• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-09-26
• 【生效日期】1989-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例

中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例
 
（一九八九年九月一日國(guó)務(wù)院第四十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)
 一九八九年九月二十六日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第四十號(hào)發(fā)布
 自一九八九年十二月一日起施行）


第一章 總 則



第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,，保障人們有良好的生活環(huán)境,，保護(hù)人體健康，制定本條例,。



第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲,，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工,、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的影響周圍生活環(huán)境的聲音。

 本條例所稱環(huán)境噪聲污染,，是指排放的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),，妨礙人們工作、學(xué)習(xí),、生活和其他正?；顒?dòng)的現(xiàn)象。



第三條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi),，向周圍生活環(huán)境排放噪聲的單位和個(gè)人,，都必須遵守本條例。



第四條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府,，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，采取環(huán)境噪聲污染防治的對(duì)策和措施。



第五條 地方各級(jí)人民政府在制定城市,、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)合理地劃分功能區(qū)和布局建筑物、構(gòu)筑物,、道路等,，防止環(huán)境噪聲污染，保障生產(chǎn)環(huán)境的安靜,。



第六條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān),。

 各級(jí)公安、交通,、鐵道,、民航管理部門 ,，根據(jù)各自的職責(zé) ，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛,、火車,、船舶、航空器產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理,。

 各級(jí)公安部門對(duì)社會(huì)生活噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理,。



第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù)，有對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉,、控告的權(quán)利,。

 直接受到噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求減輕,、排除噪聲污染的危害,。



第八條 國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高噪聲污染防治的科學(xué)技術(shù)水平,。



第九條 對(duì)在環(huán)境噪聲污染防治方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。


第二章 環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)



第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的各類適用區(qū)域,，具體劃定本行政區(qū)域中的各類生活環(huán)境區(qū)域,。



第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,，制定國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。

 省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰瑢?duì)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，因特殊需要,，又具有經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件的，可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。

 凡是向已有地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的生活區(qū)域排放環(huán)境噪聲的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。



第十二條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)制度,，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法,。



第十三條 凡超過(guò)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于環(huán)境噪聲污染防治,。



第十四條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,，被檢查者必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。


第三章 工業(yè)噪聲污染防治



第十五條 新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。

 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲作出評(píng)價(jià),，規(guī)定防治措施,，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。

 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前,，其噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn)合格,。



第十六條 向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定,，向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)登記擁有的排放噪聲設(shè)施、噪聲污染處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放噪聲的噪聲源種類 ,、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度 ,，并提供防治環(huán)境噪聲污染的有關(guān)資料。

 噪聲源的種類,、數(shù)量的排放的噪聲強(qiáng)度有重大改變的,，必須及時(shí)申報(bào)。拆除或者閑置噪聲污染處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)征得當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)部門同意,。



第十七條 企業(yè)事業(yè)單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn),。



第十八條 對(duì)排放噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪廠界排放標(biāo)準(zhǔn),，造成嚴(yán)重噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位，必須限期治理。

 市,、縣或者市,、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市,、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報(bào)同級(jí)人民政府決定。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定,。



第十九條 生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需產(chǎn)品的企業(yè),，確因經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件所限,，不能通過(guò)治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的,，必須采取有效措施，把噪聲污染危害減少到最小程度,，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商,，達(dá)成協(xié)議，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施,。



 第二十條 進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)部門和公安部門提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。

 進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈偶發(fā)性噪聲活動(dòng)前，當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)部門和公安部門,，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合向社會(huì)公告周知,。


第四章 建筑施工噪聲污染防治



第二十一條 建筑施工單位向周圍生活環(huán)境排放噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn),。



第二十二條 凡在建筑施工中使用機(jī)械,、設(shè)備，其排放噪聲可能超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在工程開工十五日前向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)部門提出申報(bào),，說(shuō)明工程項(xiàng)目名稱、建筑者名稱,、建筑施工場(chǎng)所及施工期限,、可能排放到建筑施工場(chǎng)界的環(huán)境噪聲強(qiáng)度和所采用的噪聲污染防治措施等。



第二十三條 排放建筑施工噪聲超過(guò)國(guó)家的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)、危害周圍生活環(huán)境時(shí),，當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)部門在報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后,，可以限制其作業(yè)時(shí)間。



第二十四條 禁止夜間在居民區(qū),、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染、影響居民休息的建筑施工作業(yè),，但搶修,、搶險(xiǎn)作業(yè)除外。生產(chǎn)工藝上必須連續(xù)作業(yè)的或者因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。



第二十五條 向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲施工場(chǎng)界排放標(biāo)準(zhǔn)的，確因經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件所限,，不能治理噪聲源消除環(huán)境噪聲污染的，必須采取有效措施,，把噪聲污染減少到最小程度,，并與受其污染的居民組織和有關(guān)單位協(xié)商，達(dá)成協(xié)議,，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn),，采取其他保護(hù)受害人權(quán)益的措施。


第五章 交通噪聲污染防治



第二十六條 行駛的機(jī)動(dòng)車輛,，應(yīng)當(dāng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭,，并保持技術(shù)性能良好，整車噪聲不得超過(guò)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。不符合機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,，不得發(fā)給行車執(zhí)照。

 消防車,、救護(hù)車,、工程搶險(xiǎn)車,、警備車等特種車輛安裝,、使用警報(bào)器，必須符合公安部門的規(guī)定,。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時(shí)候或者在禁止車輛使用警報(bào)器的地段,，不得使用警報(bào)器。



第二十七條 各類機(jī)動(dòng)船舶,，包括氣墊船,，必須按規(guī)定使用聲響信號(hào)。



第二十八條 縣級(jí)以上公安、交通管理部門為防治交通噪聲污染,，達(dá)到環(huán)境噪聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)各自職責(zé)可以規(guī)定禁止機(jī)動(dòng)車輛、船舶行駛的地段和時(shí)間,。



第二十九條 火車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū),、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),，只準(zhǔn)使用風(fēng)笛,。



第三十條 航空器在起飛、降落時(shí)產(chǎn)生的噪聲,，應(yīng)當(dāng)符合航空器噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。

 禁止航空器在城市市區(qū)上空作超低空訓(xùn)練飛行。



第三十一條 車站,、車輛編組站,、港口、碼頭,、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐使用廣播喇叭,，應(yīng)當(dāng)控制音量，減少噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響,。


第六章 社會(huì)生活噪聲污染防治



第三十二條 在街道,、廣場(chǎng)、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，禁止使用大功率的廣播喇叭和廣播宣傳車,。



第三十三條 禁止在商業(yè)活動(dòng)中采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客,。



第三十四條 文娛、體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，減輕或者消除噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。



第三十五條 使用家用電器,、樂(lè)器和在室內(nèi)開展娛樂(lè)活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)控制音量，不得干擾他人,。


第七章 法律責(zé)任



第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門除責(zé)令其糾正外,，可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以罰款：

 （一）拒報(bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的排放噪聲申報(bào)登記事項(xiàng)的,；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設(shè)施,，排放噪聲超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）拒絕環(huán)境保護(hù)部門、其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,；

 （四）不執(zhí)行人民政府作出的限制作業(yè)時(shí)間的規(guī)定,，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，夜間在居民區(qū),、文教區(qū),、療養(yǎng)區(qū)進(jìn)行妨礙居民休息的建筑施工作業(yè)的；

 （五）使用車輛排放噪聲超過(guò)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （六）火車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū),、療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)使用汽笛的,。



第三十七條 不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的,，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)及滯納金外，可以并處罰款,。



第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由公安部門依據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰：

 （一）在街道,、廣場(chǎng),、公園等公共區(qū)域以及療養(yǎng)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，使用大功率的廣播喇叭或者廣播宣傳車的；

 （二）采用發(fā)出高大聲響的方法招徠顧客的,；

 （三）從室內(nèi)或者公共區(qū)域發(fā)出嚴(yán)重干擾他人噪聲的,；

 （四）未按規(guī)定安裝或者使用特種車輛警報(bào)器的；

 （五）在禁止機(jī)動(dòng)車,、船行駛的地段和時(shí)間行駛機(jī)動(dòng)車,、船的。



第三十九條 建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款,。



第四十條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可心根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。

 罰款由環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門決定,。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定,，但責(zé)令國(guó)務(wù)院有關(guān)部門直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉，須報(bào)該部門批準(zhǔn),。



第四十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定,、造成環(huán)境噪聲污染損害情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

 對(duì)治安管理處罰不服的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。



第四十三條 造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人,，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接遭受損害的組織或者個(gè)人賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由環(huán)境保護(hù)部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,；可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



第四十四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第八章 附 則

第四十五條 本條例由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)解釋。



第四十六條 省,、自治區(qū),、直轄市可以依據(jù)本條例，結(jié)合本行政區(qū)的實(shí)際情況,，制定具體實(shí)施辦法,。

 軍事活動(dòng)噪聲污染防治辦法由軍隊(duì)另行規(guī)定。



第四十七條 本條例自一九八九年十二月一日起施行,。