• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1987-11-01
• 【生效日期】1987-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國海關關于對外加工裝配業(yè)務的管理規(guī)定

中華人民共和國海關關于對外加工裝配業(yè)務的管理規(guī)定
 
（一九八七年十一月一日施行）

第一條 國家對于對外加工裝配業(yè)務實施優(yōu)惠政策,。為鼓勵和促進對外加工裝配業(yè)務的健康發(fā)展，并加強對這項業(yè)務的管理,，根據(jù)《
中華人民共和國海關法》和國務院關于開展對外加工裝配的有關法規(guī),，特制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定所稱對外加工裝配業(yè)務主要是指：外商提供全部或部分原材料,、輔料,、零部件、元器件,、配套件和包裝物料（以下簡稱“料,、件”），必要時提供設備，由我方加工單位按外商的要求進行加工裝配,，成品交外商銷售,，我方收取工繳費，外商提供的作價設備價款,，我方用工繳費償還的業(yè)務,。



第三條 凡經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易部、有關省,、自治區(qū),、直轄市人民政府或國家授權地方人民政府批準有對外加工裝配服務公司（包括廣東、福建兩省的縣級和縣級以上的對外加工裝配服務公司,，下同）可以對外簽約,，也可以與國內(nèi)加工單位聯(lián)合對外簽約承接加工裝配業(yè)務。沒有對外經(jīng)營權的加工單位在與外商談判時,，需有上述公司參加,，并共同對外簽約。

 外商委托我國內(nèi)代理人簽訂合同的,，必須提供經(jīng)國內(nèi)公證機構或經(jīng)貿(mào)部門認定的委托證明文件,。

 承接對外加工裝配的企業(yè)和外商的國內(nèi)代理人必須是具有法人資格的經(jīng)濟實體。



第四條 經(jīng)營單位對外簽訂的合同,，須經(jīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易部,、國務院有關部委或省、自治區(qū),、直轄市的對外經(jīng)貿(mào)管理部門,，或者他們授權的機關審批。

 簽訂的合同必須具體列明以下內(nèi)容：（一）外商提供的料,、件,、設備；（二）我方加工成品的名稱,、規(guī)格,、數(shù)量、包裝,、價格,；（三）進口料、件,、設備和加工成品的交貨日期,、進出口岸、運輸方式,、支付方式,、用料定額、損耗率、工繳費標準,；（四）合同有效期限和違約,、撤約、索賠,、仲裁辦法,；（五）外商在我境內(nèi)用外匯價購的料、件應按規(guī)定報經(jīng)貿(mào)主管部門或有關外貿(mào)進出口總公司批準并在合同中注明,。



第五條 對外加工裝配項下進口的料,、件和經(jīng)批準進口直接用于生產(chǎn)的必要的機器設備免領進口貨物許可證。

 加工裝配后的成品屬于應領取出口許可證的商品,，海關憑證驗放,。



第六條 對外簽訂的合同自批準之日起一個月內(nèi)，由經(jīng)營單位持下列證件向加工單位所在地海關或分工管理的海關（以下簡稱“主管海關”）辦理登記備案手續(xù)：

 （一）加工單位或外貿(mào)（工貿(mào)）公司的營業(yè)執(zhí)照,；

 （二）稅務機關簽發(fā)的稅務登記證,；

 （三）審批部門的批準文件或合同備案證明書；

 （四）對外簽訂的正式合同副本,；

 （五）對外經(jīng)貿(mào)主管部門批準立項的應領出口貨物許可證的出口成品的批件,；

 （六）海關認為必要時，加工單位應繳納保證金或者提供擔保,。

 經(jīng)審核上述證件齊全,、正確的，由主管海關發(fā)給《對外加工裝配進出口貨物
登記手冊》（以下簡稱《
登記手冊》）,，其進出口貨物憑《
登記手冊》辦理報關手續(xù),。對沒有辦理《
登記手冊》的單位，其進出口貨物,，海關不予放行,。

 有關公司和加工單位的《
登記手冊》必須妥善保管。如有遺失,，應及時向主管海關報告,，并將承接對外加工裝配業(yè)務的有關進口貨物的單證交主管海關，經(jīng)海關核查情況屬實的,，予以補發(fā)《
登記手冊》,。在海關補發(fā)《
登記手冊》前，有關貨物不得進出口,。



第七條 加工裝配進口的料、件必須全部加工成品出口,，海關按有關規(guī)定免征關稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅（或增值稅）,。有關料、件和加工成品不準擅自內(nèi)銷，因故需要轉(zhuǎn)為內(nèi)銷或因外商單方面中止合同,，加工單位要求以所存料,、件或加工成品內(nèi)銷以抵償工繳費時，必須經(jīng)原審批機關批準和海關核準,，并按一般進口貨物的規(guī)定辦理進口手續(xù),，按章納稅。屬于國家限制進口的商品,，還應申領進口貨物許可證,。

 加工完畢后剩余的邊角余料，可免領進口貨物許可證,，根據(jù)其實際使用價值,，由海關確定征稅或減免稅。



第八條 加工裝配合同項下用工繳費償還的（包括外商免費提供的）下列進口設備和材料準予免征關稅和進口環(huán)節(jié)產(chǎn)品稅（或增值稅）：

 （一）進口屬于加工裝配生產(chǎn)項目所直接必需的機器設備,、品質(zhì)檢驗儀器,、安全和防治污染設備，以及廠內(nèi)使用的裝卸設備（如鏟車）,；

 （二）進口合理數(shù)量的用于安裝,、加固機器設備的材料。

 超出上述范圍的,，按一般進口貨物的規(guī)定辦理,。



第九條 加工裝配進口的料、件和設備均屬海關保稅貨物,。上述料,、件自進口之日起至加工成品出口之日止，有關設備自進口之日起至全部用工繳費償還并按海關規(guī)定期限解除監(jiān)管止,，均應接受海關監(jiān)管,。未經(jīng)海關許可，任何單位或個人（包括外商）均不得將其出售,、轉(zhuǎn)讓,、調(diào)換、抵押或移作他用,。

 有關加工單位必須按合同將進口料,、件和有關設備的使用以及加工成品出口等情況列入海關認可的專門帳冊。對上述帳冊和有關來往函電資料以及保稅倉庫,、加工車間等,，海關有權隨時進行檢查，有關加工單位應提供方便,。



第十條 加工裝配合同按規(guī)定對外履約后,，由于改進生產(chǎn)工藝和改善經(jīng)營管理而剩余的料,、件或增產(chǎn)的成品，在核發(fā)批準文件（或合同備案證明書）的審批機關核準轉(zhuǎn)為內(nèi)銷時,，經(jīng)海關審核情況屬實,，其價值在進口料、件總值百分之二以內(nèi)并且總價值在人民幣三千元以下的,，可免領進口貨物許可證和免稅,，其超過部分，免領進口貨物許可證,，按料,、件征稅。



第十一條 加工裝配料,、件,、設備的進口以及加工成品的出口，海關認為必要時,，可指定進出口岸,。因故需更改口岸進出的，必須經(jīng)主管海關同意,，并在《
登記手冊》上注明,。

 上述料、件,、設備和成品進出口時,，有關經(jīng)營單位或其代理人應持憑《
登記手冊》和進出口貨物報關單一式四份和發(fā)票、裝箱單等有關單證向進出口地海關申報并接受海關檢查,。海關認為必要時,，對進口料、件取樣,，經(jīng)雙方確認后加封留存,，并可派員或指定有關人員押運。



第十二條 有關加工單位必須于每季度第一個月十五日前將上一季度的加工裝配項下進口的料,、件和出口的加工成品及庫存情況向主管海關和當?shù)囟悇詹块T報核,，并在合同到期或最后一批加工成品出口后的一個月內(nèi)，憑當?shù)囟悇詹块T在海關《
登記手冊》內(nèi)簽章的核銷表連同有關進出口貨物報關單以及有關單證向主管海關辦理核銷手續(xù),。

 對于中止,、延長或轉(zhuǎn)讓合同的，有關加工單位應于上述情況發(fā)生并經(jīng)主管機關批準確認后的十天內(nèi)向主管海關報告,。



第十三條 進口的料,、件在加工成品后如不直接出口，而是轉(zhuǎn)讓給另一承接進口料,、件加工成品復出口的加工單位進行再加工裝配時,，轉(zhuǎn)讓料,、件的單位應會同接受轉(zhuǎn)讓的加工單位持憑雙方簽訂的購銷或委托加工合同等有關單據(jù)向海關辦理結(jié)轉(zhuǎn)和核銷手續(xù),。接受轉(zhuǎn)讓的加工單位應按有關規(guī)定,，接受海關監(jiān)管。



第十四條 承運加工裝配進口料,、件和出口成品進出境或轉(zhuǎn)關運輸?shù)乃熊囕v的經(jīng)營人應遵守有關承運車輛及其所載貨物的管理規(guī)定并承擔有關的法律責任,。



第十五條 與外貿(mào)（工貿(mào)）公司聯(lián)合對外簽訂合同的加工單位，可直接向海關辦理有關手續(xù),，承擔法律責任,；參與簽約的外貿(mào)（工貿(mào)）公司要對簽約的事項負責，并向海關負連帶責任,。外貿(mào)（工貿(mào)）公司單獨對外簽約而后由公司再行組織加工單位進行生產(chǎn)的（包括公司與加工單位按購銷關系辦理的）,，由有關公司及關系人向海關負法律責任。外商或其代理人違反本規(guī)定的行為同樣應向海關負法律責任,。



第十六條 如有違反本規(guī)定,，構成走私行為或者其他違反海關監(jiān)管行為的，由海關依照《
中華人民共和國海關法》和有關法規(guī)進行處理,；情節(jié)嚴重,，構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任,。