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國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃管理辦法

（一九八九年十二月十四日國家計劃委員會、國家稅務局,、
國家物價,、中國工商銀行、物資部聯(lián)合發(fā)布）

第一章總則

第一條為使國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃（以下簡稱國家級試產(chǎn)計劃）的管理工作規(guī)范化,，制訂本辦法,。

第二條本辦法中所稱的新產(chǎn)品是指民用工業(yè)新產(chǎn)品，其定義是：彩新技術原理,、新設計構思研制,、生產(chǎn)，或在結構,、材質,、工藝等某一方面比老產(chǎn)品有明顯改進，從而顯著提高了產(chǎn)品性能或擴大了使用功能的產(chǎn)品,。
用進口元器件,、零部件組裝的國內(nèi)尚未生產(chǎn)的產(chǎn)品，以及單純改變花色,、外觀,、包裝的產(chǎn)品，均不適用本辦法,。
新產(chǎn)品按地域特征分為國家級新產(chǎn)品和地區(qū)級新產(chǎn)品,。國家級新產(chǎn)品是指在國內(nèi)第一次研制、生產(chǎn)的新產(chǎn)品,。地區(qū)級新產(chǎn)品是指在一個省,、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)第一次研制,、生產(chǎn)的新產(chǎn)品,。
新產(chǎn)品試產(chǎn)是指從樣機（樣品）試制成功后到正式投產(chǎn)前形成一定批量的試生產(chǎn)階段。

第三條國家級試產(chǎn)計劃,，是國家鼓勵廣大企,、事業(yè)單位開發(fā)高水平、高效益,、高效能的新產(chǎn)品,，并使其盡快形成商品化生產(chǎn)的政策性計劃,，同時是實行稅收、價格,、信貸,、替代進口、出口創(chuàng)匯,、物資等扶持政策的依據(jù)。

第四條國家級試產(chǎn)計劃每年由國家計委,、國家稅務局,、國家物價局、中國工商銀行,、物資部會同有關部門組織編制,。
國家級試產(chǎn)計劃，只列國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)項目,。對于國務院各部門下達開發(fā)任務而未列入國家試產(chǎn)計劃的新產(chǎn)品試產(chǎn)項目,，各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）在編制本地區(qū)的新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃（或類似計劃）時，應考慮優(yōu)先安排,。

第二章立項原則

第五條組織編制國家級試產(chǎn)計劃,，應選擇在國內(nèi)首次試產(chǎn)并達到國內(nèi)先進水平（在國內(nèi)同行業(yè)或同類產(chǎn)品中居于領先地位）、國際水平（產(chǎn)品的技術參數(shù)達到現(xiàn)行國家標準或當代國外同類產(chǎn)品的先進性能指標）,、國際先進水平（在國際同行業(yè)或同類產(chǎn)品中居于領先地位）之一的新產(chǎn)品,。這些產(chǎn)品同時應是符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合產(chǎn)品結構調整和發(fā)展方向,、國內(nèi)外市場適銷,、社會經(jīng)濟效益顯著的新產(chǎn)品。

第六條具備以下條件之一的項目優(yōu)先納入國家級試產(chǎn)計劃：
一,、獲得中國或外國發(fā)明專利的新產(chǎn)品,；
二、獲得國家或國際發(fā)明獎勵的新產(chǎn)品,；
三,、高技術產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品；
四,、附加價值高的新產(chǎn)品,；
五、增加國內(nèi)市場有效供給的新產(chǎn)品,；
六,、具有出口創(chuàng)匯多,、替代進口量大（或潛力大）的新產(chǎn)品；
七,、大量節(jié)約能源,、原材料的新產(chǎn)品；
八,、支援農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)品,；
九、提高交通運輸能力的新產(chǎn)品,；
十,、能保護環(huán)境和使用安全的新產(chǎn)品。

第七條以下項目不適合列入國家級試產(chǎn)計劃：
一,、單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品,；
二、傳統(tǒng)手工藝品,；
三,、進口散件組裝的產(chǎn)品；
四,、耗能高和污染環(huán)境的產(chǎn)品,；
五、新花色,、新品種,。

第三章申報程序

第八條申報國家經(jīng)試產(chǎn)計劃的范圍：
一、列入國家計委各類計劃中的新產(chǎn)品項目,；
二,、列入國務院有關部門計劃中的新產(chǎn)品項目；
三,、列入各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市計委,、經(jīng)委（計經(jīng)委）各類計劃中的新產(chǎn)品項目；
四,、企業(yè)自行開發(fā)的新產(chǎn)品項目,。

第九條申請列入國家級試產(chǎn)計劃的項目采取逐級申報制。
一,、地區(qū)所屬的企,、事業(yè)單位或由地區(qū)下達開發(fā)新產(chǎn)品任務的企、事業(yè)單位的項目,，均通過所在地,、市經(jīng)委（計經(jīng)委）或主管廳,、局向本省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）申報。經(jīng)省級（含計劃單列市）經(jīng)委（計經(jīng)委）可委托行業(yè)歸口廳,、局審查后,，進行綜合平衡，并按國務院業(yè)務主管部門的序列分類匯總編報,。
二,、國務院有關部門直屬的企、事業(yè)單位或由有關部門下達開發(fā)新產(chǎn)品任務的企,、事業(yè)單位的項目，向有關部門申報 ,，同時抄報所在省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）備案,。經(jīng)部門審查后，按企,、事業(yè)單位所在省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市分開編報,。
三、國家計劃單列的企業(yè)集團的項目,，通過業(yè)務主管部門統(tǒng)一匯總編報,。
四、已獲得發(fā)明專利的新產(chǎn)品,，通過地區(qū)專利部門向中國專利局申報,，由中國專利局統(tǒng)一匯總編報。

第十條申報注意事項：
一,、在申報過程中,，都要由承擔試產(chǎn)任務的企、事業(yè)單位自己向有關地區(qū)或部門申報,，各地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）,、國務院各有關部門或其他單位都不得為其代報試產(chǎn)計劃項目：
二、凡是已經(jīng)列入國家級試產(chǎn)計劃的項目,，都不得再次申報或改頭換面申報,。凡是同一產(chǎn)品幾家同時試產(chǎn)的,，原則上不得向國家申報；
三,、對于同一產(chǎn)品,，不得同時申報國家級試產(chǎn)計劃和國家科委編制的試制鑒定計劃；
四,、所有申報項目,，都必須由試產(chǎn)單位填寫《××年度國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃申報表》（簡稱《申報表》，另發(fā)）,，并附鑒定證書,。已獲得發(fā)明專利的新產(chǎn)品加附發(fā)明專利證書，已獲得發(fā)明獎勵的新產(chǎn)品加附發(fā)明獎勵證書,。

第十一條申報格式,。各地區(qū)、各部門對申報項目審查后,，將《申報表》按國家計委統(tǒng)一編制的計算機輸入方法輸入軟盤（另發(fā)）,，同時，填寫《××年度國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃申報總表》（簡稱《匯總表》,，另發(fā)）,，并按年度向國家計委科技司報送《申報表》軟盤一份和按軟盤打印的《申報表》兩份，同時,，報送《匯總表》兩份,，鑒定書兩份，已獲得發(fā)明專利或發(fā)明獎勵的新產(chǎn)品,，要加附專利或獎勵證書各兩份,。

第四章審查下達

第十二條項目審查分為技術審查、專家咨詢和政策審查,。
一,、技術審查的內(nèi)容：
（一）是否新產(chǎn)品；
（二）是否國內(nèi)首次試產(chǎn),；
（三）是否具備國家級水平,。
初審由地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）或國務院業(yè)務主管部門組織。復審由行業(yè)歸口管理部門組織,。
二,、專家咨詢的內(nèi)容：
（一）復核技術審查的結論；
（二）按技術水平,、重要程度,、作用大小評出新產(chǎn)品的先后順序；
（三）作出綜合分析評價報告。
三,、政策審查的內(nèi)容：
（一）是否符合產(chǎn)業(yè)政策,；
（二）是否符合產(chǎn)品結構調整、發(fā)展方向,；
（三）是否給予優(yōu)惠待遇,。
政策審查由國家計委會同國家稅務局、國家物價局,、中國工商銀行,、物資部等部門組織。

第十三條國家級試產(chǎn)計劃由國家計委,、國家稅務局,、國家物價局、中國工商銀行,、物資部編制完畢,，并作出稅收、價格,、信貸以及替代進口,、出口創(chuàng)匯、物資等方面的規(guī)定后,，聯(lián)合下達給各地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）、稅務局,、物價局,、工商銀行分行、物資局和國務院有關部門組織實施,。

第五章扶持政策

第十四條國家稅務局根據(jù)國家級試產(chǎn)計劃,，按照新產(chǎn)品減免稅的有關規(guī)定，選擇項目編制下達國家級新產(chǎn)品減免稅名單,，同時作出減免產(chǎn)品稅或增值稅的具體規(guī)定,。

第十五條國家物價局認定列入國家級試產(chǎn)計劃中，國家定價的生產(chǎn)資料類新產(chǎn)品試銷期為三年,；民用消費類新產(chǎn)品試銷價格的試銷期為二年,。對于技術難度大，試產(chǎn)期較長的重大新產(chǎn)品,，由國務院業(yè)務主管部門提出申請,，經(jīng)國家計委綜合平衡并送請國家物價局批準后，可適當延長試銷價格的試銷期,。試銷期滿后,，依據(jù)物價分級管理權限，由業(yè)務主管部門根據(jù)規(guī)定的作價原則提出建議,，報物價部門核定正式價格,。
地區(qū)性新產(chǎn)品,，不適用本條規(guī)定,。

第十六條中國工商銀行將國家級試產(chǎn)計劃作為發(fā)放科技開發(fā)貸款的指南，各地工商銀行在選擇科技貸款項目時優(yōu)先考慮,。對企、事業(yè)單位重點新產(chǎn)品試產(chǎn)中所需的流動資金,，在銀行信貸資金供應能力允許的條件下,，給予積極支持。

第十七條在國家級試產(chǎn)計劃中可以替代進口的新產(chǎn)品,，在性能,、質量上與同類進口產(chǎn)品相當，國產(chǎn)化率達70％以上,，并達到批量生產(chǎn),，能夠基本滿足國內(nèi)需要的，國家計委將優(yōu)先納入《國家替代進口產(chǎn)品目錄》,，限制同類產(chǎn)品進口,。

第十八條承擔國家級試產(chǎn)計劃中能出口創(chuàng)匯的新產(chǎn)品試產(chǎn)的企、事業(yè)單位,，在完成各承包上繳中央外匯基數(shù)任務的前提下增加的出口收匯,，可參照國家規(guī)定的超基數(shù)出口外匯留成辦法分成。

第十九條在國家級試產(chǎn)計劃中為國家重點計劃配套的項目,，各部委和各地區(qū)物資部門對所需物資,，按現(xiàn)行物資體制的規(guī)定給予積極支持。

第六章組織實施

第二十條國家級試產(chǎn)計劃下達后,，分別由申報地區(qū)或部門組織實施,。
具體組織實施的內(nèi)容如下：
一、定期檢查項目試產(chǎn)進度,，并督促其達到預期目標,。
二、組織落實各項優(yōu)惠政策,。屬于地區(qū)申報的項目,，由各地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）會同稅務、物價,、工商銀行分行,、物資局等部門落實；屬于部門申報的項目,，由地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）協(xié)助國家有關部門（或部門的下屬廳,、局）會同稅務、物價、工商銀行分行,、物資局等部門落實,。
三、組織已完成試產(chǎn)項目的簽定驗收（投產(chǎn)簽定）,，對試產(chǎn)項目達到的經(jīng)濟,、技術指標及是否具備正式投產(chǎn)條件等作出客觀的評價。組織簽定驗收的工作,，可由國務院行業(yè)歸口管理部門與業(yè)務主管部門,、地區(qū)經(jīng)委（計經(jīng)委）協(xié)商。具體簽定驗收辦法另定,。

第二十一條各地區(qū),、各部門在組織實施國家級試產(chǎn)計劃的過程中遇到問題，應及時分別向國家計委科技司,、國家稅務局流轉稅司,、國家物價局輕工司、重工司和農(nóng)價司,、中國工商銀行工交部,、物資部反映。各地區(qū),、各部門要將實施完成情況,，于第二年第一季度作出總結，匯總報送以上部門,，連報三年,。完成情況總結要有宏觀分析的文字材料，并填寫《××年度國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃第×年完成情況表》（簡稱《完成情況表》,，另發(fā)）。具體內(nèi)容如下：
一,、試產(chǎn)項目的進展及效益（用數(shù)據(jù)說明）,；
二、哪些產(chǎn)品在行業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)品結構調整,、市場、效益等方面起了重大作用（舉例說明）,；
三,、優(yōu)惠政策的落實情況；
四,、問題及建議,。
《完成情況表》按國家計委統(tǒng)一編制的計算機輸入方法輸入軟盤（另發(fā)），向國家計委科技司報送一份軟盤及按軟盤打印的材料兩份。

第二十二條國家計委將實施完成情況,，作為確定下一年度各地區(qū)各部門國家級試產(chǎn)項目數(shù)量的依據(jù),。同時，作為評定國家級優(yōu)秀新產(chǎn)品獎和考核各地區(qū),、各部門新產(chǎn)品開發(fā)工作的依據(jù)之一,。具體獎勵和考核辦法另定。

第七章附則

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,。

第二十四條各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市經(jīng)委（計經(jīng)委）,，可參照本辦法的原則，根據(jù)本地區(qū)的具體情況,，自行制訂地區(qū)的重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃（或類似計劃）的管理辦法,。

第二十五條本辦法由國家計委商國家稅務局、國家物價局,、中國工商銀行,、物資部負責解釋。

國家級重點新產(chǎn)品試產(chǎn)計劃管理辦法

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