• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(88)交公路字322號
• 【發(fā)布日期】1988-05-11
• 【生效日期】1988-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于印發(fā)《交通部 關(guān)于加強公路綠化工作的若干意見》的通知

 交通部關(guān)于印發(fā)《交通部
 關(guān)于加強公路綠化工作的若干意見》的通知
 
（1988年5月11日（88）交公路字322號）
各省,、自治區(qū)交通廳,，北京市交通運輸總公司，天津市政工程局,，上海市政工程管理局,，各計劃單列市交通（公路）局：

 為使全國公路綠化工作再取得新成績，并為進一步加速國土綠化做出貢獻,，現(xiàn)將《交通部關(guān)于加強公路綠化工作的若干意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 交通部關(guān)于加強公路綠化工作的若干意見



 目前,，全國公路綠化里程已達60％,，干線公路綠化里程已達80％，在此基礎(chǔ)上,，為有一個新的突破,，確保“七五”期末全國干線公路綠化任務(wù)的完成,，現(xiàn)就加強公路綠化工作,，提出如下具體意見：



 一、提高對公路綠化工作的認(rèn)識

 公路綠化是國土綠化的重要組成部分,?？v橫交錯的公路披上綠裝后，對改善我國自然面貌,，恢復(fù)生態(tài)平衡有著重要的作用,。

 公路綠化是公路建設(shè)中的一個內(nèi)容。公路本身需要綠色植物的平衡和調(diào)節(jié)，尤其是公路的標(biāo)準(zhǔn)化,、美化建設(shè)更離不開綠色植物的襯托,。公路綠色植物能增加公路建筑藝術(shù)效果，豐富公路景觀,，使行路人得到美的享受,。綠色植物還能給人以安祥、和平之感,，有利于旅行消除疲勞,。

 公路綠化還能鞏固路基、保護路面,、降低噪聲,、防治污染、維護公路的良好環(huán)境,，是公路精神文明建設(shè),，物質(zhì)文明建設(shè)的標(biāo)志。高大喬木還能為國家建設(shè),、防洪搶險,、抗震救災(zāi)提供用材。凡是綠化好的路段,，都發(fā)揮了應(yīng)有的效益,，得到了國內(nèi)外有識之士的稱贊。

 公路綠化是符合我國國情的,。我國《
公路管理條例》,、《
森林法》、《
森林法實施細(xì)則》以及中央綠化委員會對公路綠化都有明確的要求,。因此,，必須把公路綠化作為各級公路管理部門的一項長期的經(jīng)常性的工作來抓好。



 二,、公路綠化的新概念

 公路綠化就是利用綠色的喬木、灌木及花,、草合理覆蓋公路兩側(cè)邊坡,、分隔帶及沿線空地等一切可綠化的公路用地。公路兩側(cè)有天然生長的喬木,、灌木或花,、草，且覆蓋較密,，并通過適當(dāng)修飾基本能達到保護路基,、邊坡的，不再人工植樹，也可列為“自然綠化里程”予以統(tǒng)計,。

 為便于分析和統(tǒng)計公路綠化成果,，要求從一九八八年度開始，一律按不可綠化里程,、可綠化里程和已綠化里程（包括自然綠化里程）進行統(tǒng)計,。

 不可綠化里程：是指在公路用地范圍內(nèi)不能栽植或不能自然生長木本、草本綠色植物的路段,。包括公路隧道,、橋、涵及其兩端各五米地段,，石質(zhì)路基及石方護坡路段,，重鹽堿路段，沙漠路段,，山區(qū)石粒子路段,，兼作堤壩路段，特別干旱地區(qū)的路段等,。

 可綠化里程：是指在公路用地范圍內(nèi),，能栽植和自然生長喬木、灌木或花,、草的路段,。

 已綠化里程：是指按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，栽植了喬木,、灌木或花,、草，成活率和保存率分別達到標(biāo)準(zhǔn)要求,，生長正常,，即為綠化達標(biāo)里程。自然生長的喬木,、灌木或花,、草，覆蓋度在0．6以上,，均勻分布在路基邊坡或公路用地,，連續(xù)里程一公里以上，也列為已綠化里程,。



 三,、公路綠化政策、原則及設(shè)計要求

 公路綠化由公路管理部門統(tǒng)一規(guī)劃,，并負(fù)責(zé)總體設(shè)計和實施安排,。公路綠化要貫徹執(zhí)行“國家、集體、個人一齊上”,、“喬,、灌、花,、草一齊上”,、“栽植、移栽,、播種一齊上”和“國造（公路）國有,、集體造集體有、合造共有”的公路綠化政策,；要克服“重栽植,、輕管護”的傾向，認(rèn)真做到“栽,、管,、護”有機結(jié)合。

 公路綠化工程要與公路新,、改建工程同規(guī)劃,、同設(shè)計、同施工,、同驗收,。

 公路綠化要從實際出發(fā)，本著“因地制宜,、因路制宜,，宜喬則喬，宜灌則灌,，宜花,、草則花、草”的原則進行設(shè)計,。綠化施工要實行承包或建立有效的責(zé)任制,，并嚴(yán)格按設(shè)計進行栽植和檢查驗收。

 一條路的綠化是一個整體,，要統(tǒng)一規(guī)劃,，分段設(shè)計、分段施工,。人工造景要適應(yīng)地形、氣候,、土質(zhì),、公路橫斷面的變化。綠化也可以借景，充分利用公路兩側(cè)森林,、竹林,、果園、荔枝園,、香蕉園等自然景觀,；兩側(cè)有整齊的水田路段，一般不搞喬木行列式種植,，可適當(dāng)栽植灌木,，喬木作為陪襯；土質(zhì)路堤,、路塹坡面,，應(yīng)種花、草,、藤木和小灌木,；彎道外側(cè)可利用喬木進行視線誘導(dǎo)性栽植，內(nèi)側(cè)只宜種不影響視距的低灌木或花,、草,；路肩上除草坪外，其它綠色植物一律不得種植,；經(jīng)常有臺風(fēng)危害的地方和路段,，應(yīng)盡量采取非高大喬木的綠化措施。

 不同等級公路的綠化要求是：

 高速公路的綠化,，應(yīng)以人工種植草皮和花卉為主,，護欄內(nèi)外種植綠籬或花草、灌木,。路肩上和中間隔離帶內(nèi),，不可栽植喬木。

 汽車專用二級公路的綠化,，應(yīng)按線形走向采用“點,、線、面”相結(jié)合,。綠化的“點”要優(yōu)美,；“線”要整齊；“面”要壯觀開闊,。人工種植的綠色植物要強調(diào)透視性,，保證行車安全。

 一級路（混合交通）的綠化,，可采取不同樹種,、高度,、間隔分段組合，并注意結(jié)合利用大自然的景觀,。中間隔離帶內(nèi),，不可種植喬木。

 二級路（混合交通）的綠化,，一般按喬,、灌木結(jié)合進行種植，但要加大株間距離（喬木間距一般不小于6米）,。有護坡道的二級路可種植喬木或花,、灌木。

 三,、四級路的綠化,，仍維持行列式的栽植，但要適當(dāng)加大株間距離,。

 不同類型區(qū)的綠化成活率的要求是：

 平原區(qū)公路綠化成活率90％為合格,，95％以上為優(yōu)良；

 山區(qū)公路綠化成活率達85％為合格,，90％以上為優(yōu)良,；

 寒冷草原區(qū)及沙、堿,、干旱區(qū)公路綠化,，成活率達75％為合格，80％以上為優(yōu)良,。

 公路綠化的保存率按《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》的要求,，栽植后二年進行檢查，保存率達到80％為合格,，90％以上為優(yōu)良,。

 新植幼樹及花、草,，根據(jù)生長的需要,，應(yīng)適當(dāng)進行澆水和管理，促其正常生長,。

 路樹及花,、草，要嚴(yán)防病蟲害的發(fā)生,，做到“防重于治”,。發(fā)現(xiàn)病蟲害后，應(yīng)做到“治早,、治小,、治了”,，不能泛濫成災(zāi)。

 要定期給路樹修枝整形,，保持正常的冠幅，堅決防止把樹冠剪成“臘桿形”,。灌木及花,、草，也要根據(jù)景觀的需要,，定期進行修飾和管理,，增進路容路貌的美觀。

 為鞏固公路綠化成果,，要落實“三定一包”（定路段,、定人員、定株數(shù),，一包到底）的管護責(zé)任制,。要根據(jù)《
森林法》、《
公路管理條例》,，依靠路政管理機構(gòu)和當(dāng)?shù)卣?，及時查處一切破壞路樹及花草的不法行為。



 四,、路樹的采伐更新

 公路樹木屬于防護林體系,，只有樹木確實已進入衰老期，經(jīng)請示批準(zhǔn)后,，才能進行路樹的采伐更新,。

 路樹的采伐要嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。干線公路樹木的采伐,，要經(jīng)省公路管理部門審批和核發(fā)采伐證,；縣級公路樹木的采伐，要經(jīng)市（地）公路主管部門審批與核發(fā)采伐證,；鄉(xiāng)級公路樹木的采伐,，要經(jīng)縣級公路主管部門審批，核發(fā)采伐證,；專用公路的采伐,，報縣以上公路主管部門審批與核發(fā)采伐證。

 路樹的采伐證,，由省公路管理部門統(tǒng)一印制與編號后下發(fā),。無證采伐路樹即為亂砍濫伐，要受到法律的制裁,。但屬于非常時期,，如戰(zhàn)備,、救災(zāi)、搶險搭橋保證通行的,，可先行砍樹,，然后再按上述隸屬關(guān)系補報備案。

 公路改建或加寬需砍伐路樹時,，也要事先請示批準(zhǔn),，領(lǐng)取采伐證后方可采伐路樹。改建或拓寬公路工程與綠化工程設(shè)計要同步進行,，并做到路成樹就,。

 經(jīng)批準(zhǔn)采伐的路樹，要由公路的養(yǎng)護,、材料,、財務(wù)部門共同負(fù)責(zé)檢尺、作價,、入庫,，完善有關(guān)手續(xù)。

 路樹采伐不準(zhǔn)超過申請批準(zhǔn)的數(shù)量,。對未經(jīng)批準(zhǔn)超過采伐限量的,，要依法處理。采伐路樹要按批準(zhǔn)的時間進行,，超過限期,，采伐證為無效。

 路樹采伐后,，要限期進行人工更新,。當(dāng)年綠化成果按不同類型區(qū)的成活率標(biāo)準(zhǔn)進行檢查驗收，合格后記入公路綠化檔案,。

 路上未成活的新植路樹,，車輛肇事、風(fēng)害和水毀造成的傾倒木,、折斷木,，受毒氣、污水危害致死的樹木,，要及時清除和補植,。



 五、公路苗圃育苗及管理

 苗圃是公路綠化所需苗木的主要基地,。應(yīng)根據(jù)公路綠化的需要,，培育合格的苗木及花、草，為公路綠化服務(wù),。

 苗圃的經(jīng)營管理,，可推行“承包責(zé)任制”。使苗圃有經(jīng)營自主權(quán)和財產(chǎn)使用權(quán),，生產(chǎn)更多的苗木及花,、草，滿足公路綠化的需要,。苗木自給有余時,，可自行銷售。

 未建立苗圃的地方,，應(yīng)根據(jù)綠化的需要和可能，積極建立路用苗圃,。沒條件建圃的,，可與林業(yè)苗圃、林業(yè)專業(yè)隊苗圃,、專業(yè)戶苗圃訂立合同,，生產(chǎn)公路綠化所需的苗木及花、草,。采用外購苗木進行公路綠化的,，應(yīng)盡量就近購苗，以降低成本和減少因長途運輸影響苗木的成活率,。

 苗圃育苗應(yīng)以鄉(xiāng)土樹種為主,，實行速生與慢生樹種相結(jié)合，針葉與闊葉樹相結(jié)合,，喬,、灌木與花、草相結(jié)合,，以適應(yīng)多方面的綠化需要,，苗圃從外地調(diào)撥種子或苗木時，要嚴(yán)格進行檢疫,。

 上路種植的苗木,，應(yīng)以大苗、壯苗為主,。一般喬木類樹苗胸徑不低于三厘米,，高度在二點五米以上；灌木樹苗應(yīng)為二年生以上,，高度不低于五十厘米,；花、草要在一年生以上,。要求苗木健壯,、根系完整,、無病蟲害、無機械損傷,。用化肥突擊催長的苗木,，不宜用于公路綠化。



 六,、建立公路綠化檔案

 各地應(yīng)按附表一,、附表二、附表三的內(nèi)容要求,，建立公路綠化檔案,，并于一九八八年底前將匯總情況上報部（公路局）。

 當(dāng)年公路綠化完成的數(shù)量,，要按附表四的內(nèi)容要求詳細(xì)統(tǒng)計,，于每年年底前將匯總情況上報部（公路局）。

 公路綠化的成果每五年進行一次實地清查,。以線路為單位查清公路綠化增長,、減少變化情況（清查方法及要求另定）。

 為使公路綠化成果載入史冊,，各地可根據(jù)具體條件與可能,，適當(dāng)編印《公路綠化圖集》，除上報外,，各地相互間也可以進行交流,。



 七、公路綠化資金

 新建和改建公路,，應(yīng)把公路綠化工程費納入整個工程概預(yù)算內(nèi),，由施工單位按設(shè)計要求同步完成綠化任務(wù)，并列為工程竣工驗收的內(nèi)容,。如因季節(jié)原因暫時不能進行綠化施工,，可由施工單位委托接養(yǎng)單位代為實施。施工單位負(fù)責(zé)提交綠化設(shè)計,，撥付全部綠化費用,。

 原有公路的綠化經(jīng)費，包括各種綠色植物的種植和補植,、苗圃建設(shè)和育苗,、委托育苗，道班院內(nèi)外環(huán)境綠化,，以及義務(wù)植樹的苗木費等,，由公路養(yǎng)路費中安排。路樹采伐的木材屬于公路綠化收入，應(yīng)按規(guī)定交公路管理部門作為公路綠化專用基金再用于公路綠化工程,，不準(zhǔn)挪作它用,。



 八、加強對綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)

 搞好公路綠化關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的要求,，要把綠化的責(zé)任放到各級政府和所在單位領(lǐng)導(dǎo)人肩上的指示，各級公路管理部門應(yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé),。

 各級公路部門要配備綠化技術(shù)干部,，抓好經(jīng)常性的綠化工作，并有計劃的培訓(xùn)技術(shù)工人,。重要干線在可能情況下,，建立綠化專業(yè)隊伍，以保持公路綠化的整齊美觀,。

 為使公路綠化工作一年比一年好,，各省、自治區(qū),、直轄市的公路部門，每年要組織進行一次檢查評比,，結(jié)果要向本地有關(guān)部門通報,，并抄報交通部（公路局）。