• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字[2003]112號
• 【發(fā)布日期】2003-10-24
• 【生效日期】2003-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于對全省治理整頓土地市場秩序工作進行檢查驗收的通知

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于對全省治理整頓土地市場秩序工作進行檢查驗收的通知

(辦字[2003]112號)





各設區(qū)市人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 為確保治理整頓土地市場秩序工作成效，根據(jù)省政府第十二次常務會議精神,，省將于今年11月上旬,，組成由省國土資源廳牽頭，省發(fā)改委,、省建設廳,、省監(jiān)察廳、省審計廳,、省科技廳,、省商務廳、省中小企業(yè)局等部門為成員的六個聯(lián)合檢查驗收組,，對全省治理整頓土地市場秩序工作進行檢查驗收?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、總體要求



 （一）全面檢查,。按照國務院辦公廳國辦發(fā)〔2003〕70號,、國辦發(fā)明電〔2003〕30號文件要求和全國、省電視電話會議精神以及《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步整頓全省土地市場秩序工作方案的通知》（辦字〔2003〕10號）,、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步治理整頓土地市場秩序的通知》（辦字〔2003〕76號）的安排部署,，以科學,、務實、嚴肅,、認真的態(tài)度,，對治理整頓工作進行全面檢查和嚴格驗收，確保工作不走過場,。



 （二）重在整改,。重點檢查各地對土地市場秩序存在問題的自查自糾整改情況，主要是違規(guī)設立的各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）是否得到清理,，經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度是否落實,，非法占用和轉(zhuǎn)讓土地的行為是否受到查處，土地管理的依法行政水平是否明顯提高,。



 （三）從嚴掌握,。檢查驗收不得隨意降低標準，達不到驗收標準的,，不能通過驗收,。整改期間，省國土資源廳將暫停受理當?shù)亟ㄔO用地報件,、暫停下達年度建設用地計劃指標,、暫停城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增建設項目的規(guī)劃審批。



 二,、檢查驗收標準



 （一）認真貫徹全國和全省電視電話會議精神,，扎實推進治理整頓工作。



 1,、各級主要領(lǐng)導親自抓,、負總責，分管領(lǐng)導主動協(xié)助,，其他領(lǐng)導積極配合,，有關(guān)部門積極參與，根據(jù)治理整頓工作的要求,，對本地區(qū)治理整頓土地市場秩序工作進行了部署,、安排和認真督查。



 2,、認真分析本地土地市場秩序中的突出問題,，查找原因，采取有效措施進行整改,，取得明顯成效,。對征地補償安置不落實等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問題高度重視，并采取了有效措施。



 3,、對本地出臺的與土地市場有關(guān)的規(guī)章,、規(guī)范性文件等進行清理,，撤銷或修訂了與現(xiàn)行法律,、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件。



 4,、認真落實國務院和省督查組提出的督查意見,，按照要求進行了整改。



 （二）治理整頓開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地取得明顯成效,。



 1,、根據(jù)《國務院辦公廳暫停審批各類開發(fā)區(qū)的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2003〕30號）要求，已停止審批設立新的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）,，停止擴區(qū),。2、根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知》（國辦發(fā)〔2003〕70號）和省國土資源廳有關(guān)文件的要求,，已摸清開發(fā)區(qū)（園區(qū)）底數(shù),，并如實上報。



 3,、對開發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃或城市總體規(guī)劃圈占的土地,，已經(jīng)或者正在復耕、恢復原用途,；已開發(fā)建設的土地,，不能復耕或者恢復原用途的，已經(jīng)或者正在按照建設用地總規(guī)模不擴大,、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則依法修改用地利用總體規(guī)劃,，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設用地指標中核減。



 4,、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地雖經(jīng)依法批準,，對缺乏建設條件、項目資金不落實,、尚未開發(fā)建設的,，政府依法收回了土地。依法收回的土地能夠復耕的,，已經(jīng)或者正在組織復耕,。



 5、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設用地實行了集中統(tǒng)一管理,，違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、土地征用、供地審批權(quán)以及土地規(guī)劃和城市規(guī)劃管理權(quán)等錯誤做法得到糾正。（三）經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度得到全面落實,。



 1,、對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令11號）實施前遺留的問題進行了認真清理，按規(guī)定可以協(xié)議出讓的,，進行了地價評估,、集體決策，并將受讓人及受讓地塊位置,、面積,、用途、成交地價等向社會公布,。



 2,、2002年7月1日以后，經(jīng)營性用地已經(jīng)通過招標拍賣掛牌方式出讓,，對規(guī)避招標拍賣掛牌出讓的行為進行了糾正,。



 3、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的經(jīng)營性用地,，已由政府國土資源部門統(tǒng)一招標拍賣掛牌出讓,。



 4、領(lǐng)導干部違規(guī)干預經(jīng)營性用地出讓的問題得到糾正,，對有關(guān)責任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行了處理,。



 （四）執(zhí)法不嚴得到糾正，制度建設明顯加強,。1,、土地市場建設各項制度未建立或者不完善的，在治理整頓期間建立或者完善,，并有效地貫徹執(zhí)行,。



 2、國土專項資金管理違反財經(jīng)紀律,、特別是違反國家“收支兩條線”規(guī)定的問題得到糾正,。



 3、非法占用,、轉(zhuǎn)讓土地的行為得到查處,，對重大、典型案件進行了通報或曝光,。



 4,、對未經(jīng)依法批準的用地行為，負有責任的政府領(lǐng)導,、主管部門領(lǐng)導已經(jīng)作出深刻檢查,。對違反規(guī)劃批地或者造成嚴重后果的，已經(jīng)進行了嚴肅查處。5,、通過土地市場秩序治理整頓,，土地管理的依法行政水平得到明顯提高。



 三,、檢查驗收辦法



 設區(qū)市政府對所轄縣（市,、區(qū)）要逐一檢查驗收，于10月31日前向省整頓督查辦公室報送整頓情況工作報告和各項統(tǒng)計表,，并向省政府申請檢查驗收,。省政府將對設區(qū)市逐一進行檢查驗收，并對部分縣（市,、區(qū)）進行抽查。有20％以上縣（市,、區(qū)）驗收不合格的設區(qū)市,，不得向省政府申請驗收。



 檢查驗收采取聽取市,、縣政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報,，調(diào)閱臺賬、卷宗,、圖件,，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，實地抽查,，召開座談會,，聽取群眾意見等方式進行。每市檢查時間為2―3天,。



 四,、分組安排



 第一組：邯鄲、邢臺市



 第二組：石家莊市



 第三組：保定,、廊坊市



 第四組：滄州市,、衡水市



 第五組：唐山、秦皇島市



 第六組：張家口,、承德市



 以上各組均由省國土資源廳領(lǐng)導帶隊,，成員由省國土資源廳、省發(fā)改委,、省建設廳,、省監(jiān)察廳、省審計廳,、省科技廳,、省商務廳、省中小企業(yè)局各1人組成。



 二○○三年十月二十四日