• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】(88)交公路字322號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-05-11
• 【生效日期】1988-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

交通部關(guān)于印發(fā)《交通部 關(guān)于加強(qiáng)公路綠化工作的若干意見》的通知

 交通部關(guān)于印發(fā)《交通部
 關(guān)于加強(qiáng)公路綠化工作的若干意見》的通知
 
（1988年5月11日（88）交公路字322號(hào)）
各省,、自治區(qū)交通廳，北京市交通運(yùn)輸總公司,，天津市政工程局,，上海市政工程管理局，各計(jì)劃單列市交通（公路）局：

 為使全國(guó)公路綠化工作再取得新成績(jī),，并為進(jìn)一步加速國(guó)土綠化做出貢獻(xiàn),，現(xiàn)將《交通部關(guān)于加強(qiáng)公路綠化工作的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 交通部關(guān)于加強(qiáng)公路綠化工作的若干意見



 目前,，全國(guó)公路綠化里程已達(dá)60％，干線公路綠化里程已達(dá)80％,，在此基礎(chǔ)上,，為有一個(gè)新的突破，確?！捌呶濉逼谀┤珖?guó)干線公路綠化任務(wù)的完成,，現(xiàn)就加強(qiáng)公路綠化工作，提出如下具體意見：



 一,、提高對(duì)公路綠化工作的認(rèn)識(shí)

 公路綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分,。縱橫交錯(cuò)的公路披上綠裝后,，對(duì)改善我國(guó)自然面貌,，恢復(fù)生態(tài)平衡有著重要的作用。

 公路綠化是公路建設(shè)中的一個(gè)內(nèi)容,。公路本身需要綠色植物的平衡和調(diào)節(jié),，尤其是公路的標(biāo)準(zhǔn)化、美化建設(shè)更離不開綠色植物的襯托,。公路綠色植物能增加公路建筑藝術(shù)效果,，豐富公路景觀，使行路人得到美的享受。綠色植物還能給人以安祥,、和平之感,，有利于旅行消除疲勞。

 公路綠化還能鞏固路基,、保護(hù)路面,、降低噪聲、防治污染,、維護(hù)公路的良好環(huán)境，是公路精神文明建設(shè),，物質(zhì)文明建設(shè)的標(biāo)志,。高大喬木還能為國(guó)家建設(shè)、防洪搶險(xiǎn),、抗震救災(zāi)提供用材,。凡是綠化好的路段，都發(fā)揮了應(yīng)有的效益,，得到了國(guó)內(nèi)外有識(shí)之士的稱贊,。

 公路綠化是符合我國(guó)國(guó)情的。我國(guó)《
公路管理?xiàng)l例》,、《
森林法》,、《
森林法實(shí)施細(xì)則》以及中央綠化委員會(huì)對(duì)公路綠化都有明確的要求。因此,，必須把公路綠化作為各級(jí)公路管理部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性的工作來(lái)抓好,。



 二、公路綠化的新概念

 公路綠化就是利用綠色的喬木,、灌木及花,、草合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡、分隔帶及沿線空地等一切可綠化的公路用地,。公路兩側(cè)有天然生長(zhǎng)的喬木,、灌木或花、草,，且覆蓋較密,，并通過(guò)適當(dāng)修飾基本能達(dá)到保護(hù)路基、邊坡的,，不再人工植樹,，也可列為“自然綠化里程”予以統(tǒng)計(jì)。

 為便于分析和統(tǒng)計(jì)公路綠化成果,，要求從一九八八年度開始,，一律按不可綠化里程、可綠化里程和已綠化里程（包括自然綠化里程）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

 不可綠化里程：是指在公路用地范圍內(nèi)不能栽植或不能自然生長(zhǎng)木本,、草本綠色植物的路段,。包括公路隧道、橋,、涵及其兩端各五米地段,，石質(zhì)路基及石方護(hù)坡路段，重鹽堿路段,，沙漠路段,，山區(qū)石粒子路段，兼作堤壩路段,，特別干旱地區(qū)的路段等,。

 可綠化里程：是指在公路用地范圍內(nèi)，能栽植和自然生長(zhǎng)喬木,、灌木或花,、草的路段。

 已綠化里程：是指按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，栽植了喬木,、灌木或花、草,，成活率和保存率分別達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,，生長(zhǎng)正常，即為綠化達(dá)標(biāo)里程,。自然生長(zhǎng)的喬木,、灌木或花、草,，覆蓋度在0．6以上,，均勻分布在路基邊坡或公路用地，連續(xù)里程一公里以上,，也列為已綠化里程,。



 三、公路綠化政策,、原則及設(shè)計(jì)要求

 公路綠化由公路管理部門統(tǒng)一規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì)和實(shí)施安排。公路綠化要貫徹執(zhí)行“國(guó)家,、集體,、個(gè)人一齊上”,、“喬,、灌、花,、草一齊上”、“栽植,、移栽,、播種一齊上”和“國(guó)造（公路）國(guó)有、集體造集體有,、合造共有”的公路綠化政策,；要克服“重栽植、輕管護(hù)”的傾向,，認(rèn)真做到“栽,、管、護(hù)”有機(jī)結(jié)合,。

 公路綠化工程要與公路新,、改建工程同規(guī)劃、同設(shè)計(jì),、同施工、同驗(yàn)收,。

 公路綠化要從實(shí)際出發(fā),，本著“因地制宜、因路制宜,，宜喬則喬,，宜灌則灌，宜花,、草則花,、草”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。綠化施工要實(shí)行承包或建立有效的責(zé)任制,，并嚴(yán)格按設(shè)計(jì)進(jìn)行栽植和檢查驗(yàn)收,。

 一條路的綠化是一個(gè)整體，要統(tǒng)一規(guī)劃,，分段設(shè)計(jì),、分段施工。人工造景要適應(yīng)地形,、氣候,、土質(zhì)、公路橫斷面的變化,。綠化也可以借景,，充分利用公路兩側(cè)森林、竹林,、果園,、荔枝園,、香蕉園等自然景觀；兩側(cè)有整齊的水田路段,，一般不搞喬木行列式種植,，可適當(dāng)栽植灌木，喬木作為陪襯,；土質(zhì)路堤,、路塹坡面，應(yīng)種花,、草,、藤木和小灌木；彎道外側(cè)可利用喬木進(jìn)行視線誘導(dǎo)性栽植,，內(nèi)側(cè)只宜種不影響視距的低灌木或花,、草；路肩上除草坪外,，其它綠色植物一律不得種植,；經(jīng)常有臺(tái)風(fēng)危害的地方和路段，應(yīng)盡量采取非高大喬木的綠化措施,。

 不同等級(jí)公路的綠化要求是：

 高速公路的綠化,，應(yīng)以人工種植草皮和花卉為主，護(hù)欄內(nèi)外種植綠籬或花草,、灌木,。路肩上和中間隔離帶內(nèi)，不可栽植喬木,。

 汽車專用二級(jí)公路的綠化,，應(yīng)按線形走向采用“點(diǎn)、線,、面”相結(jié)合,。綠化的“點(diǎn)”要優(yōu)美；“線”要整齊,；“面”要壯觀開闊,。人工種植的綠色植物要強(qiáng)調(diào)透視性，保證行車安全,。

 一級(jí)路（混合交通）的綠化,，可采取不同樹種、高度,、間隔分段組合,，并注意結(jié)合利用大自然的景觀。中間隔離帶內(nèi),，不可種植喬木,。

 二級(jí)路（混合交通）的綠化,，一般按喬、灌木結(jié)合進(jìn)行種植,，但要加大株間距離（喬木間距一般不小于6米）,。有護(hù)坡道的二級(jí)路可種植喬木或花、灌木,。

 三,、四級(jí)路的綠化，仍維持行列式的栽植,，但要適當(dāng)加大株間距離,。

 不同類型區(qū)的綠化成活率的要求是：

 平原區(qū)公路綠化成活率90％為合格，95％以上為優(yōu)良,；

 山區(qū)公路綠化成活率達(dá)85％為合格,，90％以上為優(yōu)良；

 寒冷草原區(qū)及沙,、堿,、干旱區(qū)公路綠化，成活率達(dá)75％為合格,，80％以上為優(yōu)良,。

 公路綠化的保存率按《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求，栽植后二年進(jìn)行檢查,，保存率達(dá)到80％為合格，90％以上為優(yōu)良,。

 新植幼樹及花,、草，根據(jù)生長(zhǎng)的需要,，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行澆水和管理,，促其正常生長(zhǎng)。

 路樹及花,、草,，要嚴(yán)防病蟲害的發(fā)生，做到“防重于治”,。發(fā)現(xiàn)病蟲害后,，應(yīng)做到“治早、治小,、治了”,，不能泛濫成災(zāi)。

 要定期給路樹修枝整形,，保持正常的冠幅,，堅(jiān)決防止把樹冠剪成“臘桿形”,。灌木及花、草,，也要根據(jù)景觀的需要,，定期進(jìn)行修飾和管理，增進(jìn)路容路貌的美觀,。

 為鞏固公路綠化成果,，要落實(shí)“三定一包”（定路段、定人員,、定株數(shù),，一包到底）的管護(hù)責(zé)任制。要根據(jù)《
森林法》,、《
公路管理?xiàng)l例》,，依靠路政管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣皶r(shí)查處一切破壞路樹及花草的不法行為,。



 四,、路樹的采伐更新

 公路樹木屬于防護(hù)林體系，只有樹木確實(shí)已進(jìn)入衰老期,，經(jīng)請(qǐng)示批準(zhǔn)后,，才能進(jìn)行路樹的采伐更新。

 路樹的采伐要嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù),。干線公路樹木的采伐,，要經(jīng)省公路管理部門審批和核發(fā)采伐證；縣級(jí)公路樹木的采伐,，要經(jīng)市（地）公路主管部門審批與核發(fā)采伐證,；鄉(xiāng)級(jí)公路樹木的采伐，要經(jīng)縣級(jí)公路主管部門審批,，核發(fā)采伐證,；專用公路的采伐，報(bào)縣以上公路主管部門審批與核發(fā)采伐證,。

 路樹的采伐證,，由省公路管理部門統(tǒng)一印制與編號(hào)后下發(fā)。無(wú)證采伐路樹即為亂砍濫伐,，要受到法律的制裁,。但屬于非常時(shí)期，如戰(zhàn)備,、救災(zāi),、搶險(xiǎn)搭橋保證通行的，可先行砍樹,，然后再按上述隸屬關(guān)系補(bǔ)報(bào)備案,。

 公路改建或加寬需砍伐路樹時(shí),，也要事先請(qǐng)示批準(zhǔn)，領(lǐng)取采伐證后方可采伐路樹,。改建或拓寬公路工程與綠化工程設(shè)計(jì)要同步進(jìn)行,，并做到路成樹就。

 經(jīng)批準(zhǔn)采伐的路樹,，要由公路的養(yǎng)護(hù),、材料、財(cái)務(wù)部門共同負(fù)責(zé)檢尺,、作價(jià),、入庫(kù)，完善有關(guān)手續(xù),。

 路樹采伐不準(zhǔn)超過(guò)申請(qǐng)批準(zhǔn)的數(shù)量,。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)超過(guò)采伐限量的，要依法處理,。采伐路樹要按批準(zhǔn)的時(shí)間進(jìn)行,，超過(guò)限期，采伐證為無(wú)效,。

 路樹采伐后,，要限期進(jìn)行人工更新。當(dāng)年綠化成果按不同類型區(qū)的成活率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，合格后記入公路綠化檔案,。

 路上未成活的新植路樹，車輛肇事,、風(fēng)害和水毀造成的傾倒木,、折斷木，受毒氣,、污水危害致死的樹木,，要及時(shí)清除和補(bǔ)植,。



 五,、公路苗圃育苗及管理

 苗圃是公路綠化所需苗木的主要基地。應(yīng)根據(jù)公路綠化的需要,，培育合格的苗木及花,、草，為公路綠化服務(wù),。

 苗圃的經(jīng)營(yíng)管理,，可推行“承包責(zé)任制”。使苗圃有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和財(cái)產(chǎn)使用權(quán),，生產(chǎn)更多的苗木及花,、草,，滿足公路綠化的需要。苗木自給有余時(shí),，可自行銷售,。

 未建立苗圃的地方，應(yīng)根據(jù)綠化的需要和可能,，積極建立路用苗圃,。沒條件建圃的，可與林業(yè)苗圃,、林業(yè)專業(yè)隊(duì)苗圃,、專業(yè)戶苗圃訂立合同，生產(chǎn)公路綠化所需的苗木及花,、草,。采用外購(gòu)苗木進(jìn)行公路綠化的，應(yīng)盡量就近購(gòu)苗,，以降低成本和減少因長(zhǎng)途運(yùn)輸影響苗木的成活率,。

 苗圃育苗應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主，實(shí)行速生與慢生樹種相結(jié)合,，針葉與闊葉樹相結(jié)合,，喬、灌木與花,、草相結(jié)合,，以適應(yīng)多方面的綠化需要，苗圃從外地調(diào)撥種子或苗木時(shí),，要嚴(yán)格進(jìn)行檢疫,。

 上路種植的苗木，應(yīng)以大苗,、壯苗為主,。一般喬木類樹苗胸徑不低于三厘米，高度在二點(diǎn)五米以上,；灌木樹苗應(yīng)為二年生以上,，高度不低于五十厘米；花,、草要在一年生以上,。要求苗木健壯、根系完整,、無(wú)病蟲害,、無(wú)機(jī)械損傷。用化肥突擊催長(zhǎng)的苗木，不宜用于公路綠化,。



 六,、建立公路綠化檔案

 各地應(yīng)按附表一、附表二,、附表三的內(nèi)容要求,，建立公路綠化檔案，并于一九八八年底前將匯總情況上報(bào)部（公路局）,。

 當(dāng)年公路綠化完成的數(shù)量,，要按附表四的內(nèi)容要求詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，于每年年底前將匯總情況上報(bào)部（公路局）,。

 公路綠化的成果每五年進(jìn)行一次實(shí)地清查,。以線路為單位查清公路綠化增長(zhǎng)、減少變化情況（清查方法及要求另定）,。

 為使公路綠化成果載入史冊(cè),，各地可根據(jù)具體條件與可能，適當(dāng)編印《公路綠化圖集》,，除上報(bào)外,，各地相互間也可以進(jìn)行交流。



 七,、公路綠化資金

 新建和改建公路,，應(yīng)把公路綠化工程費(fèi)納入整個(gè)工程概預(yù)算內(nèi)，由施工單位按設(shè)計(jì)要求同步完成綠化任務(wù),，并列為工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容,。如因季節(jié)原因暫時(shí)不能進(jìn)行綠化施工，可由施工單位委托接養(yǎng)單位代為實(shí)施,。施工單位負(fù)責(zé)提交綠化設(shè)計(jì),，撥付全部綠化費(fèi)用。

 原有公路的綠化經(jīng)費(fèi),，包括各種綠色植物的種植和補(bǔ)植,、苗圃建設(shè)和育苗、委托育苗,，道班院內(nèi)外環(huán)境綠化,，以及義務(wù)植樹的苗木費(fèi)等，由公路養(yǎng)路費(fèi)中安排,。路樹采伐的木材屬于公路綠化收入,，應(yīng)按規(guī)定交公路管理部門作為公路綠化專用基金再用于公路綠化工程,，不準(zhǔn)挪作它用,。



 八、加強(qiáng)對(duì)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)

 搞好公路綠化關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的要求,，要把綠化的責(zé)任放到各級(jí)政府和所在單位領(lǐng)導(dǎo)人肩上的指示,，各級(jí)公路管理部門應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)。

 各級(jí)公路部門要配備綠化技術(shù)干部,，抓好經(jīng)常性的綠化工作,，并有計(jì)劃的培訓(xùn)技術(shù)工人。重要干線在可能情況下,，建立綠化專業(yè)隊(duì)伍,，以保持公路綠化的整齊美觀。

 為使公路綠化工作一年比一年好,，各省,、自治區(qū)、直轄市的公路部門,，每年要組織進(jìn)行一次檢查評(píng)比,，結(jié)果要向本地有關(guān)部門通報(bào)，并抄報(bào)交通部（公路局）,。