• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(88)交河字117號
• 【發(fā)布日期】1988-02-16
• 【生效日期】1988-02-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于對《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》 及其實施細(xì)則若干條款解釋的通知

 交通部關(guān)于對《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》
 及其實施細(xì)則若干條款解釋的通知
 
（1988年2月16日（88）交河字117號）
 國務(wù)院發(fā)布的《
中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》（以下簡稱《條例》）及部發(fā)布的《
水路運(yùn)輸管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）自一九八七年十月一日施行以來,，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，各級交通主管部門正在認(rèn)真貫徹執(zhí)行，全國水路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理工作也在逐步展開,。最近,，我部在上海市召開了貫徹兩項法規(guī)座談會,，沿海及長江、珠江,、黑龍江水系十九個省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）和主要航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的代表參加了會議,，并匯報了三個多月來的施行情況,，協(xié)調(diào)了行業(yè)管理的進(jìn)行步驟，研究了存在的問題,。為了對這兩項重要法規(guī)有一個統(tǒng)一的認(rèn)識,，便于正確施行，特針對會議討論的二十四個問題,，研究整理成《關(guān)于〈
中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例〉及實施細(xì)則中若干條款的解釋》（第一次）,，發(fā)給你們，請傳達(dá)到各級航管機(jī)構(gòu),。



 關(guān)于《
中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》

 及其實施細(xì)則中若干條款的解釋（第一次）





 一,、關(guān)于兩項法規(guī)的適用范圍問題。

 根據(jù)《條例》第二條規(guī)定的原則,，在我國沿海,、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人均適用本法規(guī)的規(guī)定,。在制定本條例的實施細(xì)則時,，考慮到我國水域遼闊、船舶眾多而分散的實際情況,，為有利于具體實施,，特在第二條中，將適用范圍分列三項,，區(qū)別對待,，即“本細(xì)則適用于：（一）一切從事水路營業(yè)性旅客、貨物運(yùn)輸（含旅游,、渡船運(yùn)輸,，下同）的企業(yè)、其他單位和個人,；（二）一切從事水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè),；（三）石油、煤炭,、冶金,、商業(yè)（含糧食）、供銷,、外貿(mào),、林業(yè),、電力、化工,、水產(chǎn)以及其他對水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的部門從事的非營業(yè)性運(yùn)輸?！边@里,，第一、二兩項是指營業(yè)性的,，全部適用,；第三項是指非營業(yè)性的，有重點的適用,。

 按此精神,，對各單位提出的問題說明如下：

 1．旅游運(yùn)輸（含專業(yè)旅游船舶以及各風(fēng)景區(qū)公共水域短程觀光、游覽船舶）,，是營業(yè)性旅客運(yùn)輸?shù)囊环N,，在運(yùn)輸管理工作上，應(yīng)適應(yīng)本法規(guī),；但對于旅游服務(wù)范圍內(nèi)不涉及船舶運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù),，應(yīng)歸旅游部門主管。

 公園與外界不相通的水域中的劃船,、游艇,，可由園林管理部門按有關(guān)規(guī)定管理，不適用本法規(guī),。

 2．各種渡船,，應(yīng)區(qū)別不同情況對待：（1）公益性義渡船舶，非營業(yè)性,，不適用本法規(guī),；（2）營業(yè)性渡船，含鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船和城市輪渡,，應(yīng)適用本法規(guī),；但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船的管理工作，在國務(wù)院國發(fā)〔1987〕98號《
關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶安全管理的通知》中已有單項規(guī)定的,，首先適用其有關(guān)規(guī)定,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船的審批工作，也可相應(yīng)交由縣政府交通主管部門負(fù)責(zé),；（3）營業(yè)性車渡船舶,，應(yīng)適用本法規(guī)；但一切渡口管理工作仍按有關(guān)公路管理的規(guī)定施行,。

 3．各種專門從事水上采挖,、工程作業(yè)的船舶,，如挖沙船、挖泥船,、打樁船,、采油船（鉆井平臺）、采金船等等,，不屬于運(yùn)輸業(yè)務(wù)范圍,，不適用本法規(guī)。

 4．對港埠企業(yè)的管理工作,，含港埠企業(yè)兼營“三代”業(yè)務(wù)（代辦運(yùn)輸手續(xù),，代辦旅客、貨物中轉(zhuǎn),，代辦組織貨源）在內(nèi),，按《細(xì)則》第六條規(guī)定，應(yīng)另按國家有關(guān)港口管理的規(guī)定辦理,，不適用本法規(guī),。

 5．對水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和聯(lián)運(yùn)服務(wù)企業(yè)的區(qū)別，應(yīng)以《條例》第三十條和《細(xì)則》第六條規(guī)定的定義為準(zhǔn),，即：為水路運(yùn)輸從事“三代”服務(wù)業(yè)務(wù)的是水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè),；為鐵路、水路,、公路,、航空等多種運(yùn)輸方式服務(wù)的是聯(lián)運(yùn)服務(wù)企業(yè)。

 各部門,、各企業(yè)在外地設(shè)置的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的管理,、審批工作，按照部（87）交河字680號文及《細(xì)則》第八條的規(guī)定一律由水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)所在地縣以上交通主管部門負(fù)責(zé),，不應(yīng)按隸屬關(guān)系審批,。

 部派駐長江、珠江,、黑龍江水系的航務(wù)（運(yùn)）管理局,，不參與所屬港口單獨設(shè)置的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)的審批工作，一律按上述解釋辦理,。



 二,、關(guān)于水路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸船舶的經(jīng)營范圍的核定問題。

 核定經(jīng)營范圍的基本依據(jù)是《條例》第十二條規(guī)定的原則,。要求掌握審批權(quán)限的各級交通主管部門（含授權(quán)的航管機(jī)構(gòu)）,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)和船舶的管理水平、技術(shù)適航條件,、運(yùn)輸能力,、客貨源情況,，并結(jié)合社會運(yùn)力、運(yùn)量總的平衡情況等,，適當(dāng)審定其經(jīng)營范圍,。具體應(yīng)注意以下幾點：

 1．核定一個水路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營范圍與該企業(yè)所屬每艘船舶的經(jīng)營范圍不應(yīng)等同,。對一個企業(yè),，應(yīng)就其擁有的各種類型船舶的營運(yùn)廣度來核定；對一艘船舶,，只能就該船的適航條件及配屬其承運(yùn)的客貨運(yùn)情況來核定。

 2．對原有水路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸船舶的經(jīng)營范圍補(bǔ)辦審批時,，原則上應(yīng)按原有的營運(yùn)廣度來核定,，特別對省際運(yùn)輸更應(yīng)注意鄰省之間歷史形成的運(yùn)輸分工，不應(yīng)無原則地擴(kuò)大經(jīng)營范圍,。

 3．核定經(jīng)營范圍應(yīng)有一個較確切的地理概念,，不應(yīng)籠統(tǒng)使用“全國范圍”、“跨省運(yùn)輸”等泛泛的詞語,。應(yīng)當(dāng)按照《細(xì)則》附表四,、附表七的要求，從事客運(yùn)的應(yīng)核定具體航線,；從事貨運(yùn)的應(yīng)核定某個區(qū)域或航線,，對貨運(yùn)區(qū)域可以結(jié)合常用的一些航區(qū)，如長江上游,、中游或下游,，太湖水域，珠江三角洲水域,，華南沿海,，北方沿海等等。

 4．對兼營省內(nèi),、省際運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和船舶,，應(yīng)核定其業(yè)務(wù)主、次,。

 5．要求各級審批機(jī)關(guān)注意掌握核準(zhǔn)進(jìn)出下列主要水運(yùn)樞紐和區(qū)段的運(yùn)力規(guī)模,，并在編制匯總表時予以說明：（1）進(jìn)出上海港；（2）由海進(jìn)江和自江出海（指進(jìn)出長江）,；（3）長江全線直達(dá),；（4）珠江全線直達(dá)；（5）南北沿海直達(dá),；（6）進(jìn)出川江,。



 三,、關(guān)于一九八七年十月一日前已開業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個人,，補(bǔ)辦審批手續(xù)后，應(yīng)否重新向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊手續(xù)問題,。

 按《條例》第三十二條規(guī)定,，這次補(bǔ)辦審批手續(xù)是向交通主管部門申請審批，對具備開業(yè)條件的,，補(bǔ)發(fā)運(yùn)輸許可證或運(yùn)輸服務(wù)許可證,；對不具備條件的，應(yīng)責(zé)令其停業(yè)或限期整頓,；整頓無效的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。據(jù)此,，經(jīng)過補(bǔ)辦審批手續(xù),，領(lǐng)到許可證的，如工商行政管理機(jī)關(guān)原來發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照尚在有效期內(nèi),，可以不必重新辦理登記注冊手續(xù),；但是，有的省交通,、工商主管廳（局）已作出規(guī)定,，補(bǔ)辦審批后應(yīng)重新辦理登記注冊手續(xù)的，即按省的規(guī)定辦,。



 四,、如何劃分“
水路運(yùn)輸許可證”的長期、臨時的期限,？長期許可證,，應(yīng)否有一個復(fù)檢或換證的期限？

 長期,、臨時運(yùn)輸許可證的期限定為：有效期限滿一年以上的為長期證,；不足一年的為臨時證。簽發(fā)臨時證應(yīng)按《細(xì)則》附表四格式記明起止年,、月,、日。有效期間應(yīng)按實際時間計算,。

 為便于經(jīng)常掌握水路運(yùn)輸企業(yè),、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)、運(yùn)輸船舶的變化情況，對發(fā)給長期許可證的,，可以由原審批發(fā)證機(jī)關(guān),、每三年復(fù)檢一次，合格的在原證上加蓋復(fù)檢日期戳,，不必?fù)Q證,，以簡化手續(xù)。



 五,、無人駁船上無船員照管,，是否核發(fā)單船營業(yè)運(yùn)輸證？

 《細(xì)則》第十五條規(guī)定,，取得運(yùn)輸許可證和營業(yè)執(zhí)照的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個人，應(yīng)持照按擁有船舶的艘數(shù)領(lǐng)取單船“營業(yè)運(yùn)輸證”,。這主要是便于全面掌握社會營運(yùn)船和總運(yùn)力,，核實適航條件和營運(yùn)范圍，便于經(jīng)常性的對水路運(yùn)輸進(jìn)行市場管理,。因此，無人駁船仍應(yīng)核發(fā)單船營業(yè)運(yùn)輸證,。無人照管是這部分船舶的特殊情況,，可由駁管部門安排適當(dāng)?shù)拇娣盘幩鶄洳椤?


 六、港埠企業(yè)兼營運(yùn)輸業(yè)務(wù),，應(yīng)按什么原則審批,？

 這是法規(guī)施行中反映較普遍的一個問題。根據(jù)《條例》,、《細(xì)則》規(guī)定的水路運(yùn)輸在國家計劃指導(dǎo)下實行地區(qū),、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針以及設(shè)立水運(yùn)企業(yè)必須具備的五項條件,，結(jié)合港埠企業(yè)兼營運(yùn)輸業(yè)務(wù)的實際情況并考慮到國家實行港航分管的要求,，對此特明確以下幾點：

 1．港埠企業(yè)在本港區(qū)范圍內(nèi)（不含大港管小站的轄區(qū)）經(jīng)營的駁運(yùn)業(yè)務(wù)，是它的主業(yè)之一,。按《細(xì)則》第六條規(guī)定應(yīng)另按國家有關(guān)港口管理的規(guī)定辦理,，不按本法規(guī)的規(guī)定履行申請審批手續(xù)；超出港區(qū)范圍經(jīng)營旅客,、貨物運(yùn)輸?shù)?，適用本法規(guī)，必須履行申請審批手續(xù),，領(lǐng)取運(yùn)輸許可證,、營業(yè)執(zhí)照，依法經(jīng)營。

 2．港埠企業(yè)應(yīng)立足主業(yè),，保證港作業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行,，防止壓船壓港；港作船舶有多余運(yùn)力并已設(shè)置獨立的運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的,，經(jīng)批準(zhǔn)方可從事港區(qū)范圍外的運(yùn)輸業(yè)務(wù),。

 3．港埠企業(yè)兼營運(yùn)輸業(yè)務(wù)的審批權(quán)限，仍按（87）交河字680號文件及《細(xì)則》第八條應(yīng)規(guī)定辦理,。但長江干線部屬各港口委托長江航務(wù)管理局審批的,，應(yīng)征得部同意后方可批準(zhǔn)。



 七,、船舶更新改造是否視同新增運(yùn)力,？

 對此應(yīng)區(qū)別不同情況處理：原船報廢，更新船舶噸位,、客位沒有增加的,，不必填報“增加運(yùn)力、變更經(jīng)營范圍申請書”,，新船投入營運(yùn)前,，憑更新改造有關(guān)資料向原審批機(jī)關(guān)換發(fā)“船舶營業(yè)運(yùn)輸證”；原船報廢,，更新船舶要增加噸位,、客位的，應(yīng)按《細(xì)則》第十九條規(guī)定,，向規(guī)定的審批機(jī)關(guān)提交“增加運(yùn)力,、變更經(jīng)營范圍申請書”（附表九），即視同新增運(yùn)力的一種情況辦理,。



 八,、關(guān)于內(nèi)河省際運(yùn)輸新增運(yùn)力額度，應(yīng)怎樣核定,？

 《細(xì)則》第十八條對內(nèi)河省際運(yùn)輸新增運(yùn)力實行年度額度管理的規(guī)定,，是為了實現(xiàn)水路運(yùn)輸在提高效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)定發(fā)展，努力保持社會總運(yùn)量與總運(yùn)力大體平衡的一個重要手段,。這是一項新規(guī)定,，過去沒有實行過。從一九八八年起,，我們將依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對內(nèi)河運(yùn)輸?shù)目傂枨?，結(jié)合各省、自治區(qū),、直轄市專業(yè)和社會的擁有內(nèi)河船舶總運(yùn)力,，保持總運(yùn)力適當(dāng)大于總運(yùn)量的原則下，經(jīng)過測算，每年確定一個新增運(yùn)力額度,，委托各省交通廳（局）實行宏觀調(diào)控,，運(yùn)力過多時可以不增或少增。今年的額度,，部將盡早核定下達(dá),，請各省按部內(nèi)河局的通知，提出建議數(shù)并隨附測算依據(jù),，以便平衡核定,。



 九、有些聯(lián)營,、合營的水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)向何處報批,？

 應(yīng)按企業(yè)所在地及其申請從事的經(jīng)營范圍，按照《細(xì)則》第八條規(guī)定的審批權(quán)限報批,。



 十,、經(jīng)營江海直達(dá)運(yùn)輸?shù)乃愤\(yùn)輸企業(yè)或運(yùn)輸船舶應(yīng)由誰審批？

 江海直達(dá)運(yùn)輸是一個比較廣泛的經(jīng)營范圍,，含海船進(jìn)江和江船出海兩方面的含義,，海船進(jìn)江視同海船，江船出海視同江船,。至于是否允許企業(yè)或船舶經(jīng)營江海直達(dá)運(yùn)輸,，應(yīng)視企業(yè)或船籍所在地按照《細(xì)則》第八條規(guī)定的審批權(quán)限，由審批機(jī)關(guān)結(jié)合本文第二題的各點解釋慎重核定,。



 十一、補(bǔ)辦一次性審批的期限為一百八十天,，原定今年三月底截止,。鑒于業(yè)務(wù)量很大，可否延長一段日期,？

 《條例》和《細(xì)則》對此已作規(guī)定,，暫不修改，仍應(yīng)爭取如期完成補(bǔ)辦審批工作,。為兼顧實際情況,，請各級交通主管部門及其授權(quán)的航管機(jī)構(gòu)在一九八八年七月一日以前暫不實行運(yùn)輸許可證、運(yùn)輸服務(wù)許可證及單船營業(yè)運(yùn)輸證的檢查及相應(yīng)的罰則,。



 十二,、對長期（半年以上）固定在外省境內(nèi)營運(yùn)的，可否改由外省審批,？

 《細(xì)則》第十三條二款是從核定水路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸船舶的經(jīng)營范圍的含義上,，對上述這個比較普遍存在的問題作出的規(guī)定。該款規(guī)定不涉及審批權(quán)限問題，《細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限目前不作修改,；當(dāng)然,，審批機(jī)關(guān)在核定涉及上述情況的經(jīng)營范圍時應(yīng)按規(guī)定征得外省交通廳（局）的同意。但由于歷史原因形成的除外,，如由于閘壩礙航使一省的船舶長期截留在外省營運(yùn)等等,。

 另外，必須重申,，由于以上原因以及其他省際運(yùn)輸中造成的運(yùn)輸管理費,、規(guī)費由誰計征問題，部正在調(diào)研起草統(tǒng)一的辦法,，在計征辦法未發(fā)布前,，各地應(yīng)一律按《細(xì)則》第二十九條暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即一九八七年十月一日以前不收的仍免收,，原來已計收的費率不應(yīng)提高,。



 十三、《細(xì)則》第十一條規(guī)定的報送“水路運(yùn)輸企業(yè)（船舶）開業(yè)申請書”時,，應(yīng)明確抄報單位,。

 本條所稱“抄報船舶所在地和到達(dá)地的交通主管部門”，其具體抄報單位和《細(xì)則》第十條括弧內(nèi)加注的內(nèi)容相同,，因已注明“下同”,，故從略。



 十四,、關(guān)于工商行政管理部門不簽發(fā)一年以下臨時營業(yè)執(zhí)照,，各級交通主管部門簽發(fā)臨時運(yùn)輸許可證的，是否必須再申請營業(yè)執(zhí)照問題,。

 經(jīng)商國家工商行政管理局,，取得交通主管部門簽發(fā)的運(yùn)輸許可證后，不論是長期的或臨時的,，只有向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊,，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可認(rèn)為依法經(jīng)營,；至于營業(yè)執(zhí)照的期限,，由工商行政管理機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。



 十五,、《細(xì)則》附表一,、附表二、附表三等表式中“載重噸”的含義是什么,？

 “載重噸”是計算運(yùn)力的一項指標(biāo),，指船舶用于載運(yùn)貨物的能力,，即凈載重量。不是指“總噸”,、“凈噸”,，也不是指“總載重噸”。



 十六,、一省在外省境內(nèi)設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè),，由誰審批？

 應(yīng)視同所在省的一個水路運(yùn)輸企業(yè)報批,。具體審批機(jī)關(guān)按部（87）交河字680號文和《細(xì)則》第八條規(guī)定辦理,。



 十七、《細(xì)則》附表中列載的“主營”,、“兼營”兩欄,，如照實逐項填寫，則有的業(yè)務(wù)不屬交通部門主管范圍,，也無法審批,。對此應(yīng)明確一下，哪些必須填寫,，哪些可以不寫,。

 前已說明，本法規(guī)適用于我國沿海,、江河,、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個人。有關(guān)附表中“主營”,、“兼營”兩欄應(yīng)填寫的內(nèi)容,，主要是本法規(guī)適用范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)；超出此范圍的業(yè)務(wù),，原則上不填寫,，但填報單位為了提供審批機(jī)關(guān)參考，可在表外另附說明某些有關(guān)的經(jīng)營業(yè)務(wù),。



 十八,、簽發(fā)許可證,、船舶營業(yè)運(yùn)輸證收取的工本費,，可否包括手續(xù)費在內(nèi)？

 《細(xì)則》第十七條規(guī)定的工本費是指簽發(fā)
水路運(yùn)輸許可證等三種證件的印制工本費,，不包括手續(xù)費,、管理費等費用在內(nèi)；具體數(shù)額請各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）核定,。



 十九、各級審批機(jī)關(guān)可否刻制審批專用章,？

 《細(xì)則》對運(yùn)輸許可證,、運(yùn)輸服務(wù)許可證和船舶營業(yè)運(yùn)輸證的格式中（附表四、附表六,、附表七）,，規(guī)定應(yīng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或發(fā)證機(jī)關(guān)加蓋公章。為昭慎重,，原則上應(yīng)使用行政公章,；但有的省因發(fā)證數(shù)量很大，已準(zhǔn)予刻制審批專用章的,，可以使用專用章,，應(yīng)即將專用章印模行文有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）周知,。



 二十、關(guān)于貨物運(yùn)輸計劃平衡問題,。

 對此實踐經(jīng)驗還不多,，經(jīng)濟(jì)體制改革也正在深入發(fā)展，暫按照《條例》第十六,、十七條,，《細(xì)則》第二十五、二十六條規(guī)定的分級綜合平衡和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則施行,，以后再視發(fā)展情況逐步充實調(diào)整,。各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）認(rèn)為有必要納入計劃平衡的大宗物資,，雖然不屬于重點、聯(lián)運(yùn),、外貿(mào)物資,，也可以納入；但必須注意到隨著經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入,，計劃調(diào)節(jié)的范圍將逐步縮小,，市場調(diào)節(jié)的范圍將逐步擴(kuò)大的趨勢。



 二十一,、關(guān)于運(yùn)輸票據(jù)管理問題,。

 國務(wù)院發(fā)布《
中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》以后，財政,、交通部以（87）財稅字143號《關(guān)于認(rèn)真貫徹國務(wù)院〈決定〉,，加強(qiáng)稅收和運(yùn)輸票據(jù)管理工作的聯(lián)合通知》,，對運(yùn)輸票據(jù)的印制、管理,、發(fā)放,、使用、作出了具體的規(guī)定,；《細(xì)則》第三章第四節(jié)的規(guī)定和兩部聯(lián)合通知是一致的,。執(zhí)行中少數(shù)省的稅務(wù)部門對聯(lián)合通知提出了一些不同理解。為此,，在我部和財政部對聯(lián)合通知未作出新的協(xié)調(diào)意見以前,，仍應(yīng)按部（87）交河字856號通知執(zhí)行。



 二十二,、關(guān)于個體（聯(lián)戶）船舶的保險問題,。

 《條例》第二十條、《細(xì)則》第三十六條對個體（聯(lián)戶）船舶的保險問題所作的規(guī)定,，是按照國務(wù)院〔1984〕27號關(guān)于農(nóng)民個人購置機(jī)動車船經(jīng)營運(yùn)輸業(yè)的若干規(guī)定制訂的,，主要是考慮到個體運(yùn)輸業(yè)一般經(jīng)濟(jì)力量較弱，一旦發(fā)生意外風(fēng)險,，船民,、旅客、貨主各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到損害時,，有必要運(yùn)用保險手段來保障他們的權(quán)益,。條款包括三種保險：船舶險；旅客意外傷害強(qiáng)制險：承運(yùn)貨物運(yùn)輸險,。前兩種是強(qiáng)制性的,，第三種是自愿的。各級航管機(jī)構(gòu)應(yīng)注意配合保險部門做好貫徹工作,。



 二十三,、關(guān)于建立“違章處分通知書”問題。

 同意建立“違章處分通知書”（附表）,，列為《細(xì)則》的附表,，便于執(zhí)法單位對違章行為建立正式的通知手續(xù)，也便于違章企業(yè),、船舶依法提出申訴時有所依據(jù),。



 二十四、各省,、自治區(qū),、直轄市交通廳（局）是否必須制訂具體實施辦法,？

 《細(xì)則》第四十九條規(guī)定：可根據(jù)《條例》及《細(xì)則》的規(guī)定制訂具體實施辦法,。據(jù)此,，如有的省認(rèn)為不必另行制訂，也可不訂,。




 附表 違章處分通知書

 編號：＿＿＿＿

 主送單位：

 經(jīng)檢查,，你單位＿＿＿＿（船舶或營業(yè)機(jī)構(gòu)）在營運(yùn)中違反《
中華人民共和國水路運(yùn)輸管理條例》和《
水路運(yùn)輸管理條例實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予下列處分,。如對處分不服,，請于收到本通知書次日起十五天內(nèi)按規(guī)定提出申訴、起訴,。特此通知,。



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｜ 違章船舶或營業(yè)結(jié)構(gòu) ｜ 船長或負(fù)責(zé)人 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 違章日期 ｜ ｜違章地點｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜
｜ 違 ｜ ｜
｜ 章 ｜ ｜
｜ 情 ｜ ｜
｜ 況 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 依 據(jù) 條 款 ｜ 給 予 處 分 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 處 ｜ ｜ ｜
｜ 理 ｜ ｜ ｜
｜ 意 ｜ ｜ ｜
｜ 見 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 抄報單位： ｜執(zhí)行機(jī)關(guān)（蓋章） ｜
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｜ ｜ ｜
｜ 抄送單位： ｜ ｜
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｜ ｜ 年 月 日｜
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