• 【發(fā)布單位】外交部/最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/安全部/司法部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-08-27
• 【生效日期】1987-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

外交部最高人民法院最高人民檢察院公安部 國家安全部司法部關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定

外交部最高人民法院最高人民檢察院公安部
 國家安全部司法部關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定
 
（1987年8月27日）

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦公室,，各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,、人民檢察院,、公安廳（局）、國家安全廳（局）,、司法廳（局）,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)外事司（局）：

 隨著我國對外開放政策的實施,，來華的外國人越來越多,，外國人在華死亡、或者因違反中國法律而被拘留,、逮捕和被起訴,、判刑的涉外案件也相應(yīng)增加。

 我國已加入的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和我國與一些國家簽訂的領(lǐng)事條約中,，對派遣國公民在接受國被拘留,、逮捕、審判或死亡時接受國所應(yīng)承擔的義務(wù)都作了原則規(guī)定,。但在辦案的實際工作中,，對上述問題的具體處理，目前有的尚無規(guī)定,，有的雖有規(guī)定,，卻與我國承擔的多邊或雙邊條約義務(wù)相抵觸。為此,，對處理外國人在華死亡以及被拘留,、逮捕和關(guān)押期間的探視等問題規(guī)定如下：

一、 涉外案件應(yīng)依照我國法律規(guī)定辦理,，以維護我國主權(quán),。同時亦應(yīng)恪守我國參加和簽訂的多邊或雙邊條約的有關(guān)規(guī)定。當國內(nèi)法以及某些內(nèi)部規(guī)定同我國所承擔的條約義務(wù)發(fā)生沖突時,，應(yīng)適用國際條約的有關(guān)規(guī)定,。根據(jù)國際法的一般原則,，我國不應(yīng)以國內(nèi)法規(guī)定為由拒絕履行所承擔的國際條約規(guī)定的義務(wù)。這既有利于維護我國的信譽,，也有利于保護我國國民在國外的合法權(quán)益,。


二、 涉外案件必須及時查證,，依法處理,。

 凡對外國人予以治安行政拘留處罰的，公安部門依法處理后,，應(yīng)將有關(guān)案情,、處理情況以及對外表態(tài)口徑等及時呈報上級公安機關(guān)，并同時告知當?shù)赝馐罗k公室,。外事辦公室應(yīng)將當?shù)毓膊块T通報的情況及時報告外交部,。

 凡擬對外國人予以刑事拘留或逮捕的一般案件，應(yīng)按法律程序辦理,。但在執(zhí)行拘留或逮捕前,，主管公安、國家安全機關(guān)或檢察院應(yīng)及時將案情,、處理意見和對外表態(tài)口徑呈報其上級主管機關(guān),，并抄報外交部。


三,、 涉外案件通知外國駐華使,、領(lǐng)館以及通知的時限問題，按下列原則辦理：



（一） 關(guān)于外國人在華死亡后的通知問題,。

 凡屬正常死亡的外國人,，在通報公安部門和地方外事辦公室后，由接待或聘用單位負責通知,；如死者在華無接待或聘用單位,，由公安部門負責通知。

 凡外國人非正常死亡的和在案件審理中正常死亡的,，由案件審理機關(guān)負責通知,；在監(jiān)獄服刑過程中死亡的,，由司法行政部門負責通知,。

 通知時限，如死者所屬國家已同我國簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的,，按條約規(guī)定辦理,；如無此類條約規(guī)定，應(yīng)按《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定和國際慣例盡快通知,。

 外國人在華死亡的善后處理,，有接待單位的由接待單位負責,；沒有接待單位的，由公安機關(guān)會同有關(guān)部門共同處理,。同時,，尸體應(yīng)做防腐處理并妥為保管。如需火化或解剖,，應(yīng)由死者家屬或其所屬代表團（隊）長或所屬國駐華使,、領(lǐng)館提出書面申請后方可進行。尸體運送出境,，由死者家屬或其委托的代理人按我國有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。凡屬正常死亡，醫(yī)院可為死者出具《死亡說明書》,；凡屬非正常死亡,，由公安機關(guān)或司法機關(guān)的法醫(yī)出具《死亡鑒定書》。棺柩出境時,，需持《死亡證明書》或《死亡鑒定書》以及醫(yī)院出具的“防腐證明書”和防疫檢疫所發(fā)給的“棺柩出境許可證明書”,。上述證明書均須一式兩份，一份留存公安機關(guān)或接待單位,，一份交給死者家屬或其所屬代表團（隊）長或所屬國駐華使,、領(lǐng)館；如在境外使用,，原則上須辦理領(lǐng)事認證,。

 出境前公安機關(guān)應(yīng)將死者原持有護照上的有效簽證注銷或收繳其居留證件。



（二） 關(guān)于外國人被拘留,、逮捕的通知問題,。

 1． 在設(shè)有外國駐華領(lǐng)事館的轄區(qū)內(nèi)，如有外國人被行政,、刑事拘留或逮捕等情況,，由有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市公安或國家安全機關(guān)負責通知其所屬國家駐華領(lǐng)事館,。在未設(shè)外國駐華領(lǐng)事館的地區(qū)，由該地區(qū)公安或國家安全機關(guān)報公安部或國家安全部通知所屬國的駐華使館,。

??2．?外國人被司法拘留的,，由人民法院負責通知所屬國的駐華使、領(lǐng)館,。

??3．?通知時限,，凡外國人被拘留（含行政、刑事和司法拘留）或逮捕,，如當事人所屬國家已同我國簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的,，按條約規(guī)定辦理,。如無此類條約規(guī)定的，亦應(yīng)盡快通知,。


四,、 關(guān)于駐華使、領(lǐng)館要求探視被拘留,、逮捕和正在服刑的本國公民問題,。

 外國駐華使、領(lǐng)館要求探視其被拘留,、逮捕或正在監(jiān)獄服刑的本國公民,，應(yīng)予以安排。

 當事人被拘留期間和被逮捕后法院未判決前的羈押期間,，探視的有關(guān)事宜分別由公安或國家安全機關(guān)和人民檢察院安排,；經(jīng)法院判決后在監(jiān)獄服刑期間的探視則由司法行政部門安排。需要同有關(guān)駐華使,、領(lǐng)館聯(lián)系時,，地方外事辦公室或外交部可予以協(xié)助。

 探視時限,，如當事人所屬國家已同我國簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的,，按條約規(guī)定辦理。如無此類條約規(guī)定,，探視亦應(yīng)盡快安排,。


五、 凡未參加《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》,，也未同我國簽訂領(lǐng)事條約的國家,，其公民在華死亡、被拘留,、逮捕后是否通知其駐華使,、領(lǐng)館或是否準許探視，可視案情和兩國關(guān)系決定,。


六,、 個別確因偵查需要，暫不宜通知有關(guān)駐華使,、領(lǐng)館,，或暫不準其探視的特殊案件，主管部門應(yīng)事先將主要案情,、不宜通知,、不準探視的理由,，以及可能引起外交交涉的對策,、口徑等呈報其上級主管機關(guān)并商外交部后辦理,，必要時報中央批準后才能執(zhí)行。


七,、 重大涉外民事或刑事案件,，在判決或判決公布前，主管部門應(yīng)同外交部聯(lián)銜將案情,、對外表態(tài)口徑等及時通報我駐外使,、領(lǐng)館。


八,、 涉外民事或刑事案件的新聞報道,，須在通知有關(guān)國家駐華使、領(lǐng)館后,，方可發(fā)表,。


九、 外國駐華使,、領(lǐng)館如向我索要其公民被拘留,、逮捕或?qū)徲嵉扔嘘P(guān)材料，有關(guān)部門不直接提供,?？烧埰渫ㄟ^外交途徑向外交部或地方外事辦公室提出。


十,、 對與我國訂有雙邊司法協(xié)助協(xié)定的國家,，我各主管部門應(yīng)按照協(xié)定的有關(guān)規(guī)定辦理。

 本規(guī)定下達之后,，此前以最高人民法院,、最高人民檢察院、外交部,、公安部,、國家安全部、司法部作出的有關(guān)規(guī)定,，與本規(guī)定有抵觸的,，一律以本規(guī)定為準。


附件：

一,、 《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》有關(guān)條款,；（略）



二、 參加《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》國家的名單,；（略）



三,、 中國簽訂的領(lǐng)事條約有關(guān)條款。（略）