• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法(辦)發(fā)[1988]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-08-05
• 【生效日期】1988-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院印發(fā)《處理涉臺(tái)刑事申訴民事案件座談會(huì)紀(jì)要》的通知

最高人民法院印發(fā)《處理涉臺(tái)刑事申訴民事案件座談會(huì)紀(jì)要》的通知
 
（1988年8月5日法（辦）發(fā)＜1988＞18號(hào)）
全國地方各級(jí)人民法院，各級(jí)軍事法院,，各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院：

 現(xiàn)將《處理涉臺(tái)刑事申訴,、民事案件座談會(huì)紀(jì)要》發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行,。執(zhí)行中有何問題,，望及時(shí)報(bào)告我院。



附件：

 處理涉臺(tái)刑事申訴民事案件座談會(huì)紀(jì)要



 近半年來,，最高人民法院先后召開兩次座談會(huì),，聽取了上海、福建,、江蘇,、浙江、山東等省,、市高級(jí)法院和一些中級(jí)法院,、基層法院處理涉臺(tái)刑事申訴,、民事案件的情況匯報(bào)，并就處理這類案件如何執(zhí)行政策,、法律的問題進(jìn)行了討論,。最高人民法院副院長祝銘山、馬原出席了會(huì)議?，F(xiàn)紀(jì)要如下：



一,、會(huì)議認(rèn)為，隨著對(duì)臺(tái)工作的開展,，向人民法院投訴的涉臺(tái)刑事申訴,、民事案件將會(huì)逐漸增多。各級(jí)人民法院要把處理好這一類案件作為當(dāng)前審判工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好,。做好涉臺(tái)案件的審判工作，有利于消除去臺(tái)人員和臺(tái)胞對(duì)黨的政策和國家法律的疑慮,，有助于增進(jìn)他們對(duì)祖國大陸的信任感和向心力,，對(duì)于促進(jìn)對(duì)臺(tái)工作,，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一,，將產(chǎn)生積極的作用。



二,、會(huì)議認(rèn)為,，處理涉臺(tái)刑事申訴案件，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

 （一）關(guān)于涉臺(tái)刑事申訴案件的范圍問題,。凡是去臺(tái)人員和臺(tái)胞為本人（包括涉及本人）或近親屬的刑事案件提出申訴和去臺(tái)人員的近親屬對(duì)涉及去臺(tái)人員刑事案件提出申訴的,，都屬于涉臺(tái)刑事申訴案件，均應(yīng)受理,。

 （二）關(guān)于處理涉臺(tái)刑事申訴案件的基本原則問題,。處理這類案件，要認(rèn)真執(zhí)行“鄭州會(huì)議”,、“長春會(huì)議”的精神,。要按照黨的十一屆三中全會(huì)以來的路線、方針,、政策和《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》精神,，堅(jiān)持實(shí)事求是，有誤必糾的原則,，堅(jiān)持歷史唯物主義觀點(diǎn),，具體案件具體分析，除中央已有明確規(guī)定應(yīng)予改判糾正的外,，一般按照當(dāng)時(shí)的政策,、法律規(guī)定辦理。凡是按照原定政策界限應(yīng)當(dāng)改判的，就改過來,；應(yīng)當(dāng)維持原判的,，就維持原判。無論是改判還是維持原判,，都要合情,、合理、合法,，都必須把案件事實(shí)搞得扎扎實(shí)實(shí),，使案件的處理，做到有根有據(jù),，理由充足,。對(duì)涉及一些國民黨上層知名人士的案件，要從有利于祖國統(tǒng)一的大局出發(fā),，作為特殊情況,，慎重考慮，妥善處理,。

 （三）關(guān)于反革命案件的處理問題,。對(duì)反革命案件，如果是建國初期土改,，鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)中判處的,，要慎重對(duì)待，嚴(yán)格按照當(dāng)時(shí)的政策,、法律處理,；如果是肅反時(shí)期以及肅反以后判處的，應(yīng)按照中央批轉(zhuǎn)中央十人小組《關(guān)于反革命分子和其他壞分子的解釋及處理的政策界限的暫行規(guī)定》及其《補(bǔ)充解釋》的有關(guān)規(guī)定處理：對(duì)一九五八年重新處理的內(nèi)部留用反,、壞分子案件,，應(yīng)根據(jù)中組發(fā)＜1982＞15號(hào)文件規(guī)定處理。

 （四）關(guān)于包庇反革命案件的處理問題,。對(duì)以包庇反革命罪判刑的案件,，如果當(dāng)時(shí)被包庇者確系反革命犯罪分子，即應(yīng)維持原判,；如被包庇者當(dāng)時(shí)不是反革命犯罪分子,，則應(yīng)實(shí)事求是地予以改判。

 （五）關(guān)于被錯(cuò)判沒收財(cái)產(chǎn)的發(fā)還問題,。對(duì)改判無罪的案件,，原判決、裁定沒收的私人財(cái)產(chǎn),，應(yīng)按照中辦發(fā)＜1983＞9號(hào),、＜1986＞6號(hào)文件規(guī)定,，予以發(fā)還。但對(duì)土地改革,、社會(huì)主義改造之前判決沒收的農(nóng)村地主財(cái)產(chǎn),、城鎮(zhèn)私房和私人企業(yè)等，要分別按照土地改革,、私房社會(huì)主義改造和公私合營的有關(guān)規(guī)定處理,。發(fā)還房屋時(shí)，要按照最高人民法院,、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部法（研）發(fā)＜1987＞30號(hào)《關(guān)于復(fù)查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》執(zhí)行,。對(duì)于“文革”前錯(cuò)沒收的金銀及其制品，按照當(dāng)時(shí)的變價(jià)款,、予以退還,。

 對(duì)改判免刑、不追究刑事責(zé)任的案件以及既往不咎的起義投誠人員的案件,，原判沒收的財(cái)產(chǎn)應(yīng)否發(fā)還,，中央尚無文明規(guī)定。處理這類案件著重在政治上解決問題,，對(duì)原判沒收的財(cái)產(chǎn),，一般不予發(fā)還。但對(duì)起義投誠人員和按起義投誠人員政策對(duì)待的案件當(dāng)事人屬于愛國知名人士的,，處理時(shí)可適當(dāng)放寬,。

 （六）關(guān)于代管財(cái)產(chǎn)的發(fā)還問題,。對(duì)解放初期由人民法院裁定代管的國民黨軍政人中的房屋發(fā)還問題,，應(yīng)按照中辦發(fā)＜1987＞7號(hào)文件中關(guān)于、“處理國民黨軍政人員出走棄留的代管房產(chǎn)問題,，主要是解決回來定居的一些人的住房問題”的規(guī)定的精神執(zhí)行,。對(duì)人民法院裁定代管的國民黨軍政人員的其他財(cái)產(chǎn)，參照中辦發(fā)＜1987＞7號(hào)文件的精神,，原則上也不予發(fā)達(dá),。對(duì)確非國民黨軍政人員的房屋和其他財(cái)產(chǎn)，人民法院原以敵逆產(chǎn)或反革命財(cái)產(chǎn)裁定代管的,，應(yīng)當(dāng)撤銷裁定,，由有關(guān)部門處理。



三,、會(huì)議認(rèn)為,，審理涉及去臺(tái)人員和臺(tái)胞人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件，應(yīng)注意掌握以下政策,、法律原則：

 （一）關(guān)于婚姻問題,。因雙方分居大陸,、臺(tái)灣所產(chǎn)生的婚姻糾紛，人民法院應(yīng)考慮海峽兩岸人民長期分離的實(shí)際情況,，從有利于穩(wěn)定婚姻家庭關(guān)系的現(xiàn)狀出發(fā),，根據(jù)我國
婚姻法一夫一妻制的基本原則進(jìn)行處理。

 對(duì)雙方分離后,，已經(jīng)人民法院判決離婚,，現(xiàn)雙方要求恢復(fù)夫妻關(guān)系，請(qǐng)求撤銷判決的,，如雙方均未再婚,，可用裁定注銷原判決，宣告婚姻關(guān)系恢復(fù),；如一方或雙方再婚后其配偶已離異或死亡,，應(yīng)重新辦理結(jié)婚登記。對(duì)雙方分離后,，未辦離婚手續(xù)而另行結(jié)婚或長期與他人以夫妻關(guān)系同居生活,，如果大陸一方要求與再婚配偶離婚的，人民法院應(yīng)依
婚姻法第
二十五條的規(guī)定處理,；如果去臺(tái)一方回大陸定居后要求與在臺(tái)的配偶離婚,，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并依法作出判決,。

 （二）關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問題,。人民法院對(duì)去臺(tái)一方請(qǐng)求原配偶返還婚前財(cái)產(chǎn)，或者要求分割夫妻共有財(cái)產(chǎn)的,，如財(cái)產(chǎn)已由原配偶用于撫養(yǎng)子女,、贍養(yǎng)老人和家庭生活的，應(yīng)說服撤訴或駁回訴訟請(qǐng)求,；如爭議財(cái)產(chǎn)數(shù)額大并且標(biāo)的物仍在的,，可酌情予以分割。

 （三）關(guān)于撫養(yǎng),、贍養(yǎng)和收養(yǎng)問題,。人民法院對(duì)去臺(tái)一方來大陸后，大陸一方向其索要已成年子女過去的撫養(yǎng)費(fèi)的,，不予支持,。如果定居大陸的去臺(tái)人員,，要求子女贍養(yǎng)的，應(yīng)依照法律的規(guī)定，責(zé)令子女承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù),。但子女已被他人依法收養(yǎng),，在收養(yǎng)關(guān)系未解除前，不承擔(dān)對(duì)生父或生母的贍養(yǎng)義務(wù)。被收養(yǎng)的子女因生父或生母回大陸而要求解除收養(yǎng)關(guān)系,，或者去臺(tái)人員要求解除收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)父母,、養(yǎng)子女和生父母三方面關(guān)系的實(shí)際情況慎重處理,。

 （四）關(guān)于遺產(chǎn)繼承問題。去臺(tái)人員和臺(tái)胞對(duì)在大陸的遺產(chǎn)主張繼承權(quán)的,，人民法院應(yīng)依法保護(hù),；要求取得人民法院判決中保留給自己的繼承份額的，按執(zhí)行程序處理,；對(duì)已審結(jié)但未保障其繼承權(quán)的案件提出申訴的,，可依審判監(jiān)督程序進(jìn)行再審，依法保護(hù)其繼承份額,，份額多少可根據(jù)實(shí)際情況酌定,。去臺(tái)人員和臺(tái)胞向人民法院提起訴訟的繼承案件，繼承開始已經(jīng)超過二十年的,，人民法院可依法作為特殊情況延長訴訟時(shí)效,；對(duì)于知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵犯已經(jīng)超過兩年的，可按最高人民法院《
關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國繼承法＞若干問題的意見》第
十五條的規(guī)定處理,。人民法院今后處理的繼承案件,，對(duì)在臺(tái)的合法繼承人，應(yīng)設(shè)法通知其參加訴訟,；無法通知的,，可為其保留應(yīng)繼承的份額。并指定財(cái)產(chǎn)代管人,。

 （五）關(guān)于房產(chǎn)問題,。去臺(tái)人員和臺(tái)胞的房產(chǎn)，如屬于落實(shí)政策的房產(chǎn)糾紛,，人民法院應(yīng)告知其到有關(guān)部門解決,；如屬于民事權(quán)益糾紛，有關(guān)人民法院應(yīng)依法受理,。去臺(tái)人員和臺(tái)胞要求因贖去臺(tái)前出典的房屋，如土改中已經(jīng)解決或典期屆滿后承典人已依法取得所有權(quán)的,，不再變動(dòng),；政策、法律規(guī)定可以回贖的,，應(yīng)予準(zhǔn)許,。去臺(tái)人員和臺(tái)胞所有的房屋被他人侵占或者處分的，應(yīng)本著保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益的原則,，并根據(jù)糾紛的具體情況,，妥善處理,。去臺(tái)人員和臺(tái)胞的房屋去臺(tái)前委托公民個(gè)人代管，現(xiàn)在仍為個(gè)人代管,，去臺(tái)人員和臺(tái)胞要求解除或變更其代管關(guān)系的,，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。

 （六）關(guān)于債務(wù)問題,，去臺(tái)前發(fā)生在個(gè)人之間的債權(quán),、債務(wù)，現(xiàn)去臺(tái)人員主張債權(quán)或作為債務(wù)人被索償,，如果該債權(quán)債務(wù)依法應(yīng)予保護(hù),，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并根據(jù)案件事實(shí)和雙方現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況,，合情合理的處理,。

 （七）關(guān)于證據(jù)問題。去臺(tái)人員和臺(tái)胞在人民法院進(jìn)行訴訟,，應(yīng)依大陸法律的規(guī)定,，提供有關(guān)證明。對(duì)其提供的臺(tái)灣公證機(jī)關(guān)或其他部門,、民間組織出具的證明文書,，可作為證據(jù)。但對(duì)以“中華民國”名義出具的證明文書,，應(yīng)通過適當(dāng)途徑變換名義,。



四、關(guān)于會(huì)見在押未決犯問題,。去臺(tái)人員和臺(tái)胞回大陸探親期間,，要求會(huì)見人民法院正在審理的在押未決犯的，一般可以準(zhǔn)許,。但會(huì)見的人犯所涉及的案件只能是普通刑事案件,；會(huì)見的人犯必須是去臺(tái)人員和臺(tái)胞的親屬；會(huì)見時(shí)要有監(jiān)管人員在場,。



五,、會(huì)議認(rèn)為，處理涉臺(tái)案件,，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,，政策性很強(qiáng)。各級(jí)人民法院在工作中,，要將重要情況,、疑難問題及時(shí)向黨委匯報(bào)；要加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn),、對(duì)臺(tái)辦等部門的聯(lián)系和配合,，互通情況,，及時(shí)交換意見。各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)同志要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要政治意義,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真慎重對(duì)待，抓緊處理,，切實(shí)把涉臺(tái)刑事申訴,、民事案件一件一件地辦好。對(duì)某些疑難案件,，特別是有關(guān)政策方面的問題,，要及時(shí)逐級(jí)請(qǐng)示解決。上級(jí)法院要經(jīng)常派員深入涉臺(tái)案件多的地方,，調(diào)查研究,，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題,，及時(shí)幫助解決,，以便把涉臺(tái)案件的審判工作做得更好。