• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】法(研)發(fā)[1987]23號
• 【發(fā)布日期】1987-09-05
• 【生效日期】1987-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于辦理盜伐濫伐 林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》的通知

最高人民法院最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于辦理盜伐濫伐
 林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》的通知
 
（1987年9月5日法（研）發(fā)〔1987〕23號）
各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,、人民檢察院,、解放軍軍事法院、軍事檢察院：

 現(xiàn)將《關(guān)于辦理盜伐,、濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋》印發(fā)給你們,，請在工作中參照執(zhí)行,。



 附件：

 關(guān)于辦理盜伐濫伐林木案件應(yīng)用法律的幾個問題的解釋





一、關(guān)于如何認(rèn)定盜伐,、濫伐森林及其他林木罪（簡稱盜伐,、濫伐林木罪）的問題,。

 （1）盜伐林木罪是指違反
森林法及其他保護(hù)
森林法規(guī),，以非法占有為目的,，擅自砍伐國家,、集體所有（包括他人依法承包經(jīng)營管理國家或集體所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木,，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

 以非法占有為目的,，擅自砍伐本人承包經(jīng)營管理的國家或集體所有的森林或其他林木,，情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成盜伐林木罪,。

 以非法占有為目的,，違反林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門核發(fā)的采伐許可證的規(guī)定，采伐國家,、集體及他人自留山上的或他人經(jīng)營管理的森林或其他林木,，情節(jié)嚴(yán)重的，亦應(yīng)定為盜伐林木罪,。

 （2）濫伐林木罪是指違反
森林法及其他保護(hù)
森林法規(guī),，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證,，或者雖持有采伐許可證,，但違背采伐證所規(guī)定的地點,、數(shù)量,、樹種,、方式而任意采伐本單位所有或管理的,，以及本人自留山上的森林或者其他林木,，情節(jié)嚴(yán)重的行為,。

 明知林木權(quán)屬不清,，在爭議未解決前,，擅自砍伐林木,，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)確定林木權(quán)屬,，分別根據(jù)具體情況,，按盜伐林木罪或濫伐林木罪追究刑事責(zé)任,；林木權(quán)屬難以確定的，按濫伐林木罪懲處,。

 為收購木材,、木制品以及其他目的，唆使他人盜伐,、濫伐林木構(gòu)成犯罪的,，按教唆犯追究刑事責(zé)任。



二,、關(guān)于如何認(rèn)定盜伐,、濫伐森林或其他林木“情節(jié)嚴(yán)重”的問題。

 “情節(jié)嚴(yán)重”是
刑法規(guī)定盜伐,、濫伐林木罪構(gòu)成的必要條件,。數(shù)量較大是“情節(jié)嚴(yán)重”的重要內(nèi)容?！皵?shù)量較大”的起點,，在林區(qū)盜伐一般可掌握在2立方米－5立方米或幼樹100－250株；濫伐一般可掌握在10立方米－20立方米或幼樹500－1200株,。在非林區(qū)盜伐一般可掌握在1立方米－2．5立方米或幼樹50－125株,；濫伐一般可掌握在5立方米－10立方米或幼樹250－600株，或者相當(dāng)于上述損失,。

 林木數(shù)量,，一般應(yīng)以立木材積計算,。超計劃采伐而構(gòu)成濫伐的林木數(shù)量，應(yīng)根據(jù)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計允許的誤差額以上計算,。



三,、關(guān)于盜伐林木罪如何適用
刑法第
一百五十二條規(guī)定的處刑標(biāo)準(zhǔn)的問題。

 “盜伐林木據(jù)為己有,，數(shù)額巨大的”,，應(yīng)依照
刑法第
一百五十二條的規(guī)定量刑，罪名仍定為盜伐林木罪,。

 “盜伐林木據(jù)為己有”,，是指個人將盜伐的林木非法占有。盜伐林木“數(shù)額巨大”的起點,，一般是指在林區(qū)盜伐20立方米－30立方米或幼樹1000－1500株,，在非林區(qū)盜伐10立方米－20立方米或幼樹500－1000株，或者相當(dāng)于上述損失,。

 在林區(qū)盜伐100立方米以上或幼樹5000株以上,；在非林區(qū)盜伐50立方米以上或幼樹2500株以上，或者相當(dāng)于上述損失的,，一般可視為“數(shù)額特別巨大”,。數(shù)額特別巨大是“情節(jié)特別嚴(yán)重”的一項主要內(nèi)容。



四,、以上“數(shù)量較大”,、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”的起點數(shù)量,，各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,、人民檢察院可以在此數(shù)量幅度內(nèi)掌握,；也可以參照上述數(shù)量，根據(jù)本地區(qū)實際情況,，規(guī)定認(rèn)定和處理本地區(qū)盜伐、濫伐林木罪數(shù)量的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn),。



五,、盜伐、濫伐林木接近上述規(guī)定的數(shù)量,，而具有下列情形之一的,，應(yīng)按上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)定罪量刑：

 （1）為首組織、策劃,、煽動盜伐,、濫伐林木,，或者破產(chǎn)植被面積較大，致使森林資源遭受損失的,；

 （2）盜伐,、濫伐防護(hù)林、經(jīng)濟林,、特種用途林的,；

 （3）一慣盜伐、濫伐或?qū)医滩桓牡模?
 （4）盜伐,、濫伐林木不聽勸阻,，或威脅護(hù)林人員的；

 （5）其他盜伐,、濫伐情節(jié)嚴(yán)重的,。

 盜伐、濫伐林木已達(dá)到上述數(shù)量并具備上述情形的,，應(yīng)從重處罰,。



六、對于群眾性哄搶林木事件,，要積極配合政府主管部門妥善處理,。參與哄搶林木，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)分別按上述規(guī)定以盜伐林木罪或濫伐林木罪懲處,。要注意教育多數(shù)，打擊少數(shù),。打擊的主要對象應(yīng)當(dāng)是首犯,、主犯和屢教不改的慣犯以及教唆犯。



七,、盜伐,、濫伐自然保護(hù)區(qū)和城市園林部門管理的樹木，要從嚴(yán)懲處,。盜伐,、濫伐、破壞珍稀樹木者,，應(yīng)視為情節(jié)嚴(yán)重,，依法追究刑事責(zé)任。盜伐,、濫伐,、破壞年代久遠(yuǎn)或多株珍稀樹木者，應(yīng)按“數(shù)額巨大”或“情節(jié)特別嚴(yán)重”的量刑標(biāo)準(zhǔn),，依法追究刑事責(zé)任,。



八,、國營企事業(yè)單位、集體組織盜伐林木“數(shù)額巨大”,，濫伐林木情節(jié)特別嚴(yán)重的,，應(yīng)按
刑法第
一百二十八條追究其主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。其中,，中飽私囊構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法實行數(shù)罪并罰。

 國營企事業(yè)單位擅自采伐他單位管理或所有的林木,；集體組織擅自采伐國家或其他集體組織所有的林木,，數(shù)額巨大的，定盜伐林木罪,。

 國營企事業(yè)單位為本單位謀取不正當(dāng)?shù)睦娑鵁o證采伐本單位管理的林木,，“數(shù)額巨大”、情節(jié)惡劣的,，也可以定濫伐林木罪,。

 國營企事業(yè)單位、集體組織未經(jīng)林業(yè)主管部門或法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證,，或雖持有采伐許可證,，但違背采伐證所規(guī)定的地點、數(shù)量,、樹種,、方式而任意采伐本單位管理或所有的林木，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，定濫伐林木罪,。



九、違反
森林法的規(guī)定,，超過批準(zhǔn)的年采伐限額或者超越職權(quán)濫發(fā)林木采伐許可證,，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的,，對其直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依照
刑法第
一百八十七條追究刑事責(zé)任,。

 其他因玩忽職守，致使森林資源遭到嚴(yán)重破壞,，國家和人民利益遭受重大損失的,，對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員也應(yīng)依照
刑法第
一百八十七條追究刑事責(zé)任。



十,、關(guān)于其他破壞森林或林木的犯罪行為如何處理的問題。

 （1）因進(jìn)行營利性生產(chǎn)違反規(guī)定而毀壞生長中的林木,，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)根據(jù)其犯罪行為的特點,，分別依照
刑法第
一百二十五條或者第
一百五十六條的規(guī)定定罪處刑。

 （2）將國家,、集體,、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹木秘密非法據(jù)以己有，以及偷砍他人房前屋后,、自留地種植的零星樹木數(shù)額較大的,，應(yīng)定盜竊罪。

 （3）以營利為目的,，偽造或者倒賣林木采伐許可證,、木材運輸證，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照
刑法第
一百二十條追究刑事責(zé)任,。

 （4）無證收購、販賣木材情節(jié)嚴(yán)重或數(shù)額巨大構(gòu)成投機倒把罪的,，分別依照
刑法第
一百一十七條或一百一十八條的規(guī)定定罪處刑,。

 （5）在盜伐、濫伐林木過程中,，傷害,、非法拘禁護(hù)林人員或其他有關(guān)人員，構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法實行數(shù)罪并罰,。

 （6）對破壞森林資源或林木的其他犯罪行為,，應(yīng)依照
刑法有關(guān)條款追究刑事責(zé)任,。

 （7）對邊遠(yuǎn)地區(qū),、少數(shù)民族聚居地區(qū)毀林開荒的問題,，按有關(guān)省,、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況所作的規(guī)定處理,。



十一,、盜伐,、濫伐以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林的定罪和判刑問題,，各有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,、人民檢察院可以參考上述規(guī)定的精神,，規(guī)定當(dāng)?shù)卣J(rèn)定和處罰的標(biāo)準(zhǔn)。



十二,、關(guān)于應(yīng)用本解釋的時間界限,。

 在本解釋下發(fā)以前，行政主管部門,、司法機關(guān)已作過處理的案件,，一般不再變動,。本解釋下發(fā)后，尚未處理或者正在處理的案件,，按照本解釋的規(guī)定辦理,。



附： 有關(guān)法律條文



 《
中華人民共和國森林法》第
三十四條第二款：盜伐、濫伐森林或者其他林木,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照《
刑法》第
一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 第三款：盜伐林木據(jù)為己有,，數(shù)額巨大的,，依照
刑法第
一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 《
中華人民共和國刑法》第
一百一十七條 違反金融,、外匯,、金銀、工商管理法規(guī),，投機倒把,，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，可以并處,、單處罰金或者沒收財產(chǎn)。

 第一百一十八條 以走私,、投機倒把為常業(yè)的,，走私、投機倒把數(shù)額巨大的或者走私,、投機倒把集團(tuán)的首要分子,，處三年以上十年以下有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn),。

 第一百二十條 以營利為目的,，偽造或者倒賣計劃供應(yīng)票證，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役,，可以并處、單處罰金或者沒收財產(chǎn),。

 犯前款罪的首要分子或者情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn),。

 第一百二十五條 由于泄憤報復(fù)或者其他個人目的,，毀壞機器設(shè)備、殘害耕畜或者以其他方法破壞集體生產(chǎn)的，處二年以下有期徒刑或者拘役,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處二年以上七年以下有期徒刑。

 第一百二十八條 違反保護(hù)
森林法規(guī),，盜伐、濫伐森林或者其他林木,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處三年以下有期徒刑或者拘役，可以并處或者單處罰金,。

 第一百三十四條 故意傷害他人身體的,，處三年以下有期徒刑或者拘役。

 犯前款罪,，致人重傷的,，處三年以上七年以下有期徒刑；致人死亡的,，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑,。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定,。

 第一百四十三條 嚴(yán)禁非法拘禁他人,，或者以其他方法非法剝奪他人人身自由。違者處三年以下有期徒刑,、拘役或者剝奪政治權(quán)利,。具有毆打、侮辱情節(jié)的,，從重處罰,。

 犯前款罪，致人重傷的,，處三年以上十年以下有期徒刑,；致人死亡的，處七年以上有期徒刑,。

 第一百五十一條 盜竊,、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額較大的,，處五年以下有期徒刑,、拘役或者管制。

 第一百五十二條 慣竊,、慣騙或者盜竊,、詐騙、搶奪公私財物數(shù)額巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑,；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn),。

 第一百五十六條 故意毀壞公私財物,，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑,、拘役或者罰金,。

 第一百八十七條 國家工作人員由于玩忽職守，致使公共財產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,，處五年以下有期徒刑或者拘役。

 《全國人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟的罪犯的決定》第
一條：（一）對
刑法第
一百一十八條走私,、套匯,、投機倒把牟取暴利罪，……其處刑分別補充或者修改為：情節(jié)特別嚴(yán)重的,，處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑，可以并處沒收財產(chǎn),。

 國家工作人員利用職務(wù)犯前款所列罪行,，情節(jié)特別嚴(yán)重的，按前款規(guī)定從重處罰,。

 《
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子的決定》第
一條：對下列嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子,，可以在
刑法規(guī)定的最高刑以上處刑，直致判處死刑：……2．故意傷害他人身體,，致人重傷或者死亡,，情節(jié)惡劣的，或者對檢舉,、揭發(fā),、拘捕犯罪分子和制止犯罪行為的國家工作人員和公民行兇傷害的。