• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第131號
• 【發(fā)布日期】2004-07-20
• 【生效日期】2004-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市商品房預(yù)售管理辦法

城市商品房預(yù)售管理辦法

(建設(shè)部令第131號)





 《建設(shè)部關(guān)于修改
<城市商品房預(yù)售管理辦法>
的決定》已于2004年7月13日經(jīng)建設(shè)部第41次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



部長 汪光燾

二○○四年七月二十日





建設(shè)部關(guān)于修改《城市商品房預(yù)售管理辦法》的決定



 建設(shè)部決定對《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第95號）作如下修改：



 一,、將第四條第三款中的“城市、縣人民政府”改為“市,、縣人民政府”,。



 二、第六條修改為：“商品房預(yù)售實行許可制度,。開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售,，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可，取得《商品房預(yù)售許可證》,。



 未取得《商品房預(yù)售許可證》的,，不得進(jìn)行商品房預(yù)售?！?


 三,、第七條修改為：“開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：



 （一）商品房預(yù)售許可申請表,；



 （二）開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書,；



 （三）土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,、施工許可證,；



 （四）投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；



 （五）工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明；



 （六）商品房預(yù)售方案,。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置,、面積、竣工交付日期等內(nèi)容,，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖,。”



 四,、第八條修改為：“商品房預(yù)售許可依下列程序辦理：



 （一）受理,。開發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關(guān)材料，材料齊全的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具受理通知書,；材料不齊的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次書面告知需要補(bǔ)充的材料,。



 （二）審核,。房地產(chǎn)管理部門對開發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核。



 開發(fā)企業(yè)對所提交材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),。



 （三）許可,。經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請符合法定條件的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi),，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書面決定，發(fā)送開發(fā)企業(yè),，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開發(fā)企業(yè)頒發(fā),、送達(dá)《商品房預(yù)售許可證》。



 經(jīng)審查,，開發(fā)企業(yè)的申請不符合法定代表條件的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出不予許可的書面決定,。書面決定應(yīng)當(dāng)說明理由,，告知開發(fā)企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利，并送達(dá)開發(fā)企業(yè),。



 商品房預(yù)售許可決定書,、不予商品房預(yù)售許可決定書應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的行政許可專用印章，《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的印章,。



 （四）公示,。房地產(chǎn)管理部門作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定，應(yīng)當(dāng)予以公開,，公眾有權(quán)查閱,?！?


 五、第九條修改為：“開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售,，應(yīng)當(dāng)向承購人出示《商品房預(yù)售許可證》,。售樓廣告和說明書應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號?！?


 六,、第十條修改為：“商品房預(yù)售,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi),，向房地產(chǎn)管理部門和市,、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù),。



 房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),，逐步推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案,。



 商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)可以委托代理人辦理。委托代理人辦理的,，應(yīng)當(dāng)有書面委托書,。”



 七,、第十一條修改為：“開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè),。



 商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法,，由房地產(chǎn)管理部門制定,。”



 八,、第十二條修改為：“預(yù)售的商品房交付使用之日起90日內(nèi),，承購人應(yīng)當(dāng)依法到房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù),。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，并提供必要的證明文件。



 由于開發(fā)企業(yè)的原因,，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書的,，除開發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,?！?


 九、第十三條修改為：“開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的,，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰,。”



 十,、增加一條作為第十五條：“開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料,，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的,，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售,，撤銷商品房預(yù)售許可，并處3萬元罰款,?！?


 此外，對部分條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整,。



 本決定自發(fā)布之日起施行,。《城市商品房預(yù)售管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,，重新發(fā)布,。





城市商品房預(yù)售管理辦法



（1994年11月15日建設(shè)部令第40號發(fā)布，根據(jù)2001年8月15日《建設(shè)部關(guān)于修改
<城市商品房預(yù)售管理辦法>
的決定》,、2004年7月20日《建設(shè)部關(guān)于修改
<城市商品房預(yù)售管理辦法>
的決定》修正）






第一條 為加強(qiáng)商品房預(yù)售管理,，維護(hù)商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,、《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱商品房預(yù)售是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先出售給承購人,，由承購人支付定金或房價款的行為,。




第三條 本辦法適用于城市商品房預(yù)售的管理。




第四條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口管理全國城市商品房預(yù)售管理,；



 省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理；



 市,、縣人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市商品房預(yù)售管理,。




第五條 商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書,；



 （二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,；



 （三）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上,，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期,。




第六條 商品房預(yù)售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售,，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門申請預(yù)售許可,，取得《商品房預(yù)售許可證》。



 未取得《商品房預(yù)售許可證》的,，不得進(jìn)行商品房預(yù)售,。




第七條 開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可,，應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：



 （一）商品房預(yù)售許可申請表；



 （二）開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書,；



 （三）土地使用權(quán)證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證,；



 （四）投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明,；



 （五）工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明；



 （六）商品房預(yù)售方案,。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置,、面積、竣工交付日期等內(nèi)容,，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖,。




第八條 商品房預(yù)售許可依下列程序辦理：



 （一）受理。開發(fā)企業(yè)按本辦法第七條的規(guī)定提交有關(guān)材料,，材料齊全的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具受理通知書；材料不齊的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)充的材料,。



 （二）審核。房地產(chǎn)管理部門對開發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核,。



 開發(fā)企業(yè)對所提交材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),。



 （三）許可。經(jīng)審查,，開發(fā)企業(yè)的申請符合法定條件的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi),，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書面決定,，發(fā)送開發(fā)企業(yè)，并自作出決定之日起10日內(nèi)向開發(fā)企業(yè)頒發(fā),、送達(dá)《商品房預(yù)售許可證》,。



 經(jīng)審查，開發(fā)企業(yè)的申請不符合法定條件的,，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi),，依法作出不予許可的書面決定。書面決定應(yīng)當(dāng)說明理由,，告知開發(fā)企業(yè)享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,，并送達(dá)開發(fā)企業(yè)。



 商品房預(yù)售許可決定書,、不予商品房預(yù)售許可決定書應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的行政許可專用印章,，《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)加蓋房地產(chǎn)管理部門的印章,。



 （四）公示。房地產(chǎn)管理部門作出的準(zhǔn)予商品房預(yù)售許可的決定,，應(yīng)當(dāng)予以公開,，公眾有權(quán)查閱。




第九條 開發(fā)企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售,，應(yīng)當(dāng)向承購人出示《商品房預(yù)售許可證》,。售樓廣告和說明書應(yīng)當(dāng)載明《商品房預(yù)售許可證》的批準(zhǔn)文號。




第十條 商品房預(yù)售,，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承購人簽訂商品房預(yù)售合同,。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽約之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門和市,、縣人民政府土地管理部門辦理商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù),。



 房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，逐步推行商品房預(yù)售合同網(wǎng)上登記備案,。



 商品房預(yù)售合同登記備案手續(xù)可以委托代理人辦理,。委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)有書面委托書,。




第十一條 開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè),。



 商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定,。




第十二條 預(yù)售的商品房交付使用之日起90日內(nèi),，承購人應(yīng)當(dāng)依法到房地產(chǎn)管理部門和市、縣人民政府土地管理部門辦理權(quán)屬登記手續(xù),。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，并提供必要的證明文件。



 由于開發(fā)企業(yè)的原因,，承購人未能在房屋交付使用之日起90日內(nèi)取得房屋權(quán)屬證書的,，除開發(fā)企業(yè)和承購人有特殊約定外，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。




第十三條 開發(fā)企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的,，依照《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十九條的規(guī)定處罰。




第十四條 開發(fā)企業(yè)不按規(guī)定使用商品房預(yù)售款項的,，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期糾正,，并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款。




第十五條 開發(fā)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料,，或者采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得商品房預(yù)售許可的,，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售,，撤銷商品房預(yù)售許可,，并處3萬元罰款。




第十六條 省,、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門,、直轄市建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政管理部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。




第十七條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第十八條 本辦法自1995年1月1日起施行,。