• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕22號
• 【發(fā)布日期】2003-10-22
• 【生效日期】2003-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于加強經濟適用住房建設管理的通知

山西省人民政府關于加強經濟適用住房建設管理的通知

(晉政發(fā)〔2003〕22號)





呂梁地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省人民政府各委,、廳，各直屬機構：

 幾年來,，我省經濟適用住房建設在解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,，改善城鎮(zhèn)居民居住條件，推動經濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,。但也存在著政府優(yōu)惠政策不到位,，戶型建筑面積偏大，銷售對象,、銷售價格把關 不嚴等問題,。為深入貫徹《國務院關于促進房地產市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）和《山西省人民政府關于加快住宅與房地產業(yè)發(fā)展若干問題的決定》（晉政發(fā)〔2002〕6號），加強經濟適用住房建設管理,，發(fā)揮好房地產業(yè)在經濟發(fā)展中重要的支柱作用,，促進我省房地產業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關問題通知如下：

 一,、進一步統(tǒng)一思想,，提高認識，切實加強對經濟適用住房建設的領導

 （一）經濟適用住房是面向城鎮(zhèn)中低收入家庭的具有保障性質的政策性商品住房,，經濟適用住房建設是城鎮(zhèn)住宅建設的重要組成部分,。各級黨委、政府要進一步統(tǒng)一思想,，提高認識,，把加快經濟適用住房建設，加強對經濟適用住房的管理,，作為提高居民居住水平,，改善居住質量，啟動消費,，擴大內需,，拉動經濟增長，落實“三個代表”重要思想的大事,，抓實抓好,。

 （二）市、縣人民政府要在做好市場需求分析和預測的基礎上,，按照合理確定建設規(guī)模,，嚴格控制戶型建筑面積、銷售價格和購買對象的原則,，制定本地區(qū)經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃,，切實加強經濟適用住房建設管理工作,。

 市、縣人民政府建設（房地產）主管部門應當會同計劃,、規(guī)劃,、國土資源主管部門根據城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經濟適用住房發(fā)展規(guī)劃,，編制經濟適用住房建設年度計劃,，報省計劃、建設,、國土資源主管部門批準,。

 二、加強開發(fā)建設管理,，嚴格控制戶型面積

 （三）經濟適用住房建設要按照政府組織協(xié)調,，企業(yè)市場運作的方式，實行以銷售價格,、建設標準,、小區(qū)環(huán)境為主要內容的項目法人招標投標制度。市,、縣人民政府要通過公開招標的形式,，選擇具有相應開發(fā)資質和資信的房地產開發(fā)企業(yè)承擔經濟適用住房建設任務。其工程勘察設計,、施工,、監(jiān)理和物業(yè)管理也要實行招標投標。參與投標的企業(yè)必須具有相應的資質和良好的社會信譽,。

 （四）經濟適用住房建設應以中小戶型為主,，嚴格控制大戶型。建筑面積為60―80平方米的中小戶型不得低于70％,；建筑面積為100平方米的中戶型不得超過20％,，建筑面積為140平方米的大戶型不得超過10％。不符合規(guī)定的戶型面積和戶型比例的經濟適用住房項目,，不得批準開發(fā)建設,，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》，建設行政主管部門不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》,。

 三,、落實優(yōu)惠政策，降低建設成本,，嚴格控制銷售價格

 （五）經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應,，由市、縣人民政府國土資源主管部門依據經濟適用住房年度計劃在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。

 經濟適用住房建設單位不得隨意變更土地使用性質,，嚴禁以經濟適用住房名義獲取劃撥土地,，變相搞房地產開發(fā)經營,。

 （六）經濟適用住房建設和經營中的所有行政事業(yè)性收費,，減半征收；按規(guī)定應收取經營服務性費用的,，按低限收?。唤洕m用住房小區(qū)外基礎設施建設費用,，由市,、縣人民政府負擔。

 （七）經濟適用住房實行保本微利的原則,，其銷售價格按照國家發(fā)展改革委,、建設部《經濟適用住房價格管理辦法》和《山西省經濟適用住房價格管理實施辦法》規(guī)定的成本構成、價格審批程序審批確定,。

 經濟適用住房開發(fā)建設單位要在銷售場所顯著位置公示經審批確定的經濟適用住房銷售價格及批準文號,，接受社會監(jiān)督。

 （八）經濟適用住房建設實行交費登記卡制度,，各收費單位向經濟適用住房建設單位收取費用時,，必須按照國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部,、建設部,、國土資源部《房地產開發(fā)經營企業(yè)交費登記卡實施辦法（試行）》和《山西省房地產開發(fā)經營企業(yè)交費登記卡實施辦法（試行）》的規(guī)定，填寫房地產開發(fā)經營企業(yè)交費登記卡,。

 四,、加強銷售管理，嚴格控制購買對象

 （九）年收入低于4萬元的城鎮(zhèn)職工家庭,，可以申請購買經濟適用住房,，已按房改政策購買相應面積標準公有住房的，仍可申請購買一套相應面積標準的經濟適用住房,。實際購買面積在規(guī)定的面積標準以內的,，按批準的銷售價格購買；超過規(guī)定面積標準的部分,，加收同一地區(qū)經濟適用住房與商品房差價款,。

 單身、單親家庭可購買一套建筑面積為60平方米的小戶型經濟適用住房,。

 （十）購買經濟適用住房的申請人須持家庭戶口本,、所在單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明和住房證明以及當地政府規(guī)定的其他證明材料，向市、縣人民政府建設（房地產）主管部門提出申請,。經市,、縣人民政府建設（房地產）主管部門審查，符合條件的,，要在申請人工作單位和所屬居委會進行公示,，公示時間不少于15日。經公示有投訴的,，由建設（房地產）主管部門會同有關部門調查,、核實；對無投訴或經核查投訴不實的,，批準申請人購買相應面積標準的經濟適用住房,。

 （十一）將已購經濟適用住房上市交易的，不得再申請購買經濟適用住房,。

 五,、規(guī)范集資建房和合作建房行為

 （十二）單位集資、合作建房是經濟適用住房的組成部分,，其建設方式,、建設標準、優(yōu)惠政策,、銷售價格以及銷售對象的審核,，嚴格按照經濟適用住房有關規(guī)定執(zhí)行。

市,、縣人民政府可以根據當地居民收入及住房情況,，確定是否發(fā)展集資住房、合作建房以及集資建房,、合作建房的規(guī)模,。

 集資、合作建房單位只允許計取管理費,，不得收取利潤,。

 （十三）黨政機關、全額事業(yè)單位,，不得新征新購土地組織集資建設住宅,，搞變相實物分配。有關部門不再審批下達黨政機關,、全額事業(yè)單位集資建設住宅計劃,，國土資源行政主管部門不得辦理土地供應和改變土地用途手續(xù)，規(guī)劃行政主管部門,、建設行政主管部門不得核發(fā)相關建設手續(xù),，房地產行政主管部門不得核發(fā)《房屋所有權證》。

 黨政機關、全額事業(yè)單位因特殊情況需要利用自用土地集資建設住宅的,，必須在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下,，報經同級建設和計劃行政主管部門批準后，由開發(fā)商依照國家有關法律,、法規(guī)進行開發(fā)建設,。

 黨政機關、全額事業(yè)單位不得以單位購買商品房,、經濟適用住房后按房改房價格銷售給職工的方式,，搞明補或暗補式的變相實物分配,。

 （十四）住房困難較多的工礦區(qū)和困難企業(yè),，經市、縣人民政府批準,，可在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下,，利用本單位自用存量土地進行集資建房，集資對象必須是本單位職工中的無房戶或住房困難戶,，并應經企業(yè)職工代表大會審議通過單位公示程序,。

 任何單位都不得利用行政劃撥土地，變相搞房地產開發(fā)經營,。

 （十五）市,、縣人民政府應當組織既買不起經濟適用住房，又不符合租住廉租住房條件的職工,，組建住宅合作社進行合作建房,。

 住宅合作社的設立條件、數量,、社員入社條件由市,、縣人民政府制定。

 （十六）向單位職工或社員收取的集資,、合作建房款項實行?？顚Ｓ茫⒔邮墚數刎斦徒ㄔO（房地產）主管部門的監(jiān)督,。

 （十七）凡已經享受房改政策購房并購買一套相應面積標準的經濟適用住房或已參加集資合作建房的人員,，不得再參加集資、合作建房,。

 六,、監(jiān)督與管理

 （十八）對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件,，騙購經濟適用住房或集資,、合作建房的個人，由建設（房地產）主管部門追回騙購經濟適用住房或者按市場價補足購房款，由所在單位進行相應處罰,；對出具虛假證明的單位,，要追究單位主要領導的責任。

 （十九）黨政機關,、全額事業(yè)單位違反規(guī)定新征新購土地集資建房,，未經批準利用自用土地集資建房，以明補或暗補方式搞變相實物分配的,，要追繳單位購地,、購房、補貼款項,，已經購買的個人要按規(guī)定補足購房款,，并追究單位主要領導的責任。

 （二十）向不符合購買經濟適用住房家庭出售經濟適用住房或組織集資,、合作建房的,，由市、縣建設（房地產）主管部門責令建設單位限期收回,；不能收回的,，由建設單位補繳同一地段經濟適用住房或集資、合作建房與商品房差價款,，建設單位為房地產開發(fā)企業(yè)的,，取消其經濟適用住房的開發(fā)建設資格，特別嚴重的,，可降低房地產開發(fā)企業(yè)資質等級,，直至注銷房地產開發(fā)企業(yè)資質證書。



 二○○三年十月二十二日