據(jù)一九八九年建設(shè)部二號令發(fā)布的《
施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,，我們對全國施工企業(yè)進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)證工作，將現(xiàn)有的施工企業(yè)劃分為具有獨(dú)立承包資格的施工企業(yè)和只能提供工程分包和勞務(wù)的非等級施工企業(yè),，實現(xiàn)了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)整的第一步目標(biāo),。

 目前，隨著施工管理體制改革的不斷深入,，許多企業(yè)增強(qiáng)了工程設(shè)計,、施工管理,、材料設(shè)備采購能力，并總承包了一批建設(shè)項目,，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,，同時，以實現(xiàn)工程項目總承包為宗旨的企業(yè)集團(tuán)也相應(yīng)地發(fā)展起來,，并已開拓了國內(nèi)外市場,。為適應(yīng)這類企業(yè)的發(fā)展，加快改革步伐,，實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的第二步目標(biāo)－－就位一批工程總承包企業(yè),，特制定《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā),，請試行,。

 本規(guī)定只適用于照章納稅、依法經(jīng)營,、具有法人資格的企業(yè),，不包括以設(shè)計院為主體的設(shè)計工程公司。

 由于對工程總承包企業(yè)的資質(zhì)管理缺乏經(jīng)驗,，請你們在試行中發(fā)現(xiàn)問題及時反映,，以便進(jìn)一步完善本《規(guī)定》。





 附：  工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（試行）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對工程總承包企業(yè)的資質(zhì)管理,，提高工程建設(shè)的社會經(jīng)濟(jì)效益,，維護(hù)建設(shè)市場秩序，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的工程總承包企業(yè),，是指對工程從立項到交付使用全過程承包的企業(yè)，不包括以設(shè)計院為主體的設(shè)計工程公司,。

 本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì),，是指企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平,、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績,。




 第二章 資質(zhì)管理





 第三條 工程總承包企業(yè)按照資質(zhì)條件分為三級,。



 第四條 各級工程總承包企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 一級工程總承包企業(yè)：

 （一）近五年內(nèi)承擔(dān)過下列建設(shè)項目中兩個以上工程項目的總承包：

 1．大型工業(yè)、能源,、交通等建設(shè)項目,；

 2．15萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目；

 3．投資二億元以上的公用建設(shè)項目,。

 （二）企業(yè)自有資金一億元以上,，其中自有流動資金3000萬元以上,。

 （三）企業(yè)經(jīng)理必須具有大專以上文化程度和15年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷。企業(yè)的總工程師,、總經(jīng)濟(jì)師,、總會計師必須具有相應(yīng)的高級職稱。

 （四）企業(yè)具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的70％以上,，并不得少于500人,。其中，具有工程師,、經(jīng)濟(jì)師,、會計師等中級以上技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的60％以上，并不得少于300人,。

 （五）企業(yè)能派出項目管理班子對大型建設(shè)項目的工程質(zhì)量,、建設(shè)進(jìn)度、工程造價等進(jìn)行直接管理及有效的控制,。

 （六）企業(yè)年總產(chǎn)值在三億元以上,。

 二級工程總承包企業(yè)：

 （一）企業(yè)近五年內(nèi)承擔(dān)過下列建設(shè)項目中兩個以上工程建設(shè)項目的總承包：

 1．中型工業(yè)、能源,、交通等建設(shè)項目,；

 2．10萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目；

 3．投資一億元以上的公用建設(shè)項目,。

 （二）企業(yè)自有資金3000萬元以上,，其中自有流動資金1000萬元以上。

 （三）企業(yè)經(jīng)理具有大專以上文化程度和10年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷,。企業(yè)的總工程師,、總會計師必須具有相應(yīng)的高級職稱，總經(jīng)濟(jì)師必須具有中級以上技術(shù)職稱,。

 （四）具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的65％以上,，并不得少于300人，其中,，具有工程師,、經(jīng)濟(jì)師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的50％以上,，并不得少于150人,。

 （五）能夠派出項目管理班子對中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度,、工程造價等進(jìn)行直接管理及有效的控制,。

 （六）年總產(chǎn)值在1．5億元以上。

 三級工程總承包企業(yè)：

 （一）企業(yè)近五年內(nèi)承擔(dān)過下列建設(shè)項目中兩個以上工程項目的總承包：

 1．中,、小型企業(yè),、能源,、交通等建設(shè)項目；

 2．5萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目,；

 3．投資4000萬元以上的公用建設(shè)項目,。

 （二）企業(yè)自有資金1000萬元以上，其中自有流動資金500萬元以上,。

 （三）企業(yè)經(jīng)理具有大專以上文化程度和八年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)歷,。企業(yè)的總工程師必須是高級工程師，總會計師,、總經(jīng)濟(jì)師必須具有中級以上職稱,。

 （四）具有技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的60％以上，并不得少于80人,。其中,，具有工程師、經(jīng)濟(jì)師,、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的50％以上,，并不得少于40人。

 （五）能派出項目管理班子對工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量,、建設(shè)進(jìn)度,、工程造價等進(jìn)行直接管理及有效的控制。

 （六）年總產(chǎn)值在5000萬元以上,。



 第五條 工程總承包企業(yè)的資質(zhì)等級實行分級審批,。一級工程總承包企業(yè)由建設(shè)部審批。二,、三級工程總承包企業(yè),，屬于國務(wù)院有關(guān)部門的，由國務(wù)院有關(guān)部門審批,，并向企業(yè)所在地的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案,；屬于地方的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府建議行政主管部門審批,。



 第六條 申請資質(zhì)等級的工程總承包企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交下列文件和證件：

 （一）資質(zhì)等級申請書,；

 （二）企業(yè)章程；

 （三）企業(yè)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職,、職稱證明,；

 （四）企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員統(tǒng)計表,；

 （五）銀行出具的資金證明；

 （六）已承擔(dān)的具有代表性的總承包建設(shè)項目概況,；

 （七）列舉本企業(yè)兩個以上項目管理班子的人員構(gòu)成,、工作職責(zé)及開展工作情況；

 （八）企業(yè)所屬科研單位和科研人員情況,；

 （九）反映企業(yè)年度經(jīng)營情況的生產(chǎn),、財務(wù)、勞動統(tǒng)計報表,；

 （十）企業(yè)自有或聯(lián)合的設(shè)計單位情況,；

 （十一）其他有關(guān)文件、證件,。



 第七條 經(jīng)審查合格的工程總承包企業(yè),，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）。

 新開辦的工程總承包企業(yè)暫定資質(zhì)等級的,，兩年后由該企業(yè)提出申請,，由原資質(zhì)審批部門核定其正式等級。



 第八條 取得《工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書》的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定,，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。



 第九條 工程總承包企業(yè)發(fā)生分立,、合并,、變更辦公地址、營業(yè)范圍,、法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的,，應(yīng)當(dāng)在上級主管部門批準(zhǔn)后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù),。



 第十條 工程總承包企業(yè)的資質(zhì)審批部門對工程總承包企業(yè)每隔兩年進(jìn)行一次資質(zhì)復(fù)查,，凡達(dá)不到原資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的，按照其實際達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)重新核定資質(zhì)等級,。二級以下總承包企業(yè)能夠達(dá)到上一級資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的,，可以根據(jù)本規(guī)定提出升級申請。




 第三章 承包管理





 第十一條 各級工程總承包企業(yè)必須在其資質(zhì)登記的營業(yè)范圍內(nèi)總承包,。

 一級工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大型建設(shè)項目的總承包,；

 二級工程總承包企業(yè)可以承包本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項目的總承包；

 三級工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)普通中小型工業(yè)與民用建設(shè)項目的總承包,。

 各級工程總承包企業(yè)具體承包工程的范圍,，由資質(zhì)審批部門確定。



 第十二條 一,、二級工程總承包企業(yè)可以跨省,、自治區(qū),、直轄市獨(dú)立承包工程?？缡?、自治區(qū)、直轄市承包工程時,，應(yīng)當(dāng)持有省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包證明,，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門登記備案,。



 第十三條 工程總承包企業(yè)可以通過投標(biāo)承攬任務(wù)，也可以直接受建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)單位的委托承攬任務(wù),；可以實行工程建設(shè)全過程的總承包,，也可以進(jìn)行分階段的承包；可以獨(dú)立進(jìn)行總承包,，也可以與其他單位聯(lián)合總承包,。



 第十四條 工程總承包企業(yè)必須按照《資質(zhì)等級證書》規(guī)定的承包范圍從事總承包活動，不得無證或者越級總承包工程,。



 第十五條 工程總承包企業(yè)必須依法開展總承包活動,，不得采用行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取建設(shè)任務(wù),。



 第十六條 工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項目,。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給其他單位承包,，只收取管理費(fèi),，不派項目管理班子對建設(shè)項目進(jìn)行管理，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為,。




 第四章 罰則





 第十七條 工程總承包企業(yè)有下列行為之一的,，除按照國家有關(guān)規(guī)定處理外，由原資質(zhì)審批部門給予警告,、降低資質(zhì)等級或者吊銷《資質(zhì)等級證書》的處罰：

 （一）申請資質(zhì)等級隱瞞事實情況,、弄虛作假的；

 （二）無證或者越級承包工程的,；

 （三）不按照規(guī)定的期限辦理《資質(zhì)等級證書》變更或者注銷手續(xù)的,；

 （四）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的,。



 第十八條 擅自跨省,、自治區(qū)、直轄市從事總承包活動的，由工程所在地的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，予以警告,、責(zé)令停止總承包活動、責(zé)令返回原駐地等處罰,。



 第十九條 違反本規(guī)定第十六條的規(guī)定,，倒手轉(zhuǎn)包工程的，由工程所在地人民政府建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得,。因倒手轉(zhuǎn)包發(fā)生的質(zhì)量,、安全事故，由轉(zhuǎn)包單位承擔(dān)責(zé)任,，并賠償經(jīng)濟(jì)損失,；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其停止以總承包企業(yè)名義承包建設(shè)工程一年以上,、兩年以下,。



 第二十條 工程總承包企業(yè)對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請復(fù)議或者直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第二十一條 在中國境內(nèi)設(shè)立中外合資、中外合作工程總承包企業(yè)的,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。