• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕22號
• 【發(fā)布日期】2003-10-22
• 【生效日期】2003-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的通知

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理的通知

(晉政發(fā)〔2003〕22號)





呂梁地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府,，省人民政府各委,、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

 幾年來,，我省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)在解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,，改善城鎮(zhèn)居民居住條件，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用,。但也存在著政府優(yōu)惠政策不到位,，戶型建筑面積偏大,，銷售對象、銷售價格把關(guān) 不嚴(yán)等問題,。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2003〕18號）和《山西省人民政府關(guān)于加快住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》（晉政發(fā)〔2002〕6號）,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理，發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的支柱作用,，促進(jìn)我省房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

 一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

 （一）經(jīng)濟(jì)適用住房是面向城鎮(zhèn)中低收入家庭的具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)是城鎮(zhèn)住宅建設(shè)的重要組成部分,。各級黨委,、政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識,，把加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，作為提高居民居住水平,，改善居住質(zhì)量,，啟動消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需,，拉動經(jīng)濟(jì)增長,，落實(shí)“三個代表”重要思想的大事，抓實(shí)抓好,。

 （二）市,、縣人民政府要在做好市場需求分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，按照合理確定建設(shè)規(guī)模,，嚴(yán)格控制戶型建筑面積,、銷售價格和購買對象的原則，制定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃,，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理工作,。

 市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)會同計劃,、規(guī)劃,、國土資源主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃,，編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年度計劃,，報省計劃、建設(shè)、國土資源主管部門批準(zhǔn),。

 二,、加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)管理，嚴(yán)格控制戶型面積

 （三）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要按照政府組織協(xié)調(diào),，企業(yè)市場運(yùn)作的方式,，實(shí)行以銷售價格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、小區(qū)環(huán)境為主要內(nèi)容的項(xiàng)目法人招標(biāo)投標(biāo)制度,。市、縣人民政府要通過公開招標(biāo)的形式,，選擇具有相應(yīng)開發(fā)資質(zhì)和資信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)任務(wù),。其工程勘察設(shè)計、施工,、監(jiān)理和物業(yè)管理也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo),。參與投標(biāo)的企業(yè)必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和良好的社會信譽(yù)。

 （四）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)以中小戶型為主,，嚴(yán)格控制大戶型,。建筑面積為60―80平方米的中小戶型不得低于70％；建筑面積為100平方米的中戶型不得超過20％,，建筑面積為140平方米的大戶型不得超過10％,。不符合規(guī)定的戶型面積和戶型比例的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)開發(fā)建設(shè),，規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

 三,、落實(shí)優(yōu)惠政策,，降低建設(shè)成本，嚴(yán)格控制銷售價格

 （五）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),，由市,、縣人民政府國土資源主管部門依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房年度計劃在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。

 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位不得隨意變更土地使用性質(zhì),，嚴(yán)禁以經(jīng)濟(jì)適用住房名義獲取劃撥土地,，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

 （六）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和經(jīng)營中的所有行政事業(yè)性收費(fèi),，減半征收,；按規(guī)定應(yīng)收取經(jīng)營服務(wù)性費(fèi)用的，按低限收??；經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由市,、縣人民政府負(fù)擔(dān),。

 （七）經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行保本微利的原則，其銷售價格按照國家發(fā)展改革委,、建設(shè)部《經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理辦法》和《山西省經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理實(shí)施辦法》規(guī)定的成本構(gòu)成,、價格審批程序?qū)徟_定。

 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)單位要在銷售場所顯著位置公示經(jīng)審批確定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價格及批準(zhǔn)文號,，接受社會監(jiān)督,。

 （八）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行交費(fèi)登記卡制度，各收費(fèi)單位向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用時,，必須按照國家發(fā)展改革委,、監(jiān)察部、建設(shè)部,、國土資源部《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費(fèi)登記卡實(shí)施辦法（試行）》和《山西省房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費(fèi)登記卡實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定,，填寫房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)交費(fèi)登記卡。

 四,、加強(qiáng)銷售管理,，嚴(yán)格控制購買對象

 （九）年收入低于4萬元的城鎮(zhèn)職工家庭，可以申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房,，已按房改政策購買相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)公有住房的,，仍可申請購買一套相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房。實(shí)際購買面積在規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的,，按批準(zhǔn)的銷售價格購買,；超過規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，加收同一地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房與商品房差價款,。

 單身,、單親家庭可購買一套建筑面積為60平方米的小戶型經(jīng)濟(jì)適用住房。

 （十）購買經(jīng)濟(jì)適用住房的申請人須持家庭戶口本,、所在單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明和住房證明以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他證明材料,，向市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門提出申請,。經(jīng)市,、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門審查，符合條件的,，要在申請人工作單位和所屬居委會進(jìn)行公示,，公示時間不少于15日。經(jīng)公示有投訴的,，由建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查,、核實(shí)；對無投訴或經(jīng)核查投訴不實(shí)的，批準(zhǔn)申請人購買相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房,。

 （十一）將已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易的,，不得再申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房。

 五,、規(guī)范集資建房和合作建房行為

 （十二）單位集資,、合作建房是經(jīng)濟(jì)適用住房的組成部分，其建設(shè)方式,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、優(yōu)惠政策、銷售價格以及銷售對象的審核,，嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

市、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袷杖爰白》壳闆r,，確定是否發(fā)展集資住房,、合作建房以及集資建房、合作建房的規(guī)模,。

 集資,、合作建房單位只允許計取管理費(fèi)，不得收取利潤,。

 （十三）黨政機(jī)關(guān),、全額事業(yè)單位，不得新征新購?fù)恋亟M織集資建設(shè)住宅,，搞變相實(shí)物分配,。有關(guān)部門不再審批下達(dá)黨政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位集資建設(shè)住宅計劃,，國土資源行政主管部門不得辦理土地供應(yīng)和改變土地用途手續(xù),，規(guī)劃行政主管部門、建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)相關(guān)建設(shè)手續(xù),，房地產(chǎn)行政主管部門不得核發(fā)《房屋所有權(quán)證》,。

 黨政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位因特殊情況需要利用自用土地集資建設(shè)住宅的,，必須在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下,，報經(jīng)同級建設(shè)和計劃行政主管部門批準(zhǔn)后，由開發(fā)商依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),。

 黨政機(jī)關(guān)、全額事業(yè)單位不得以單位購買商品房,、經(jīng)濟(jì)適用住房后按房改房價格銷售給職工的方式,，搞明補(bǔ)或暗補(bǔ)式的變相實(shí)物分配,。

 （十四）住房困難較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn),，可在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用本單位自用存量土地進(jìn)行集資建房,，集資對象必須是本單位職工中的無房戶或住房困難戶,，并應(yīng)經(jīng)企業(yè)職工代表大會審議通過單位公示程序,。

 任何單位都不得利用行政劃撥土地,，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

 （十五）市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織既買不起經(jīng)濟(jì)適用住房,，又不符合租住廉租住房條件的職工，組建住宅合作社進(jìn)行合作建房,。

 住宅合作社的設(shè)立條件,、數(shù)量、社員入社條件由市,、縣人民政府制定,。

 （十六）向單位職工或社員收取的集資、合作建房款項(xiàng)實(shí)行?？顚Ｓ?，并接受當(dāng)?shù)刎斦徒ㄔO(shè)（房地產(chǎn)）主管部門的監(jiān)督。

 （十七）凡已經(jīng)享受房改政策購房并購買一套相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房或已參加集資合作建房的人員,，不得再參加集資,、合作建房。

 六,、監(jiān)督與管理

 （十八）對弄虛作假,、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房的個人,，由建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門追回騙購經(jīng)濟(jì)適用住房或者按市場價補(bǔ)足購房款，由所在單位進(jìn)行相應(yīng)處罰,；對出具虛假證明的單位,，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 （十九）黨政機(jī)關(guān),、全額事業(yè)單位違反規(guī)定新征新購?fù)恋丶Y建房,，未經(jīng)批準(zhǔn)利用自用土地集資建房，以明補(bǔ)或暗補(bǔ)方式搞變相實(shí)物分配的,，要追繳單位購地,、購房,、補(bǔ)貼款項(xiàng)，已經(jīng)購買的個人要按規(guī)定補(bǔ)足購房款,，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。

 （二十）向不符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭出售經(jīng)濟(jì)適用住房或組織集資、合作建房的,，由市,、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期收回；不能收回的,，由建設(shè)單位補(bǔ)繳同一地段經(jīng)濟(jì)適用住房或集資,、合作建房與商品房差價款，建設(shè)單位為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，取消其經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)資格,，特別嚴(yán)重的，可降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級,，直至注銷房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書,。



 二○○三年十月二十二日