• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國務院令第456號
• 【發(fā)布日期】2006-01-21
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例

農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例

(國務院令第456號)





 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》已經(jīng)2006年1月11日國務院第121次常務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行,。



總 理 溫家寶

二○○六年一月二十一日





農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例




第一章 總 則




第一條 為了做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的正常生活,，促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng),，是指依照本條例規(guī)定，在吃,、穿、住,、醫(yī),、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。




第三條 國務院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。



 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,。




第四條 國家鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務,。




第五條 國家對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵,。




第二章 供養(yǎng)對象




第六條 老年,、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力,、無生活來源又無法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人,，或者其法定贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,。




第七條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇,，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的,，由村民小組或者其他村民代為提出申請,。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規(guī)定條件的,，在本村范圍內公告,；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批,?？h級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》,；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由,。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調查核實；必要時,，縣級人民政府民政部門可以進行復核,。申請人、有關組織或者個人應當配合,、接受調查,，如實提供有關情況,。




第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的,，村民委員會或者敬老院等農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構（以下簡稱農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構）應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報告,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后,，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡,，喪葬事宜辦理完畢后,，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報告,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后,，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。




第三章 供養(yǎng)內容




第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內容：



 (一)供給糧油,、副食品和生活用燃料,；



 (二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢,；



 (三)提供符合基本居住條件的住房,；



 (四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料,；



 (五)辦理喪葬事宜,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的疾病治療,，應當與當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接。




第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調整,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)標準,，可以由省、自治區(qū),、直轄市人民政府制定,，在本行政區(qū)域內公布執(zhí)行，也可以由設區(qū)的市級或者縣級人民政府制定,，報所在的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行,。



 國務院民政部門,、國務院財政部門應當加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導。




第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，在地方人民政府財政預算中安排,。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中安排資金,，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對象所有,。具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,。



 中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保供養(yǎng),，在資金上給予適當補助。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，應當專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活,，任何組織或者個人不得貪污、挪用,、截留或者私分,。




第四章 供養(yǎng)形式




第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng),。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式,。




第十三條 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務,；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象,，可以由村民委員會提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供有關供養(yǎng)服務,。




第十四條 各級人民政府應當把農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,。



 縣級人民政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構提供必要的設備,、管理資金,，并配備必要的工作人員。




第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當建立健全內部民主管理和服務管理制度,。



 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構工作人員應當經(jīng)過必要的培訓,。




第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。地方各級人民政府及其有關部門應當對農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持,。




第十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議,，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng),。



 村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供照料。




第五章 監(jiān)督管理




第十八條 縣級以上人民政府應當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理,?？h級以上地方各級人民政府民政部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的管理制度，并負責督促實施,。




第十九條 財政部門應當按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金,，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理,。



 審計機關應當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計,。




第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序,、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等,，應當向社會公告，接受社會監(jiān)督,。




第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構應當遵守治安,、消防、衛(wèi)生,、財務會計等方面的法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定，向農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務,，并接受地方人民政府及其有關部門的監(jiān)督管理,。




第六章 法律責任




第二十二條 違反本條例規(guī)定，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任:



 (一)對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的,；



 (二)貪污,、挪用、截留,、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,；



 (三)有其他濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊行為的,。




第二十三條 違反本條例規(guī)定，村民委員會組成人員貪污,、挪用,、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，依法予以罷免,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 違反本條例規(guī)定,，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構工作人員私分,、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的,，予以辭退,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第二十四條 違反本條例規(guī)定,，村民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正；逾期不改正的,，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議,；造成損失的,，依法承擔賠償責任。




第七章 附 則




第二十五條 《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》由國務院民政部門規(guī)定式樣,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門監(jiān)制,。




第二十六條 本條例自2006年3月1日起施行,。1994年1月23日國務院發(fā)布的《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》同時廢止。