• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】辦字[2003]112號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-10-24
• 【生效日期】2003-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳 關(guān)于對(duì)全省治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收的通知

河北省人民政府辦公廳
關(guān)于對(duì)全省治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收的通知

(辦字[2003]112號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府有關(guān)部門(mén)：



 為確保治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作成效,，根據(jù)省政府第十二次常務(wù)會(huì)議精神,，省將于今年11月上旬,，組成由省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)改委,、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳,、省科技廳、省商務(wù)廳,、省中小企業(yè)局等部門(mén)為成員的六個(gè)聯(lián)合檢查驗(yàn)收組,，對(duì)全省治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、總體要求



 （一）全面檢查。按照國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2003〕70號(hào),、國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕30號(hào)文件要求和全國(guó)、省電視電話(huà)會(huì)議精神以及《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步整頓全省土地市場(chǎng)秩序工作方案的通知》（辦字〔2003〕10號(hào)）,、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序的通知》（辦字〔2003〕76號(hào)）的安排部署，以科學(xué),、務(wù)實(shí)、嚴(yán)肅,、認(rèn)真的態(tài)度,，對(duì)治理整頓工作進(jìn)行全面檢查和嚴(yán)格驗(yàn)收,，確保工作不走過(guò)場(chǎng),。



 （二）重在整改。重點(diǎn)檢查各地對(duì)土地市場(chǎng)秩序存在問(wèn)題的自查自糾整改情況,，主要是違規(guī)設(shè)立的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）是否得到清理,，經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度是否落實(shí)，非法占用和轉(zhuǎn)讓土地的行為是否受到查處,，土地管理的依法行政水平是否明顯提高。



 （三）從嚴(yán)掌握,。檢查驗(yàn)收不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,，不能通過(guò)驗(yàn)收,。整改期間，省國(guó)土資源廳將暫停受理當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地報(bào)件,、暫停下達(dá)年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),、暫停城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。



 二,、檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)



 （一）認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省電視電話(huà)會(huì)議精神,，扎實(shí)推進(jìn)治理整頓工作,。



 1,、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)協(xié)助,，其他領(lǐng)導(dǎo)積極配合,，有關(guān)部門(mén)積極參與，根據(jù)治理整頓工作的要求,，對(duì)本地區(qū)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作進(jìn)行了部署,、安排和認(rèn)真督查。



 2,、認(rèn)真分析本地土地市場(chǎng)秩序中的突出問(wèn)題,，查找原因，采取有效措施進(jìn)行整改,，取得明顯成效,。對(duì)征地補(bǔ)償安置不落實(shí)等關(guān)系農(nóng)民切身利益的問(wèn)題高度重視，并采取了有效措施,。



 3、對(duì)本地出臺(tái)的與土地市場(chǎng)有關(guān)的規(guī)章,、規(guī)范性文件等進(jìn)行清理，撤銷(xiāo)或修訂了與現(xiàn)行法律,、行政法規(guī)相抵觸的規(guī)章和規(guī)范性文件。



 4,、認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省督查組提出的督查意見(jiàn),，按照要求進(jìn)行了整改。



 （二）治理整頓開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地取得明顯成效,。



 1,、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳暫停審批各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2003〕30號(hào)）要求,，已停止審批設(shè)立新的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），停止擴(kuò)區(qū),。2,、根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕70號(hào)）和省國(guó)土資源廳有關(guān)文件的要求，已摸清開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）底數(shù),，并如實(shí)上報(bào),。



 3,、對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）違反土地利用總體規(guī)劃或城市總體規(guī)劃圈占的土地,，已經(jīng)或者正在復(fù)耕、恢復(fù)原用途,；已開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地,，不能復(fù)耕或者恢復(fù)原用途的,，已經(jīng)或者正在按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴(kuò)大、耕地和基本農(nóng)田總量不減少的原則依法修改用地利用總體規(guī)劃,，并從所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃剩余建設(shè)用地指標(biāo)中核減。



 4,、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）用地雖經(jīng)依法批準(zhǔn),，對(duì)缺乏建設(shè)條件、項(xiàng)目資金不落實(shí),、尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的,，政府依法收回了土地。依法收回的土地能夠復(fù)耕的,，已經(jīng)或者正在組織復(fù)耕。



 5,、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地實(shí)行了集中統(tǒng)一管理,，違法下放農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用,、供地審批權(quán)以及土地規(guī)劃和城市規(guī)劃管理權(quán)等錯(cuò)誤做法得到糾正,。（三）經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度得到全面落實(shí)。



 1,、對(duì)《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令11號(hào)）實(shí)施前遺留的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真清理,，按規(guī)定可以協(xié)議出讓的，進(jìn)行了地價(jià)評(píng)估,、集體決策,，并將受讓人及受讓地塊位置、面積,、用途,、成交地價(jià)等向社會(huì)公布。



 2,、2002年7月1日以后，經(jīng)營(yíng)性用地已經(jīng)通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓?zhuān)瑢?duì)規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的行為進(jìn)行了糾正,。



 3,、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地，已由政府國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓,。



 4,、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)經(jīng)營(yíng)性用地出讓的問(wèn)題得到糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理,。



 （四）執(zhí)法不嚴(yán)得到糾正,，制度建設(shè)明顯加強(qiáng),。1、土地市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)制度未建立或者不完善的,，在治理整頓期間建立或者完善,，并有效地貫徹執(zhí)行。



 2,、國(guó)土專(zhuān)項(xiàng)資金管理違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、特別是違反國(guó)家“收支兩條線(xiàn)”規(guī)定的問(wèn)題得到糾正,。



 3,、非法占用、轉(zhuǎn)讓土地的行為得到查處,，對(duì)重大,、典型案件進(jìn)行了通報(bào)或曝光。



 4,、對(duì)未經(jīng)依法批準(zhǔn)的用地行為,，負(fù)有責(zé)任的政府領(lǐng)導(dǎo),、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)作出深刻檢查,。對(duì)違反規(guī)劃批地或者造成嚴(yán)重后果的,，已經(jīng)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,。5,、通過(guò)土地市場(chǎng)秩序治理整頓,，土地管理的依法行政水平得到明顯提高。



 三,、檢查驗(yàn)收辦法



 設(shè)區(qū)市政府對(duì)所轄縣（市,、區(qū)）要逐一檢查驗(yàn)收，于10月31日前向省整頓督查辦公室報(bào)送整頓情況工作報(bào)告和各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表,，并向省政府申請(qǐng)檢查驗(yàn)收,。省政府將對(duì)設(shè)區(qū)市逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)部分縣（市,、區(qū)）進(jìn)行抽查。有20％以上縣（市,、區(qū)）驗(yàn)收不合格的設(shè)區(qū)市,，不得向省政府申請(qǐng)驗(yàn)收。



 檢查驗(yàn)收采取聽(tīng)取市,、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),，調(diào)閱臺(tái)賬、卷宗,、圖件,，核查相關(guān)資料和數(shù)據(jù),，實(shí)地抽查，召開(kāi)座談會(huì),，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等方式進(jìn)行,。每市檢查時(shí)間為2―3天。



 四,、分組安排



 第一組：邯鄲,、邢臺(tái)市



 第二組：石家莊市



 第三組：保定,、廊坊市



 第四組：滄州市,、衡水市



 第五組：唐山、秦皇島市



 第六組：張家口,、承德市



 以上各組均由省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，成員由省國(guó)土資源廳,、省發(fā)改委,、省建設(shè)廳、省監(jiān)察廳,、省審計(jì)廳,、省科技廳、省商務(wù)廳,、省中小企業(yè)局各1人組成。



 二○○三年十月二十四日