• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府辦〔2003〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-10
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核試行辦法

上海市政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核試行辦法

(滬府辦〔2003〕63號(hào))





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核試行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)市政府各委,、辦、局按照?qǐng)?zhí)行,，各區(qū),、縣政府可參照?qǐng)?zhí)行。



二○○三年十一月十日





上海市政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核試行辦法,、






第一條 （目的）



 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市政府部門網(wǎng)站的管理,，建立政府部門網(wǎng)站評(píng)議機(jī)制，改進(jìn)和提高政府部門網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量,，制定本辦法,。




第二條 （評(píng)議要求）



 對(duì)政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核，目的是規(guī)范政府部門網(wǎng)站建設(shè),，促進(jìn)政府部門的信息公開,，改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式,、提高工作質(zhì)量,，體現(xiàn)政府部門網(wǎng)站聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的窗口作用,，加強(qiáng)政府與公眾的密切聯(lián)系,，推進(jìn)“服務(wù)政府、責(zé)任政府,、法治政府”的建設(shè),。




第三條 （主管部門）



 政府部門網(wǎng)站的評(píng)議考核工作由市政府辦公廳負(fù)責(zé),。



 政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府辦公廳的統(tǒng)一安排，制定相應(yīng)實(shí)施方案,。




第四條 （評(píng)議考核主體）



 政府部門網(wǎng)站的考核方為市政府辦公廳或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu),，政府部門網(wǎng)站的被考核方為各政府部門主管網(wǎng)站工作的負(fù)責(zé)人。




第五條 （評(píng)議考核內(nèi)容）



 政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核的內(nèi)容,，由信息公開,、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上服務(wù),、監(jiān)督投訴和系統(tǒng)維護(hù)五個(gè)部分組成,。




第六條 （分類評(píng)議考核）



 市政府辦公廳根據(jù)各部門的不同情況，制定分類考核辦法,，并對(duì)各部門進(jìn)行分類考核,。




第七條 （評(píng)議方式）



 政府部門網(wǎng)站的評(píng)議考核，由網(wǎng)上公眾評(píng)議,、特邀專家跟蹤考核和主管部門日常監(jiān)督評(píng)議這三方面組成,。




第八條 （網(wǎng)上公眾評(píng)議）



 網(wǎng)上公眾評(píng)議在中國上海政府門戶網(wǎng)站上公開進(jìn)行。



 網(wǎng)上公眾評(píng)議由市政府辦公廳按照總體工作要求確定評(píng)議內(nèi)容,，一般于每年四季度進(jìn)行一次,。




第九條 （特邀專家跟蹤考核）



 特邀專家跟蹤考核由市政府辦公廳組織進(jìn)行。



 市政府辦公廳在本市相關(guān)行業(yè)或者系統(tǒng)邀請(qǐng)部分人大代表,、有關(guān)專家和技術(shù)人員,，對(duì)各相關(guān)政府網(wǎng)站的運(yùn)行和管理情況進(jìn)行全年度跟蹤考核。



 特邀專家跟蹤考核規(guī)則,，由市政府辦公廳另行規(guī)定,。




第十條 （主管部門日常監(jiān)督評(píng)議）



 日常監(jiān)督評(píng)議由市政府辦公廳負(fù)責(zé)實(shí)施。



 市政府辦公廳對(duì)政府各部門網(wǎng)站的日常運(yùn)行維護(hù),、信息更新,、網(wǎng)上辦事、咨詢,、投訴等服務(wù)質(zhì)量,、管理制度進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 市政府辦公廳建立政府部門網(wǎng)站監(jiān)督,、評(píng)價(jià)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),，通過技術(shù)手段實(shí)施政府部門網(wǎng)站的長效管理。




第十一條 （評(píng)議考核結(jié)果的公布）



 政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核的結(jié)果排名,，通過中國上海政府門戶網(wǎng)站和新聞媒體予以公布,。




第十二條 （評(píng)議考核結(jié)果的抄報(bào)）



 政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核的結(jié)果，由市政府辦公廳報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo),，并抄報(bào)市委辦公廳,、市委組織部,、市監(jiān)察委等部門，納入政府部門工作考核序列,。




第十三條 （施行）



 本試行辦法自2003年12月1日起施行,。







附件：上海市政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核內(nèi)容上海市政府部門網(wǎng)站評(píng)議考核內(nèi)容





 一、信息公開

 政府部門應(yīng)當(dāng)遵循“便民,、利民,、無償”的原則，在部門網(wǎng)站上向社會(huì)公開除保密規(guī)定不允許公開之外的與本部門職能相關(guān)的所有政務(wù)信息,。主要包括：

 (一)本部門所承擔(dān)的政府工作職能,、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作分工。

 (二)本部門及所屬機(jī)構(gòu)的地址,、電話,、負(fù)責(zé)人姓名、工作時(shí)間等聯(lián)系方式,。

 (三)本部門承擔(dān)的行政許可,、登記事項(xiàng),、行政給付事項(xiàng),、行政檢查事項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng),、行政處罰事項(xiàng),、投訴和救濟(jì)事項(xiàng)等行政審批和社會(huì)服務(wù)內(nèi)容。

 (四)辦理本部門承擔(dān)的行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)所依據(jù)的法律,、法規(guī),、規(guī)章，以及市政府頒布的政策和規(guī)范性文件,。

 (五)辦理本部門承擔(dān)的每一個(gè)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的具體辦事依據(jù),、辦事程序和辦理期限。

 (六)辦理本部門承擔(dān)的每一個(gè)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的具體辦理地址,、時(shí)間,、方式、收費(fèi)情況等,。

 (七)本部門承擔(dān)的每一個(gè)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的辦事對(duì)象應(yīng)具備的條件或資格,、權(quán)利與義務(wù)。

 (八)本部門承擔(dān)的每一個(gè)行政審批和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)的辦理結(jié)果,。

 此外,，與本部門所承擔(dān)的行政審批和社會(huì)服務(wù)職能有關(guān)的政務(wù)信息，必須在變更工作程序后的24小時(shí)內(nèi)予以公布,。

 二,、網(wǎng)上辦事

 網(wǎng)上辦事是指政府部門在其網(wǎng)站上向社會(huì)公眾提供行政審批服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù),，是通過電子信息技術(shù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng),、提高工作效率的重要手段,。

 (一)各部門要將本部門所承擔(dān)的行政審批和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的項(xiàng)目全部上網(wǎng)辦理。

 (二)對(duì)于尚不具備上網(wǎng)辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),，要通過轉(zhuǎn)變職能,、流程再造等，努力創(chuàng)造上網(wǎng)辦理的條件,。

 (三)每一網(wǎng)上辦理事項(xiàng)必須具備網(wǎng)上受理,、實(shí)時(shí)查詢和結(jié)果反饋三個(gè)主要環(huán)節(jié)。

 (四)通過精簡辦理環(huán)節(jié),、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，將每一項(xiàng)目的辦理流程以程序化、格式化,、數(shù)字化方式在網(wǎng)站上予以公布,。

 (五)對(duì)于每一項(xiàng)目，要向社會(huì)公眾提供詳細(xì)的辦事依據(jù),、政策法規(guī),，所提供的信息必須準(zhǔn)確及時(shí)、完整無缺,。

 (六)網(wǎng)上辦事的每一事項(xiàng)或者每一環(huán)節(jié),，都必須明確辦理時(shí)限，各承辦部門必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向公眾反饋辦理結(jié)果,。

 (七)各部門要規(guī)范結(jié)果反饋格式,，凡受理事項(xiàng)未獲批準(zhǔn)的，要詳細(xì)告知申請(qǐng)人未獲批準(zhǔn)的原因以及法律依據(jù),。

 (八)各部門要通過網(wǎng)上辦事的不斷實(shí)踐,，建立起適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的網(wǎng)上辦事體制以及業(yè)務(wù)流程，著力提高網(wǎng)上互動(dòng)能力,，提高工作效率,。

 三、網(wǎng)上服務(wù)

 網(wǎng)上服務(wù)是指政府部門通過其網(wǎng)站為社會(huì)公眾提供有關(guān)本部門承擔(dān)的政府工作職能的網(wǎng)上咨詢服務(wù),，目的是縮小政府與社會(huì)公眾的距離,，增加社會(huì)公眾與政府部門之間的直接交流，使社會(huì)公眾從單一的了解政府,，逐漸轉(zhuǎn)向通過政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)與政府之間的雙向互動(dòng)交流,。

 (一)政府各部門要在其網(wǎng)站上建立針對(duì)本部門承擔(dān)的政府職能的咨詢窗口，提供面向社會(huì)公眾的網(wǎng)上咨詢服務(wù),。

 (二)政府各部門要在網(wǎng)站內(nèi)設(shè)立專職咨詢崗位,，選派熟悉本單位工作業(yè)務(wù),、有強(qiáng)烈責(zé)任感的同志負(fù)責(zé)咨詢工作。

 (三)政府各部門的咨詢服務(wù)要建立工作規(guī)范,，規(guī)定服務(wù)響應(yīng)時(shí)限,，及時(shí)答復(fù)服務(wù)請(qǐng)求。提供實(shí)時(shí)服務(wù)的,，要有專人值班,，實(shí)時(shí)應(yīng)答；暫時(shí)無法答復(fù)咨詢要求的,，要及時(shí)告知原因并盡快答復(fù),。

 (四)對(duì)于所提咨詢請(qǐng)求超越部門職責(zé)范圍的，要詳細(xì)告訴原因,，提出建議解決的方法,。

 (五)咨詢答復(fù)的語言，要親切,、和藹,，通俗易懂。

 (六)各部門要在其網(wǎng)站上發(fā)布與本部門職能相關(guān)的服務(wù)信息,。

 四,、監(jiān)督、投訴

 監(jiān)督,、投訴是指政府部門在其網(wǎng)站上設(shè)立的受理社會(huì)公眾建議,、意見,、投訴的服務(wù)渠道,。

 (一)各部門必須在其網(wǎng)站的顯著位置開設(shè)監(jiān)督、投訴欄目,。

 (二)部門網(wǎng)站要明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上投訴事項(xiàng)的處理,。

 (三)部門網(wǎng)站要建立投訴服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，詳細(xì)規(guī)定網(wǎng)上投訴的響應(yīng)時(shí)間,、投訴內(nèi)容的辦理答復(fù)時(shí)限,。

 (四)部門網(wǎng)站須在接到投訴的24小時(shí)內(nèi)，告知投訴人已接到投訴要求,，并按工作流程告知本次投訴的辦理答復(fù)時(shí)限,；對(duì)認(rèn)為重要的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在該工作日的當(dāng)日下班前,，對(duì)當(dāng)天的投訴給予響應(yīng),。

 (五)投訴要求轉(zhuǎn)本單位下屬部門辦理的，要告知投訴人投訴要求的去向,、聯(lián)系方式,，并在規(guī)定辦理答復(fù)時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果答復(fù)投訴人,。

 (六)屬于對(duì)政府工作建議的投訴，要向投訴人表示感謝,，并答復(fù)投訴人投訴要求的去向,。

 (七)不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴，須用親和,、親民的語言,，說明投訴要求不在本部門職責(zé)范圍內(nèi)的依據(jù)，并盡可能按照投訴要求及政府部門職責(zé),，告知投訴人承擔(dān)投訴內(nèi)容的相關(guān)政府部門,。

 五、系統(tǒng)維護(hù)

 建立,、完善政府網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng),，建立完整、可靠的運(yùn)行維護(hù)制度,，是確保政府網(wǎng)站正常運(yùn)行的重要措施,。

 (一)政府部門必須明確本部門系統(tǒng)維護(hù)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任部門。

 (二)政府部門必須有專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部門網(wǎng)站的管理,、運(yùn)行和維護(hù),。如委托其他單位運(yùn)行、維護(hù)的,，政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)受托方的運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督,。

 (三)政府網(wǎng)站無論是由政府部門的專屬機(jī)構(gòu)運(yùn)行、維護(hù),，還是委托其他單位運(yùn)行,、維護(hù)，政府部門都必須對(duì)本部門網(wǎng)站所有信息的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé),。

 (四)政府部門網(wǎng)站必須及時(shí)更新涉及本單位工作職責(zé)的所有公開發(fā)布信息,，確保信息內(nèi)容的準(zhǔn)確無誤，并在信息更新的同時(shí),，通報(bào)市政府門戶網(wǎng)站編輯部,，保證門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站的信息同步。

 (五)政府部門必須確保部門網(wǎng)站上所發(fā)布的信息,、服務(wù)鏈接,、網(wǎng)上受理、實(shí)時(shí)查詢等網(wǎng)站基本功能運(yùn)行正常,，不能出現(xiàn)信息瀏覽,、服務(wù)鏈接失敗的情況。部門網(wǎng)站要采取技術(shù)手段和落實(shí)專職人員監(jiān)察、控制網(wǎng)站的運(yùn)行,，一旦發(fā)生類似情況,，須在最短時(shí)間內(nèi)予以解決。

 (六)政府部門必須加強(qiáng)部門網(wǎng)站的安全系統(tǒng)建設(shè)和安全管理制度建設(shè),。