• 【發(fā)布單位】外交部/最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/安全部/司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-08-27
• 【生效日期】1987-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

外交部最高人民法院最高人民檢察院公安部 國(guó)家安全部司法部關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定

外交部最高人民法院最高人民檢察院公安部
 國(guó)家安全部司法部關(guān)于處理涉外案件若干問題的規(guī)定
 
（1987年8月27日）

各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府外事辦公室,，各省、自治區(qū),、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院、公安廳（局）,、國(guó)家安全廳（局）,、司法廳（局），國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)外事司（局）：

 隨著我國(guó)對(duì)外開放政策的實(shí)施,，來華的外國(guó)人越來越多，外國(guó)人在華死亡,、或者因違反中國(guó)法律而被拘留,、逮捕和被起訴、判刑的涉外案件也相應(yīng)增加,。

 我國(guó)已加入的《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》和我國(guó)與一些國(guó)家簽訂的領(lǐng)事條約中,，對(duì)派遣國(guó)公民在接受國(guó)被拘留、逮捕,、審判或死亡時(shí)接受國(guó)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)都作了原則規(guī)定,。但在辦案的實(shí)際工作中，對(duì)上述問題的具體處理,，目前有的尚無規(guī)定,，有的雖有規(guī)定,，卻與我國(guó)承擔(dān)的多邊或雙邊條約義務(wù)相抵觸。為此,，對(duì)處理外國(guó)人在華死亡以及被拘留,、逮捕和關(guān)押期間的探視等問題規(guī)定如下：

一、 涉外案件應(yīng)依照我國(guó)法律規(guī)定辦理,，以維護(hù)我國(guó)主權(quán),。同時(shí)亦應(yīng)恪守我國(guó)參加和簽訂的多邊或雙邊條約的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)國(guó)內(nèi)法以及某些內(nèi)部規(guī)定同我國(guó)所承擔(dān)的條約義務(wù)發(fā)生沖突時(shí),，應(yīng)適用國(guó)際條約的有關(guān)規(guī)定,。根據(jù)國(guó)際法的一般原則，我國(guó)不應(yīng)以國(guó)內(nèi)法規(guī)定為由拒絕履行所承擔(dān)的國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù),。這既有利于維護(hù)我國(guó)的信譽(yù),，也有利于保護(hù)我國(guó)國(guó)民在國(guó)外的合法權(quán)益。


二,、 涉外案件必須及時(shí)查證,，依法處理。

 凡對(duì)外國(guó)人予以治安行政拘留處罰的,，公安部門依法處理后,，應(yīng)將有關(guān)案情、處理情況以及對(duì)外表態(tài)口徑等及時(shí)呈報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān),，并同時(shí)告知當(dāng)?shù)赝馐罗k公室,。外事辦公室應(yīng)將當(dāng)?shù)毓膊块T通報(bào)的情況及時(shí)報(bào)告外交部。

 凡擬對(duì)外國(guó)人予以刑事拘留或逮捕的一般案件,，應(yīng)按法律程序辦理,。但在執(zhí)行拘留或逮捕前，主管公安,、國(guó)家安全機(jī)關(guān)或檢察院應(yīng)及時(shí)將案情,、處理意見和對(duì)外表態(tài)口徑呈報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)，并抄報(bào)外交部,。


三,、 涉外案件通知外國(guó)駐華使、領(lǐng)館以及通知的時(shí)限問題,，按下列原則辦理：



（一） 關(guān)于外國(guó)人在華死亡后的通知問題,。

 凡屬正常死亡的外國(guó)人，在通報(bào)公安部門和地方外事辦公室后,，由接待或聘用單位負(fù)責(zé)通知,；如死者在華無接待或聘用單位，由公安部門負(fù)責(zé)通知。

 凡外國(guó)人非正常死亡的和在案件審理中正常死亡的,，由案件審理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知,；在監(jiān)獄服刑過程中死亡的，由司法行政部門負(fù)責(zé)通知,。

 通知時(shí)限,，如死者所屬國(guó)家已同我國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的，按條約規(guī)定辦理,；如無此類條約規(guī)定,，應(yīng)按《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的規(guī)定和國(guó)際慣例盡快通知。

 外國(guó)人在華死亡的善后處理,，有接待單位的由接待單位負(fù)責(zé),；沒有接待單位的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門共同處理,。同時(shí),，尸體應(yīng)做防腐處理并妥為保管。如需火化或解剖,，應(yīng)由死者家屬或其所屬代表團(tuán)（隊(duì)）長(zhǎng)或所屬國(guó)駐華使,、領(lǐng)館提出書面申請(qǐng)后方可進(jìn)行。尸體運(yùn)送出境,，由死者家屬或其委托的代理人按我國(guó)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。凡屬正常死亡，醫(yī)院可為死者出具《死亡說明書》,；凡屬非正常死亡,，由公安機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)的法醫(yī)出具《死亡鑒定書》。棺柩出境時(shí),，需持《死亡證明書》或《死亡鑒定書》以及醫(yī)院出具的“防腐證明書”和防疫檢疫所發(fā)給的“棺柩出境許可證明書”。上述證明書均須一式兩份,，一份留存公安機(jī)關(guān)或接待單位,，一份交給死者家屬或其所屬代表團(tuán)（隊(duì)）長(zhǎng)或所屬國(guó)駐華使、領(lǐng)館,；如在境外使用,，原則上須辦理領(lǐng)事認(rèn)證。

 出境前公安機(jī)關(guān)應(yīng)將死者原持有護(hù)照上的有效簽證注銷或收繳其居留證件,。



（二） 關(guān)于外國(guó)人被拘留,、逮捕的通知問題。

 1． 在設(shè)有外國(guó)駐華領(lǐng)事館的轄區(qū)內(nèi),，如有外國(guó)人被行政,、刑事拘留或逮捕等情況，由有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市公安或國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)通知其所屬國(guó)家駐華領(lǐng)事館,。在未設(shè)外國(guó)駐華領(lǐng)事館的地區(qū)，由該地區(qū)公安或國(guó)家安全機(jī)關(guān)報(bào)公安部或國(guó)家安全部通知所屬國(guó)的駐華使館,。

??2．?外國(guó)人被司法拘留的,，由人民法院負(fù)責(zé)通知所屬國(guó)的駐華使、領(lǐng)館,。

??3．?通知時(shí)限,，凡外國(guó)人被拘留（含行政、刑事和司法拘留）或逮捕,，如當(dāng)事人所屬國(guó)家已同我國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的,，按條約規(guī)定辦理。如無此類條約規(guī)定的,，亦應(yīng)盡快通知,。


四、 關(guān)于駐華使,、領(lǐng)館要求探視被拘留,、逮捕和正在服刑的本國(guó)公民問題。

 外國(guó)駐華使,、領(lǐng)館要求探視其被拘留,、逮捕或正在監(jiān)獄服刑的本國(guó)公民，應(yīng)予以安排,。

 當(dāng)事人被拘留期間和被逮捕后法院未判決前的羈押期間,，探視的有關(guān)事宜分別由公安或國(guó)家安全機(jī)關(guān)和人民檢察院安排；經(jīng)法院判決后在監(jiān)獄服刑期間的探視則由司法行政部門安排,。需要同有關(guān)駐華使,、領(lǐng)館聯(lián)系時(shí)，地方外事辦公室或外交部可予以協(xié)助,。

 探視時(shí)限,，如當(dāng)事人所屬國(guó)家已同我國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約有規(guī)定的，按條約規(guī)定辦理,。如無此類條約規(guī)定,，探視亦應(yīng)盡快安排。


五,、 凡未參加《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》,，也未同我國(guó)簽訂領(lǐng)事條約的國(guó)家，其公民在華死亡,、被拘留,、逮捕后是否通知其駐華使,、領(lǐng)館或是否準(zhǔn)許探視，可視案情和兩國(guó)關(guān)系決定,。


六,、 個(gè)別確因偵查需要，暫不宜通知有關(guān)駐華使,、領(lǐng)館,，或暫不準(zhǔn)其探視的特殊案件，主管部門應(yīng)事先將主要案情,、不宜通知,、不準(zhǔn)探視的理由，以及可能引起外交交涉的對(duì)策,、口徑等呈報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)并商外交部后辦理,，必要時(shí)報(bào)中央批準(zhǔn)后才能執(zhí)行。


七,、 重大涉外民事或刑事案件,，在判決或判決公布前，主管部門應(yīng)同外交部聯(lián)銜將案情,、對(duì)外表態(tài)口徑等及時(shí)通報(bào)我駐外使,、領(lǐng)館。


八,、 涉外民事或刑事案件的新聞報(bào)道,，須在通知有關(guān)國(guó)家駐華使、領(lǐng)館后,，方可發(fā)表,。


九、 外國(guó)駐華使,、領(lǐng)館如向我索要其公民被拘留,、逮捕或?qū)徲嵉扔嘘P(guān)材料，有關(guān)部門不直接提供,?？烧?qǐng)其通過外交途徑向外交部或地方外事辦公室提出。


十,、 對(duì)與我國(guó)訂有雙邊司法協(xié)助協(xié)定的國(guó)家，我各主管部門應(yīng)按照協(xié)定的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 本規(guī)定下達(dá)之后,，此前以最高人民法院、最高人民檢察院,、外交部,、公安部,、國(guó)家安全部、司法部作出的有關(guān)規(guī)定,，與本規(guī)定有抵觸的,，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。


附件：

一,、 《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》有關(guān)條款,；（略）



二、 參加《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》國(guó)家的名單,；（略）



三,、 中國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約有關(guān)條款。（略）