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外交部最高人民法院最高人民檢察院公安部
國家安全部司法部關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定

（1987年8月27日）

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府外事辦公室,，各省、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,、人民檢察院、公安廳（局）,、國家安全廳（局）,、司法廳（局），國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)外事司（局）：
隨著我國對外開放政策的實(shí)施,，來華的外國人越來越多，外國人在華死亡,、或者因違反中國法律而被拘留,、逮捕和被起訴、判刑的涉外案件也相應(yīng)增加,。
我國已加入的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和我國與一些國家簽訂的領(lǐng)事條約中,，對派遣國公民在接受國被拘留、逮捕,、審判或死亡時接受國所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都作了原則規(guī)定,。但在辦案的實(shí)際工作中，對上述問題的具體處理,，目前有的尚無規(guī)定,，有的雖有規(guī)定,，卻與我國承擔(dān)的多邊或雙邊條約義務(wù)相抵觸。為此,，對處理外國人在華死亡以及被拘留,、逮捕和關(guān)押期間的探視等問題規(guī)定如下：
一、涉外案件應(yīng)依照我國法律規(guī)定辦理,，以維護(hù)我國主權(quán),。同時亦應(yīng)恪守我國參加和簽訂的多邊或雙邊條約的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)國內(nèi)法以及某些內(nèi)部規(guī)定同我國所承擔(dān)的條約義務(wù)發(fā)生沖突時,，應(yīng)適用國際條約的有關(guān)規(guī)定,。根據(jù)國際法的一般原則，我國不應(yīng)以國內(nèi)法規(guī)定為由拒絕履行所承擔(dān)的國際條約規(guī)定的義務(wù),。這既有利于維護(hù)我國的信譽(yù),，也有利于保護(hù)我國國民在國外的合法權(quán)益。

二,、涉外案件必須及時查證,，依法處理。

凡對外國人予以治安行政拘留處罰的,，公安部門依法處理后,，應(yīng)將有關(guān)案情、處理情況以及對外表態(tài)口徑等及時呈報上級公安機(jī)關(guān),，并同時告知當(dāng)?shù)赝馐罗k公室,。外事辦公室應(yīng)將當(dāng)?shù)毓膊块T通報的情況及時報告外交部。
凡擬對外國人予以刑事拘留或逮捕的一般案件,，應(yīng)按法律程序辦理,。但在執(zhí)行拘留或逮捕前，主管公安,、國家安全機(jī)關(guān)或檢察院應(yīng)及時將案情,、處理意見和對外表態(tài)口徑呈報其上級主管機(jī)關(guān)，并抄報外交部,。

三,、涉外案件通知外國駐華使、領(lǐng)館以及通知的時限問題,，按下列原則辦理：

（一）關(guān)于外國人在華死亡后的通知問題,。
凡屬正常死亡的外國人，在通報公安部門和地方外事辦公室后,，由接待或聘用單位負(fù)責(zé)通知,；如死者在華無接待或聘用單位，由公安部門負(fù)責(zé)通知,。
凡外國人非正常死亡的和在案件審理中正常死亡的,，由案件審理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知,；在監(jiān)獄服刑過程中死亡的，由司法行政部門負(fù)責(zé)通知,。
通知時限,，如死者所屬國家已同我國簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的，按條約規(guī)定辦理,；如無此類條約規(guī)定,，應(yīng)按《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定和國際慣例盡快通知。
外國人在華死亡的善后處理,，有接待單位的由接待單位負(fù)責(zé)；沒有接待單位的,，由公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門共同處理,。同時，尸體應(yīng)做防腐處理并妥為保管,。如需火化或解剖,，應(yīng)由死者家屬或其所屬代表團(tuán)（隊）長或所屬國駐華使、領(lǐng)館提出書面申請后方可進(jìn)行,。尸體運(yùn)送出境,，由死者家屬或其委托的代理人按我國有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。凡屬正常死亡,，醫(yī)院可為死者出具《死亡說明書》,；凡屬非正常死亡，由公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的法醫(yī)出具《死亡鑒定書》,。棺柩出境時,，需持《死亡證明書》或《死亡鑒定書》以及醫(yī)院出具的“防腐證明書”和防疫檢疫所發(fā)給的“棺柩出境許可證明書”。上述證明書均須一式兩份,，一份留存公安機(jī)關(guān)或接待單位,，一份交給死者家屬或其所屬代表團(tuán)（隊）長或所屬國駐華使、領(lǐng)館,；如在境外使用,，原則上須辦理領(lǐng)事認(rèn)證。
出境前公安機(jī)關(guān)應(yīng)將死者原持有護(hù)照上的有效簽證注銷或收繳其居留證件,。

（二）關(guān)于外國人被拘留,、逮捕的通知問題。
1．在設(shè)有外國駐華領(lǐng)事館的轄區(qū)內(nèi),，如有外國人被行政,、刑事拘留或逮捕等情況，由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市公安或國家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知其所屬國家駐華領(lǐng)事館,。在未設(shè)外國駐華領(lǐng)事館的地區(qū)，由該地區(qū)公安或國家安全機(jī)關(guān)報公安部或國家安全部通知所屬國的駐華使館,。
??2．?外國人被司法拘留的,，由人民法院負(fù)責(zé)通知所屬國的駐華使、領(lǐng)館,。
??3．?通知時限,，凡外國人被拘留（含行政、刑事和司法拘留）或逮捕,，如當(dāng)事人所屬國家已同我國簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的,，按條約規(guī)定辦理。如無此類條約規(guī)定的,，亦應(yīng)盡快通知,。

四、關(guān)于駐華使,、領(lǐng)館要求探視被拘留,、逮捕和正在服刑的本國公民問題。

外國駐華使,、領(lǐng)館要求探視其被拘留,、逮捕或正在監(jiān)獄服刑的本國公民，應(yīng)予以安排,。
當(dāng)事人被拘留期間和被逮捕后法院未判決前的羈押期間,，探視的有關(guān)事宜分別由公安或國家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院安排；經(jīng)法院判決后在監(jiān)獄服刑期間的探視則由司法行政部門安排,。需要同有關(guān)駐華使,、領(lǐng)館聯(lián)系時，地方外事辦公室或外交部可予以協(xié)助,。
探視時限,，如當(dāng)事人所屬國家已同我國簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的，按條約規(guī)定辦理,。如無此類條約規(guī)定,，探視亦應(yīng)盡快安排。

五,、凡未參加《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》,，也未同我國簽訂領(lǐng)事條約的國家，其公民在華死亡,、被拘留,、逮捕后是否通知其駐華使、領(lǐng)館或是否準(zhǔn)許探視,，可視案情和兩國關(guān)系決定,。

六,、個別確因偵查需要，暫不宜通知有關(guān)駐華使,、領(lǐng)館,，或暫不準(zhǔn)其探視的特殊案件，主管部門應(yīng)事先將主要案情,、不宜通知,、不準(zhǔn)探視的理由，以及可能引起外交交涉的對策,、口徑等呈報其上級主管機(jī)關(guān)并商外交部后辦理,，必要時報中央批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。

七,、重大涉外民事或刑事案件,，在判決或判決公布前，主管部門應(yīng)同外交部聯(lián)銜將案情,、對外表態(tài)口徑等及時通報我駐外使、領(lǐng)館,。

八,、涉外民事或刑事案件的新聞報道，須在通知有關(guān)國家駐華使,、領(lǐng)館后,，方可發(fā)表。

九,、外國駐華使,、領(lǐng)館如向我索要其公民被拘留、逮捕或?qū)徲嵉扔嘘P(guān)材料,，有關(guān)部門不直接提供,。可請其通過外交途徑向外交部或地方外事辦公室提出,。

十,、對與我國訂有雙邊司法協(xié)助協(xié)定的國家，我各主管部門應(yīng)按照協(xié)定的有關(guān)規(guī)定辦理,。

本規(guī)定下達(dá)之后,，此前以最高人民法院、最高人民檢察院,、外交部,、公安部、國家安全部,、司法部作出的有關(guān)規(guī)定,，與本規(guī)定有抵觸的,，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。

附件：

一,、《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》有關(guān)條款,；（略）

二、參加《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》國家的名單,；（略）

三,、中國簽訂的領(lǐng)事條約有關(guān)條款。（略）