• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國務院令第40號
• 【發(fā)布日期】1989-09-26
• 【生效日期】1989-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例

中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例
 
（一九八九年九月一日國務院第四十七次常務會議通過
 一九八九年九月二十六日中華人民共和國國務院令第四十號發(fā)布
 自一九八九年十二月一日起施行）


第一章 總 則



第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,，保障人們有良好的生活環(huán)境，保護人體健康,，制定本條例,。



第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn),、建筑施工,、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。

 本條例所稱環(huán)境噪聲污染,，是指排放的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準,，妨礙人們工作、學習,、生活和其他正?；顒拥默F(xiàn)象。



第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi),，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的單位和個人,，都必須遵守本條例。



第四條 國務院和地方各級人民政府,，應當將環(huán)境噪聲污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，采取環(huán)境噪聲污染防治的對策和措施。



第五條 地方各級人民政府在制定城市,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時,，應當合理地劃分功能區(qū)和布局建筑物,、構(gòu)筑物、道路等,，防止環(huán)境噪聲污染,，保障生產(chǎn)環(huán)境的安靜。



第六條 各級人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關(guān),。

 各級公安,、交通、鐵道,、民航管理部門 ,，根據(jù)各自的職責 ，對機動車輛,、火車,、船舶、航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實施監(jiān)督管理,。

 各級公安部門對社會生活噪聲污染實施監(jiān)督管理,。



第七條 任何單位和個人都有保護環(huán)境不受噪聲污染的義務，有對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉,、控告的權(quán)利,。

 直接受到噪聲污染危害的單位和個人，有權(quán)要求減輕,、排除噪聲污染的危害,。



第八條 國家鼓勵環(huán)境噪聲污染防治的科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù),，提高噪聲污染防治的科學技術(shù)水平。



第九條 對在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個人,，由人民政府給予表揚和獎勵,。


第二章 環(huán)境噪聲標準和環(huán)境噪聲監(jiān)測



第十條 國務院環(huán)境保護部門制定國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準。

 縣級以上地方人民政府,，應當根據(jù)國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準中規(guī)定的各類適用區(qū)域,，具體劃定本行政區(qū)域中的各類生活環(huán)境區(qū)域。



第十一條 國務院環(huán)境保護部門根據(jù)國家環(huán)境噪聲質(zhì)量標準和經(jīng)濟,、技術(shù)條件,，制定國家環(huán)境噪聲排放標準。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，根據(jù)當?shù)匦枰?，對國家環(huán)境噪聲排放標準中未作規(guī)定的項目,，可以制定地方環(huán)境噪聲排放標準,；對國家環(huán)境噪聲排放標準中已作規(guī)定的項目，因特殊需要,，又具有經(jīng)濟,、技術(shù)條件的，可以制定嚴于國家環(huán)境噪聲排放標準的地方環(huán)境噪聲排放標準,。地方環(huán)境噪聲排放標準,，應當報國務院環(huán)境保護部門備案。

 凡是向已有地方環(huán)境噪聲排放標準的生活區(qū)域排放環(huán)境噪聲的,，應當執(zhí)行地方環(huán)境噪聲排放標準,。



第十二條 國務院環(huán)境保護部門應當建立環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡,，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法,。



第十三條 凡超過環(huán)境噪聲排放標準的，應當采取有效措施進行治理,，并按照國家規(guī)定繳納超標準排污費,。征收的超標準排污費必須用于環(huán)境噪聲污染防治。



第十四條 環(huán)境保護部門和其他監(jiān)督管理部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個人進行現(xiàn)場檢查,，被檢查者必須如實反映情況，提供必要的資料,。檢查部門有義務為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務秘密,。


第三章 工業(yè)噪聲污染防治



第十五條 新建、改建,、擴建的建設(shè)項目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書,，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲作出評價,，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護部門審查批準,。

 建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前,，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護部門檢驗合格。



第十六條 向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,，必須按照國務院環(huán)境保護部門的規(guī)定,，向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護部門申報登記擁有的排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類 ,、數(shù)量和噪聲強度 ,，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。

 噪聲源的種類、數(shù)量的排放的噪聲強度有重大改變的,，必須及時申報,。拆除或者閑置噪聲污染處理設(shè)施的，應當征得當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護部門同意,。



第十七條 企業(yè)事業(yè)單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲,，應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標準。



第十八條 對排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪廠界排放標準,，造成嚴重噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,，必須限期治理。

 市,、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市,、縣人民政府的環(huán)境保護部門提出意見,，報同級人民政府決定。國務院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護部門提出意見，報同級人民政府決定,。



第十九條 生產(chǎn)國民經(jīng)濟建設(shè)急需產(chǎn)品的企業(yè),，確因經(jīng)濟、技術(shù)條件所限,，不能通過治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的,，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度,，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商,，達成協(xié)議，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾?，采取其他保護受害人權(quán)益的措施,。



 第二十條 進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動的單位,，應當事先向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護部門和公安部門提出申請,，經(jīng)批準后方可進行。

 進行產(chǎn)生強烈偶發(fā)性噪聲活動前,，當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護部門和公安部門,，應當聯(lián)合向社會公告周知。


第四章 建筑施工噪聲污染防治



第二十一條 建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應當符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準,。



第二十二條 凡在建筑施工中使用機械,、設(shè)備，其排放噪聲可能超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準的,，應當在工程開工十五日前向當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護部門提出申報,，說明工程項目名稱、建筑者名稱,、建筑施工場所及施工期限,、可能排放到建筑施工場界的環(huán)境噪聲強度和所采用的噪聲污染防治措施等。



第二十三條 排放建筑施工噪聲超過國家的環(huán)境噪聲施工場界排放標準,、危害周圍生活環(huán)境時,，當?shù)厝嗣裾h(huán)境保護部門在報經(jīng)縣級以上人民政府批準后，可以限制其作業(yè)時間,。



第二十四條 禁止夜間在居民區(qū),、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行產(chǎn)生噪聲污染,、影響居民休息的建筑施工作業(yè),，但搶修、搶險作業(yè)除外,。生產(chǎn)工藝上必須連續(xù)作業(yè)的或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，須經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護部門批準。



第二十五條 向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場界排放標準的,，確因經(jīng)濟,、技術(shù)條件所限，不能治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的,，必須采取有效措施,，把噪聲污染減少到最小程度，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商,，達成協(xié)議,，經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾剩扇∑渌Ｗo受害人權(quán)益的措施,。


第五章 交通噪聲污染防治



第二十六條 行駛的機動車輛,，應當裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持技術(shù)性能良好,，整車噪聲不得超過機動車輛噪聲排放標準,。不符合機動車輛噪聲排放標準的，不得發(fā)給行車執(zhí)照,。

 消防車,、救護車、工程搶險車、警備車等特種車輛安裝,、使用警報器,，必須符合公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務的時候或者在禁止車輛使用警報器的地段,，不得使用警報器,。



第二十七條 各類機動船舶，包括氣墊船,，必須按規(guī)定使用聲響信號,。



第二十八條 縣級以上公安、交通管理部門為防治交通噪聲污染,，達到環(huán)境噪聲質(zhì)量標準,，根據(jù)各自職責可以規(guī)定禁止機動車輛、船舶行駛的地段和時間,。



第二十九條 火車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū),、療養(yǎng)區(qū)、風景名勝區(qū),，只準使用風笛,。



第三十條 航空器在起飛、降落時產(chǎn)生的噪聲,，應當符合航空器噪聲排放標準,。

 禁止航空器在城市市區(qū)上空作超低空訓練飛行。



第三十一條 車站,、車輛編組站,、港口、碼頭,、機場等交通樞紐使用廣播喇叭,，應當控制音量，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響,。


第六章 社會生活噪聲污染防治



第三十二條 在街道,、廣場、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū),、風景名勝區(qū),，未經(jīng)縣級以上人民政府批準，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車,。



第三十三條 禁止在商業(yè)活動中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客,。



第三十四條 文娛、體育場所的經(jīng)營者,，應當采取有效措施,，減輕或者消除噪聲對周圍環(huán)境的影響。



第三十五條 使用家用電器,、樂器和在室內(nèi)開展娛樂活動時,，應當控制音量，不得干擾他人,。


第七章 法律責任



第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門除責令其糾正外,，可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以罰款：

 （一）拒報或者謊報國務院環(huán)境保護部門規(guī)定的排放噪聲申報登記事項的；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護部門同意,，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施,，排放噪聲超過規(guī)定排放標準的；

 （三）拒絕環(huán)境保護部門,、其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,；

 （四）不執(zhí)行人民政府作出的限制作業(yè)時間的規(guī)定，或者未經(jīng)批準,，夜間在居民區(qū),、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)進行妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的,；

 （五）使用車輛排放噪聲超過機動車輛噪聲排放標準的,；

 （六）火車駛經(jīng)或者進入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū),、風景名勝區(qū)使用汽笛的,。



第三十七條 不按規(guī)定繳納排污費的，除追繳排污費或者超標準排污費及滯納金外,，可以并處罰款,。



第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由公安部門依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰：

 （一）在街道,、廣場、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū),、風景名勝區(qū),，未經(jīng)縣級以上人民政府批準，使用大功率的廣播喇叭或者廣播宣傳車的,；

 （二）采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客的,；

 （三）從室內(nèi)或者公共區(qū)域發(fā)出嚴重干擾他人噪聲的；

 （四）未按規(guī)定安裝或者使用特種車輛警報器的,；

 （五）在禁止機動車,、船行駛的地段和時間行駛機動車,、船的。



第三十九條 建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款,。



第四十條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的企業(yè)事業(yè)單位,，除按照國家規(guī)定加收超標準排污費外，可心根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責令停業(yè),、關(guān)閉。

 罰款由環(huán)境保護部門或者其他監(jiān)督管理部門決定,。責令停業(yè),、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定,，但責令國務院有關(guān)部門直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉，須報該部門批準,。



第四十一條 對違反本條例規(guī)定,、造成環(huán)境噪聲污染損害情節(jié)嚴重的，由所在單位或者上級主管機關(guān)對責任者給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。



第四十三條 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,，有責任排除危害,，并對直接遭受損害的組織或者個人賠償損失。

 賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護部門處理,；當事人對處理決定不服的；可以向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。



第四十四條 環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。


第八章 附 則

第四十五條 本條例由國務院環(huán)境保護部門負責解釋,。



第四十六條 省,、自治區(qū)、直轄市可以依據(jù)本條例,，結(jié)合本行政區(qū)的實際情況,，制定具體實施辦法。

 軍事活動噪聲污染防治辦法由軍隊另行規(guī)定,。



第四十七條 本條例自一九八九年十二月一日起施行,。