• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號】文化部令第27號
• 【發(fā)布日期】2003-05-10
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

(文化部令第27號)





《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年3月4日文化部部務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行,。



 部長 孫家正

 二○○三年五月十日











互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定




第一條 為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)文化的管理,，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)文化健康,、有序地發(fā)展,，根據(jù)《
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn),、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：



 （一）音像制品,；



 （二）游戲產(chǎn)品,；



 （三）演出劇（節(jié)）目,；



 （四）藝術(shù)品,；



 （五）動畫等其他文化產(chǎn)品。




第三條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動,，主要包括：



 （一）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作,、復(fù)制、進(jìn)口,、批發(fā),、零售、出租,、播放等活動,；



 （二）將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計算機(jī),、固定電話機(jī),、移動電話機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī),、游戲機(jī)等用戶端,，供上網(wǎng)用戶瀏覽、閱讀,、欣賞,、使用或者下載的在線傳播行為；



 （三）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽,、比賽等活動,。



 互聯(lián)網(wǎng)文化活動分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指以營利為目的,，通過向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者電子商務(wù),、廣告、贊助等方式獲取利益,，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動,。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指不以營利為目的向上網(wǎng)用戶提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。




第四條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，是指經(jīng)文化行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,。



 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動,，適用本規(guī)定。




第五條 從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律,、法規(guī),，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,，傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、促進(jìn)社會進(jìn)步的思想道德,、科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民的精神生活,。




第六條 文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針,、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)文化活動,；依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章，對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度,，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度,；對互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，對違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。



 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動的日常管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進(jìn)行初審,，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位進(jìn)行審核,，對本行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動違反國家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。




第七條 申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，并具備以下條件：



 (一) 有單位的名稱、住所,、組織機(jī)構(gòu)和章程,；



 (二) 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動范圍；



 (三)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員,；



 (四)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動需要的資金,、設(shè)備和工作場所以及相應(yīng)的經(jīng)營管理技術(shù)措施；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外,，還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量,、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。




第八條 申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)向所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門提出申請,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門初審?fù)夂?，報文化部審批?


 申請設(shè)立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門提出申請,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門審核批準(zhǔn),，并報文化部備案。




第九條 申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 (一)申請書,；



 (二)企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照和章程；



 (三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件,；



 (四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；



 (五)工作場所使用權(quán)證明文件,；



 （六）依法需要提交的其他文件,。



 對申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)提出初審意見；初審合格的,，報文化部審批,；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請者并說明理由,。文化部自收到初審意見之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，并書面通知申請者；批準(zhǔn)的,，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十條 申請設(shè)立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：



 (一)申請書；



 (二)章程,；



 (三)資金來源、數(shù)額及其信用證明文件,；



 (四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；



 (五)工作場所使用權(quán)證明文件,；



 （六）依法需要提交的其他文件,。



 對申請設(shè)立非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請者,；批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十一條 申請設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者批準(zhǔn)文件，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù),。




第十二條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標(biāo)明文化行政部門頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》編號或者批準(zhǔn)文件編號，標(biāo)明國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門或者省,、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營許可證編號或者備案編號。




第十三條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱,、業(yè)務(wù)范圍,，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第八條,、第九條,、第十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并持文化行政部門的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》或者批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù),。




第十四條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門辦理變更或者注銷手續(xù),，并到相關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù),。經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷手續(xù)須報文化部備案,。




第十五條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由文化部或者原審核的省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門提請文化部注銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，同時通知相關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。



 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得批準(zhǔn)文件之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,，由原審核的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門注銷批準(zhǔn)文件,，同時通知相關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu),。




第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報文化部進(jìn)行內(nèi)容審查,。



 文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請書之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,，并通知申請人。批準(zhǔn)的,，發(fā)給批準(zhǔn)文件,；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：



 (一)反對憲法確定的基本原則的,；



 (二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；



 (三)泄露國家秘密,、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；



 (四)煽動民族仇恨,、民族歧視,，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗,、習(xí)慣的,；



 (五)宣揚(yáng)邪教、迷信的,；



 (六)散布謠言,，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的,；



 (七)宣揚(yáng)淫穢,、賭博、暴力或者教唆犯罪的,；



 (八)侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的；



 (九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；



 (十)有法律,、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。




第十八條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品,，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的,，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任,。




第十九條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行審查制度，有專門的審查人員對互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查,，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性,。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格,。




第二十條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的,，應(yīng)當(dāng)立即停止提供,，保存有關(guān)記錄，向所在地省,、自治區(qū),、直轄市人民政府文化行政部門報告并抄報文化部。




第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時間,、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名,，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢時,，予以提供,。




第二十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,，由省級以上人民政府文化行政部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處,。



 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的,，由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令限期改正,；拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動,，處1000元以下罰款,。




第二十三條 從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，違反本規(guī)定第十二條,、第十三條,、第十四條、第十九條,、第二十條的,，由省級以上人民政府文化行政部門予以警告，責(zé)令限期改正,，并處5000元以下罰款,。



 從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，違反本規(guī)定第十二條,、第十三條,、第十四條、第十九條,、第二十條的,，由省級以上人民政府文化行政部門予以警告，責(zé)令限期改正,，并處500元以下罰款,。




第二十四條 經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品,，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,，由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供,，沒有違法所得的，處10000元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得，并處1倍以上3倍以下罰款,，但最高不超過30000元,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》,。



 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位,，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的,，由省級以上人民政府文化行政部門責(zé)令停止提供,，處1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓直至撤消批準(zhǔn)文件,。




第二十五條 違反本規(guī)定第二十一條的，由省,、自治區(qū),、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，由省,、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時關(guān)閉網(wǎng)站,。




第二十六條 本規(guī)定施行前按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動的單位,，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條,、第十條的規(guī)定補(bǔ)辦審核手續(xù),。




第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。