• 【發(fā)布單位】全國(guó)人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國(guó)主席令第22號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-12-26
• 【生效日期】1989-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法
 
（1989年12月26日第七屆
 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）
 中華人民共和國(guó)主席令
 （第二十二號(hào)）

 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于1989年12月26日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日施行,。

 中華人民共和國(guó)主席 楊尚昆

 （1989年12月26日）




第一章 總則



第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害,，保障人體健康,，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法,。



第二條 本法所稱環(huán)境,，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣,、水,、海洋、土地、礦藏,、森林,、草原、野生生物,、自然遺跡,、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、城市和鄉(xiāng)村等。



第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,。



第四條 國(guó)家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，國(guó)家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。



第五條 國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā),，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平,，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。



第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告,。



第七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 國(guó)家海洋行政主管部門,、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督,、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安,、交通、鐵道,、民航管理部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

 縣級(jí)以上人民政府的土地,、礦產(chǎn),、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、水利行政主管部門,，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。



第八條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。


第二章 環(huán)境監(jiān)督管理



第九條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 省、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。



第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件，制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。

 凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。



第十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測(cè)制定,，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理,。

 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。



第十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià),，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。



第十三條 建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。

 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施,，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。



第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門,，有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料,。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,，作出決定。


第三章 保護(hù)和改善環(huán)境



第十六條 地方各級(jí)人民政府,，應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。



第十七條 各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,，珍稀,、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造,、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川,、火山,、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡,、古樹名木,，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞,。



第十八條 在國(guó)務(wù)院,、國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū),、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理,。



第十九條 開發(fā)利用自然資源,，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。



第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染,、土地沙化,、鹽漬化、貧瘠化,、沼澤化,、地面沉降和防治植被破壞、水土流失,、水源枯竭,、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治,，合理使用化肥,、農(nóng)藥及植物生長(zhǎng)激素。



第二十一條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù),。向海洋排放污染物,、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā),，必須依照法律的規(guī)定,，防止對(duì)海洋環(huán)境的污染損害。



第二十二條 制定城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù),。



第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被,、水域和自然景觀,，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè),。


第四章 防治環(huán)境污染和其他公害



第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,；采取有效措施,，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水,、廢渣,、粉塵、惡臭氣體,、放射性物質(zhì)以及噪聲,、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害,。



第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,，應(yīng)當(dāng)采取資源利用率高,、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù),。



第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用,。

 防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置,，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,。



第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,，必須依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。



第二十八條 排放污染物超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位,，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),，并負(fù)責(zé)治理。
水污染防治法另有規(guī)定的,，依照
水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行,。

 征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用,，具體使用辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定,。



第二十九條 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理,。

 中央或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府決定,。市,、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位限期治理,，由市,、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù),。



第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。



第三十一條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,，造成或者可能造成污染事故的單位,，必須立即采取措施處理,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。

 可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)防范,。



第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害,。



第三十三條 生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷售,、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，防止污染環(huán)境,。



第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。


第五章 法律責(zé)任



第三十五條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

 （一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,。

 （二）拒絕或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,。

 （三）不按國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

 （四）引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的,。

 （五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的,。



第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的,，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，可以并處罰款。



第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意,，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施,，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用,，并處罰款,。



第三十八條 對(duì)違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,；情節(jié)較重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



第三十九條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，除依照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,。

 前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉,，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第四十一條 造成環(huán)境污染危害的,，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承擔(dān)責(zé)任,。



第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年,，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害時(shí)起計(jì)算,。



第四十三條 違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。



第四十四條 違反本法規(guī)定,，造成土地、森林,、草原,、水、礦產(chǎn),、漁業(yè),、野生動(dòng)植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。



第四十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第四十六條 中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國(guó)際條約,，同中華人民共和國(guó)的法律有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定,，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外,。



第四十七條 本法自公布之日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》同時(shí)廢止,。