• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】(90)交計字58號
• 【發(fā)布日期】1990-02-04
• 【生效日期】1990-02-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于頒發(fā)《港口總體布局規(guī)劃編制方法》的通知

交通部關(guān)于頒發(fā)《港口總體布局規(guī)劃編制方法》的通知
 
（（90）交計字58號1990年2月4日）
 為了強(qiáng)化港口發(fā)展的行業(yè)管理和宏觀控制,，健全港口建設(shè)的科學(xué)管理機(jī)制，使港口總體布局規(guī)劃工作程序化,、規(guī)范化,、方法科學(xué)化，現(xiàn)發(fā)布《港口總體布局規(guī)劃編制辦法》,，自一九九0年二月四日起施行,。



 港口總體布局規(guī)劃編制辦法





 第一條 為了強(qiáng)化港口發(fā)展的行業(yè)管理和宏觀控制,，健全港口建設(shè)的科學(xué)管理機(jī)制，使港口總體布局規(guī)劃工作程序化,、規(guī)范化,、方法科學(xué)化，在總結(jié)改革開放以來港口建設(shè)前期工作和港口總體布局規(guī)劃工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，吸取國內(nèi)外制訂港口總體布局規(guī)劃方面的有益理論和經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合當(dāng)前我國港口發(fā)展中的實(shí)際問題，特制訂本辦法,。



 第二條 港口總體布局規(guī)劃是根據(jù)全國資源,、生產(chǎn)力布局和港口自身特點(diǎn)以及未來的發(fā)展戰(zhàn)略，制訂的布局性規(guī)劃,。它是港口建設(shè)管理大系統(tǒng)中決策管理系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié),，屬港口建設(shè)前期工作的重要組成部分，是制訂中長期建設(shè)規(guī)劃,、計劃,，選擇建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù)。是確保港口持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，防止盲目性和隨意性的重要手段,。港口總體布局規(guī)劃屬港口城市總體規(guī)劃的重要組成部分,，是對城市總體規(guī)劃的具體充實(shí)、完善,。



 第三條 制定港口總體布局規(guī)劃必須堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院制定的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)黨的十三大確定的“以發(fā)展綜合運(yùn)輸體系為主軸的交通業(yè)”的方針和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針；牢固樹立全局觀點(diǎn),，使港口的總體布局規(guī)劃服從于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總戰(zhàn)略,、總目標(biāo)，服從于全國運(yùn)輸網(wǎng)和全國港口布局規(guī)劃,，妥善安排港口的集疏運(yùn)布局,；嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的有關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行港口工程有關(guān)的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第四條 港口總體布局規(guī)劃的主要任務(wù)是：在充分的調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上,，深入剖析港口現(xiàn)狀,，研究港口發(fā)展中的問題，揭露存在的主要矛盾,；要通過定量分析,，論證港口的經(jīng)濟(jì)腹地，預(yù)測規(guī)劃期的發(fā)展需要,；確定港口的性質(zhì)與功能,；根據(jù)深水深用，淺水淺用,，各得其所的原則,，做出港口所在城市轄區(qū)的不同岸線、不同水域,、不同港區(qū)的合理布局和全港的水,、陸域的總體布局，明確不同港區(qū)的具體功能,；劃定港區(qū)水,、陸域界限,，標(biāo)明港界坐標(biāo),；根據(jù)發(fā)展預(yù)測提出分期實(shí)施的建設(shè)序列。



 第五條 制定港口總體布局規(guī)劃要堅持實(shí)事求是,，講究科學(xué),，講究經(jīng)濟(jì)效益的原則。一切要從國情,、港情實(shí)際出發(fā),，放眼未來；既要吸取國內(nèi)外有益的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),，又不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)劃方案要以科學(xué)數(shù)據(jù)為依據(jù)，水域,、陸域規(guī)劃需具備必要的鉆探,、測量資料，要通過多方案比較,，優(yōu)選最佳方案,，妥善處理各類港區(qū)，各種碼頭泊位的布局,。



 第六條 港口總體布局規(guī)劃報告的主要內(nèi)容包括：港口的地理位置,、自然條件、現(xiàn)狀及評價；要通過歷史發(fā)展的分析,，認(rèn)識特點(diǎn),，提示矛盾，提出問題,；要通過現(xiàn)狀分析和發(fā)展預(yù)測,，論證港口的性質(zhì)與功能，確定港口的經(jīng)濟(jì)腹地,；要通過多種方法科學(xué)預(yù)測未來港口的發(fā)展水平,，分析發(fā)展特點(diǎn)；要從港口的貨源特點(diǎn)和自然條件出發(fā),，進(jìn)行到港船型的發(fā)展預(yù)測,；根據(jù)岸線和水陸條件，結(jié)合客,、物流特點(diǎn)及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局做出包括岸線利用,、陸域布局、水域布局,、港區(qū)劃分,、港界劃分、環(huán)境保護(hù),、配套設(shè)施在內(nèi)的總體布局規(guī)劃,；反映實(shí)施總體布局規(guī)劃所安排的建設(shè)序列；提出總體布局規(guī)劃方案中存在的問題,，解決的措施和建議,，并附有反映規(guī)劃方案的有關(guān)圖紙（詳見附件：港口總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求）。



 第七條 港口總體布局規(guī)劃由港務(wù)局負(fù)責(zé)組織編制,。編制港口總體布局規(guī)劃必須由擁有經(jīng)濟(jì),、營運(yùn)、工程各類專業(yè)技術(shù)人員組成的專門工作班子負(fù)責(zé),。凡沒有專門規(guī)劃工作班子的單位,，屬大、中型港口可委托持有甲級設(shè)計證書的水運(yùn)工程勘察設(shè)計院和規(guī)劃院承擔(dān),，地方小型港口可委托持乙級設(shè)計證書單位承擔(dān),。大中型港口總體布局規(guī)劃編就后應(yīng)由港務(wù)局先行組織預(yù)審后再上報交通部一式三十份，同時抄報所在省,、市政府主管部門,。地方小型港口總體布局規(guī)劃編就后應(yīng)由地方港航部門先行預(yù)審后再上報省、市人民政府主管部門,，抄報交通部,。內(nèi)河港口同時抄報所在的水系規(guī)劃辦公室,。



 第八條 港口總體布局規(guī)劃上報后，大,、中型港口由交通部與所在省,、市人民政府組織有關(guān)部門有關(guān)專家進(jìn)行聯(lián)合審查，提出審查意見,。港務(wù)局根據(jù)審查意見,，組織修改后,，由交通部與所在省,、市人民政府聯(lián)合審批。地方小型港口的總體布局規(guī)劃由省,、市人民政府主管部門組織審查,，交通部交通部授權(quán)的水系規(guī)劃辦公室派員參加，審查后的總體布局規(guī)劃由省,、市主管部門辦理審批文件,。審批后的港口總體布局規(guī)劃，未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得任意修改,。



 第九條 凡港務(wù)局委托規(guī)劃設(shè)計單位編制的總體布局規(guī)劃事前要簽訂合同,，要明確具體要求，規(guī)劃報告經(jīng)主管機(jī)關(guān)審查如不符合要求需要修改時,，規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)負(fù)責(zé)限期完成修改補(bǔ)充任務(wù),。



 第十條 港口總體布局規(guī)劃一般由三部分組成，即規(guī)劃報告,、規(guī)劃圖紙,、主要附件等。規(guī)劃報告的外形尺寸按十六開（210ｍｍ×297ｍｍ）裝幀,，規(guī)劃報告要與規(guī)劃圖紙合并裝訂,，上報文件封皮為淺蘭色，審批后頒布文件的封皮為湖蘭色,。



 第十一條 本辦法對海,、河港口，新港口,、新港區(qū)開發(fā)和老港口技術(shù)改造的總體布局規(guī)劃均適用,。地方小型港口，各省,、市可根據(jù)本辦法基本原則,，結(jié)合各自情況適當(dāng)簡化，制訂補(bǔ)充規(guī)定,。



 第十二條 本辦法的解釋權(quán)屬交通部,。



 第十三條 本辦法自一九九0年二月四日起施行。




 附件： 港口總體布局規(guī)劃文本格式及內(nèi)容要求



 Ⅰ．封面格式
  ××港總體布局規(guī)劃

 ××港務(wù)局

 年 月



 Ⅱ．扉頁格式
  ××港總體布局規(guī)劃

 編制單位 （蓋 章）

 單位負(fù)責(zé)人 （簽 章）

 總工程師 （簽 章）

 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 （簽 章）

 主要專業(yè)負(fù)責(zé)人 （職務(wù)或職稱）

 參加單位 （蓋 章）

 主辦人 （職務(wù)或職稱）

 參加人員 （職務(wù)或職稱）



 Ⅲ．目錄

  目錄

 第一章 地理位置、自然條件,、現(xiàn)狀及評價

 第一節(jié) 地理位置

 第二節(jié) 自然條件

 第三節(jié) 現(xiàn)狀

 第四節(jié) 評價

 第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)腹地

 第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

 第三章 性質(zhì)和功能

 第四章 船型發(fā)展預(yù)測

 第五章 岸線利用規(guī)劃

 第一節(jié) 規(guī)劃原則

 第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

 第六章 總體布局規(guī)劃

 第一節(jié) 規(guī)劃原則

 第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

 第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

 第四節(jié) 港界

 第七章 配套工程布局規(guī)劃

 第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

 第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

 第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

 第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

 第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

 第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

 第九章 規(guī)劃的分期實(shí)施

 第十章 問題及建議

 附圖

 1．經(jīng)濟(jì)腹地形勢圖

 2．港口所在地理位置圖

 3．港口現(xiàn)狀圖

 4．港口總體布局規(guī)劃圖

 5．港口集疏運(yùn)通道規(guī)劃圖

 6．港口水,、陸域界限圖

 附件

 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測報告

 Ⅳ．文本格式及內(nèi)容要求

 前言

 一、概述港口的歷史發(fā)展沿革和編制規(guī)劃的依據(jù)（包括主要參考文件）

 二,、規(guī)劃目標(biāo),、原則和方法

 三、規(guī)劃期限



 第一章 地理位置,、自然條件,、現(xiàn)狀及評價

 第一節(jié) 地理位置

 概述港口的地理位置、交通概況,。

 第二節(jié) 自然條件

 在充分調(diào)查研究和必要的勘察工作基礎(chǔ)上,，全面地概述現(xiàn)有港區(qū)及規(guī)劃發(fā)展區(qū)的氣象、水文,、地質(zhì),、地貌、地震等的基本情況和江,、海岸線資源的特點(diǎn),。

 第三節(jié) 現(xiàn)狀

 概述現(xiàn)有港區(qū)陸域、水域的基本情況,；碼頭岸線,、泊位、庫場,、裝卸線,、配套設(shè)施及其能力；上一個五年計劃和規(guī)劃前一年的客,、貨吞吐量,；重要公用設(shè)施、各種集疏運(yùn)方式（水路,、航道,、公路、鐵路,、管道）的布局,、線路長度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、能力等基本情況,。

 第四節(jié) 評價

 通過對地理位置、自然條件和現(xiàn)狀的分析,，綜合評價港口在國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系中所處的地位,、作用,、發(fā)展條件；提出港口的發(fā)展優(yōu)勢和存在問題,。

 第二章 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)腹地

 闡明經(jīng)過論證后的經(jīng)濟(jì)腹地（包括直接腹地與間接腹地）,，與毗鄰港口經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系。

 第二節(jié) 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測

 分析論證經(jīng)濟(jì)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢,，提出規(guī)劃期內(nèi)二000年與二0二0年的貨,、客吞吐量預(yù)測水平。以附表說明各規(guī)劃水平年主要貨種的進(jìn)出口,、內(nèi)外貿(mào)及各種集疏運(yùn)方式的客,、貨吞吐量。

 詳細(xì)調(diào)查,、分析,、論證報告作為附件,。

 第三章 性質(zhì)和功能

 闡明港口的性質(zhì),、功能，明確今后發(fā)展方向和目標(biāo),。

 第四章 船型發(fā)展預(yù)測

 根據(jù)預(yù)測貨種及吞吐量,、流向、港區(qū)自然條件等,，確定不同港區(qū),、不同規(guī)劃水平年、不同貨種的代表船型,。

 第五章 岸線利用規(guī)劃

 第一節(jié) 規(guī)劃原則

 根據(jù)港口的地位,、作用、性質(zhì)和功能,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局的原則，結(jié)合岸線資源特點(diǎn),，提出具體的岸線利用規(guī)劃原則,。

 第二節(jié) 岸線利用規(guī)劃

 根據(jù)海（江）岸線的實(shí)測資料，結(jié)合自然條件和利用情況,，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。通過方案論證，提出公用碼頭,、工作船碼頭,、貨主碼頭區(qū)、沿海（沿江）工業(yè)區(qū),、旅游生活區(qū)等各類港區(qū)岸線利用規(guī)劃方案及遠(yuǎn)期預(yù)留岸線,。

 第六章 總體布局規(guī)劃

 第一節(jié) 規(guī)劃原則

 根據(jù)港區(qū)特點(diǎn)和發(fā)展要求,，按照功能并舉、合理分工,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、集疏運(yùn)暢通、互不干擾的原則,，提出規(guī)劃期限港區(qū)總體布局規(guī)劃的具體原則,。

 第二節(jié) 陸域布局規(guī)劃

 根據(jù)規(guī)劃期限的吞吐量、貨種和船型,，確定不同性質(zhì)的港區(qū),；根據(jù)自然條件、港區(qū)性質(zhì),，確定各港區(qū)的平面布局和高程規(guī)劃,；核算確定各類港區(qū)所需的生產(chǎn)、生活,、安全,、公用設(shè)施所必需的陸域面積和陸域縱深（商港陸域縱深原則上按不少于1．0―1．5公里考慮）；規(guī)劃港區(qū)陸域,。

 第三節(jié) 水域布局規(guī)劃

 根據(jù)到港船舶所需的確保安全的錨泊區(qū)和進(jìn)港安全航行需要,，結(jié)合水域條件，提出水域（包括航道,、錨地,、拋泥區(qū)、港池掩護(hù),、助導(dǎo)航等設(shè)施）布局規(guī)劃,。

 第四節(jié) 港界

 根據(jù)港區(qū)陸域、水域的布局規(guī)劃,，闡明港區(qū)水,、陸域范圍和界限，并計算出輪廓線控制點(diǎn)的坐標(biāo),，及為將來發(fā)展預(yù)留港區(qū)的位置及范圍,。

 第七章 配套工程布局規(guī)劃

 港口配套工程主要包括：疏港公路、內(nèi)河,、公路,、管道和給排水、供電,、通信導(dǎo)航以及安全監(jiān)督,、救助打撈、港作船舶,、航務(wù),、航道等,，應(yīng)分別分析、闡明各個規(guī)劃階段其能力和需求的適應(yīng)程度,，并制定相應(yīng)的布局規(guī)劃,。

 第八章 環(huán)境影響評價及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

 根據(jù)港區(qū)規(guī)劃中貨種的流量和特點(diǎn)，重點(diǎn)研究港口水,、陸域的主要污染源,，制定各個規(guī)劃階段的防污染綜合治理措施以及港區(qū)規(guī)劃綠地的平面布局。主要內(nèi)容有：

 第一節(jié) 規(guī)劃港區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

 第二節(jié) 規(guī)劃期各個階段的主要污染源和污染物分析

 第三節(jié) 港區(qū)可能出現(xiàn)的生態(tài)變化

 第四節(jié) 控制污染和生態(tài)變化的規(guī)劃和治理措施

 第五節(jié) 環(huán)境影響分析和評價

 第九章 規(guī)劃的分期實(shí)施

 根據(jù)各個規(guī)劃階段的吞吐量發(fā)展水平和水,、陸域平面布局,，提出港口總體布局規(guī)劃分期實(shí)施的、相互銜接的建設(shè)序列,。

 第十章 問題及建議

 主要反映總體布局規(guī)劃中有待進(jìn)一步科研,、論證的重大技術(shù)問題和需要上級主管機(jī)關(guān)解決的重大問題。

 附圖

 1．經(jīng)濟(jì)腹地形勢圖

 2．港口所在地理位置圖

 3．港口現(xiàn)狀圖

 4．港口總體布局規(guī)劃圖

 5．港口集疏運(yùn)通道規(guī)劃圖

 6．港口水,、陸域界限圖

 附件

 吞吐量發(fā)展水平預(yù)測報告