• 【發(fā)布單位】新聞出版署
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-06-22
• 【生效日期】1989-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

《期刊管理暫行規(guī)定》行政處罰實(shí)施辦法

 《期刊管理暫行規(guī)定》行政處罰實(shí)施辦法
 
（1989年6月22日新聞出版署發(fā)布）

 第一條 根據(jù)《期刊管理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，為實(shí)施有關(guān)行政處罰的規(guī)定，制定本辦法。



 第二條 凡違反《期刊管理暫行規(guī)定》,，由新聞出版行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法給予下列行政處罰：

 （一）警告,；

 （二）罰款；

 （三）沒(méi)收非法收入,；

 （四）停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊；

 （五）定期?？?；

 （六）停業(yè)整頓；

 （七）撤銷登記,。



 第三條 省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的新聞出版局給予期刊社前條第（四）,、（五）,、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定的處罰,，須報(bào)新聞出版署核準(zhǔn),。

 各級(jí)新聞出版行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法，查處違法行為,，執(zhí)行行政處罰決定,，可以采取檢查、查封,、扣押有關(guān)期刊的行政措施,。



 第四條 一種期刊有兩種以上違反本辦法行為的，視具體情節(jié)從重或者合并處罰,。



 第五條 期刊社對(duì)登記地新聞出版行政管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,，可以在接到通知后10日內(nèi)向上一級(jí)新聞出版行政管理機(jī)關(guān)提出申訴，由上一級(jí)新聞出版管理機(jī)關(guān)在接到申訴后15日內(nèi)作出決定,。

 申訴期間不影響處罰決定的執(zhí)行,。



 第六條 期刊刊載《規(guī)定》第五條第（一）、第（二）項(xiàng)內(nèi)容之一的,，處以撤銷登記,，沒(méi)收非法收入和停止出售，沒(méi)收或銷毀違法期刊,。



 第七條 期刊刊載《規(guī)定》第五條第（三）,、第（四）、第（五）,、第（六）項(xiàng)內(nèi)容之一的,，處以定期?？梢圆⑻帥](méi)收非法收入或者停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊,；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記,。



 第八條 期刊刊載《規(guī)定》第五條第（七）,、第（八）項(xiàng)內(nèi)容之一的，處以警告,，可以并處停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊；情節(jié)嚴(yán)重的,，停業(yè)整頓,。



 第九條 期刊刊載《規(guī)定》第五條第（九）項(xiàng)內(nèi)容的，參照以上第六,、第七,、第八條的規(guī)定處罰。



 第十條 內(nèi)部發(fā)行的正式期刊擅自改變發(fā)行范圍的,，處以總定價(jià)0．5倍以上1倍以下的罰款,，并處以沒(méi)收非法收入和停止出售，沒(méi)收或銷毀違法期刊,。



 第十一條 非正式期刊公開發(fā)行,、陳列、銷售和擅自進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，處以總定價(jià)0．5倍以上1倍以下的罰款和沒(méi)收非法收入情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷登記。



 第十二條 期刊超越報(bào)批的專業(yè)范圍或違背編輯方針而出版的,，處以總定價(jià)1倍以上2倍以下的罰款,，可以并處沒(méi)收非法收入或者停止出售，沒(méi)收或銷毀違法期刊,。



 第十三條 期刊有下列違反管理規(guī)定行為之一的，處以沒(méi)收非法收入和停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊,，可以并處總定價(jià)1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，停業(yè)整頓：

 （一）期刊擅自出版增刊的,；

 （二）出版的增刊與正刊的宗旨、開本和發(fā)行范圍不一致的,。



 第十四條 期刊擅自更改刊名,，處以定期停刊，并應(yīng)恢復(fù)原刊名,。



 第十五條 期刊以一個(gè)刊號(hào)出兩種以上版本的,，處以停業(yè)整頓，并處沒(méi)收非法收入和停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊,，可以并處總定價(jià)1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷登記,。



 第十六條 同一期期刊出兩種以上版本的，處以沒(méi)收非法收入和停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊,，可以并處總定價(jià)1倍以上2倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的停業(yè)整頓,。



 第十七條 期刊有下列違反管理規(guī)定行為之一的,，處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，定期?？?
 （一）期刊擅自涂改其合法出版憑證登記項(xiàng)目的,；

 （二）期刊未經(jīng)新聞出版行政管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn),，而不按登記的刊期出版的。



 第十八條 期刊轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓其合法出版憑證的,，處以停業(yè)整頓，并處總定價(jià)1倍以上2倍以下的罰款和停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊,；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記,。

 期刊出租,、出賣其合法出版憑證的，處以撤銷登記,，沒(méi)收非法收入和停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊，可以并處總定價(jià)1倍以上5倍以下的罰款,。



 第十九條 期刊用刊號(hào)出版圖書,，處以沒(méi)收非法收入和停止出售，沒(méi)收或銷毀違法圖書,，可以并處總定價(jià)1倍以上2倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，停業(yè)整頓。



 第二十條 期刊不在封底或目錄頁(yè)上刊載版本記錄的,，處以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，罰款1千元,。



 第二十一條 期刊有下列違反管理規(guī)定行為之一的,，處以總定價(jià)0．5倍以上1倍以下的罰款，可以并處停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊,；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓,。

 （一）正式期刊在封面上不刊載期刊名稱和年,、月、期,、卷,、或者以總期號(hào)代替年、月,、期,、卷的；

 （二）正式期刊在封面上以要目代替刊名或者刊名小于要目的,；

 （三）正式期刊出版增刊,，不刊印國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)和一次性增刊許可證編號(hào)或者在封面上不刊印正刊名稱，不注明“增刊”的,。



 第二十二條 期刊出版后,，不按規(guī)定及時(shí)繳送樣本的，處以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷登記。



 第二十三條 公開發(fā)行的期刊擅自轉(zhuǎn)載或摘編內(nèi)部發(fā)行的圖書,、報(bào)紙,、期刊和其他內(nèi)部出版物內(nèi)容的，或者刊登涉及內(nèi)部發(fā)行出版物的出版,、活動(dòng)消息的,，處以警告，可以并處總定價(jià)0．5倍以上1倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊,。



 第二十四條 民族自治地方不能全部適用本辦法規(guī)定的,，可以由自治區(qū)新聞出版行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和本辦法的基本原則，制定變通或者補(bǔ)充的規(guī)定,，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)刈灾螀^(qū)人民政府和新聞出版署批準(zhǔn)施行,。



 第二十五條 本辦法所說(shuō)的“以下”、“以下”都連本數(shù)在內(nèi),。



 第二十六條 本辦法自1989年9月1日起施行,。



 關(guān)于執(zhí)行《
＜期刊管理暫行規(guī)定＞行政處罰實(shí)施辦法》若干問(wèn)題的解釋



 我署制定的《
＜期刊管理暫行規(guī)定＞行政處罰實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于1989年6月22日公布，并于1989年9月1日開始施行,，現(xiàn)對(duì)執(zhí)行《辦法》中的有關(guān)問(wèn)題作如下解釋：



 一,、定期停刊與停業(yè)整頓的區(qū)別何在,？

 《辦法》第二條第（五）,、第（六）項(xiàng)規(guī)定了定期停刊,、停業(yè)整頓兩種行政處罰,。

 定期停刊,，是指停止某一期期刊的出版,。

 停業(yè)整頓，是指定期停止期刊社（編輯部）所有與出版活動(dòng)有關(guān)的業(yè)務(wù),，并進(jìn)行整頓,。即停止期刊社（編輯部）的編輯、印刷,、發(fā)行工作,，并對(duì)以上三個(gè)部門進(jìn)行整頓。

 一個(gè)期刊在兩年內(nèi),，因違反《辦法》而被處以兩次定期?？模诙渭磻?yīng)加重處罰,，按照《辦法》第二條第（六）項(xiàng)停業(yè)整頓處罰,。時(shí)間以處罰決定之日起開始計(jì)算。

 停業(yè)整頓所講的定期,，是指該種行政處罰應(yīng)在1個(gè)月以上6個(gè)月以下,。一個(gè)期刊在兩年內(nèi)，因違反《辦法》而被處以兩次停業(yè)整頓的,，第二次即應(yīng)加重處罰,，按照《辦法》第二條第（七）項(xiàng)撤銷登記處罰。時(shí)間以處罰決定之日起開始計(jì)算,。



 二,、停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊在報(bào)署核準(zhǔn)期間，對(duì)違法期刊如何處置,？

 《辦法》第二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的停止出售,，沒(méi)收或銷毀違法期刊，根據(jù)《期刊管理暫行規(guī)定》第三十七條的規(guī)定,，給予該項(xiàng)處罰,，須報(bào)新聞出版署核準(zhǔn)。但是,，在核準(zhǔn)期間如不對(duì)違法期刊采取一定的措施,，該項(xiàng)處罰在核準(zhǔn)后就會(huì)落空。為了能夠有效地執(zhí)行該項(xiàng)處罰,，省,、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的新聞出版局對(duì)該項(xiàng)規(guī)定的處罰,，在報(bào)署核準(zhǔn)期間,，可先行采取封存違法期刊的臨時(shí)措施，待署核準(zhǔn)后,，再根據(jù)核準(zhǔn)的具體內(nèi)容予以執(zhí)行,。



 三、怎樣認(rèn)定期刊出租,、出賣其合法憑證,？

 《辦法》第十八條第二款規(guī)定的期刊出租、出賣其合法出版憑證,，即是一般講的賣刊號(hào)或變相賣刊號(hào),，它是指期刊社將出版權(quán)（組稿、編稿,、終審發(fā)稿,、印刷和廣告宣傳等）或部分出版權(quán)委托給本刊社以外的人或單位，并向被委托方收取一定費(fèi)用,；或者期刊社名義上享有出版權(quán),，但是，期刊社不直接派人結(jié)算印刷費(fèi)用,，而由本刊社以外的人或單位代辦,，并同時(shí)委托其代辦發(fā)行及廣告宣傳等，期刊社因此向被委托方收取一定的費(fèi)用,。賣刊號(hào)或變相賣刊號(hào)依照《辦法》第十八條第二款的規(guī)定處罰,。



 四、怎樣認(rèn)定用刊號(hào)出版圖書？

 《辦法》第十九條講的期刊用刊號(hào)出版圖書,，是指期刊社以刊號(hào)出版在內(nèi)容上只有一個(gè)中心點(diǎn),，不設(shè)置欄目,，在封面上以要目代替刊號(hào),，沒(méi)有卷、期或年,、月順序編號(hào)的所謂期刊,。



 五、如何運(yùn)用《辦法》第二十二條的規(guī)定,？

 《辦法》第二十二條規(guī)定的,，“期刊出版后，不按規(guī)定及時(shí)繳送樣本”,，及時(shí)繳送樣本是指將期刊交付發(fā)行的同時(shí)應(yīng)向有關(guān)部門繳送樣本,，限制期限為出版后1個(gè)月，超過(guò)1個(gè)月不繳送的處以警告,；情節(jié)嚴(yán)重是指出版后6個(gè)月不繳送樣本的,，即視為《期刊管理暫行規(guī)定》第二十四條規(guī)定的“經(jīng)登記后半年內(nèi)不出刊的或無(wú)故停刊半年的期刊,，由登記機(jī)關(guān)注銷登記,，不得繼續(xù)出刊?！?


 六,、期刊刊載的內(nèi)容觸犯了
刑法，又違反了《規(guī)定》時(shí),，如何處理,？

 首先由有關(guān)新聞出版行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)《辦法》的規(guī)定對(duì)期刊采取查封或者其他措施，然后移交司法機(jī)關(guān)處理,，或者協(xié)助公安部門依法采取相應(yīng)措施,。司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任之后，根據(jù)《辦法》仍需對(duì)期刊予以行政處罰（如定期?？?、停業(yè)整頓、撤銷登記）的,，依照《辦法》處理,。