• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國務院令第56號
• 【發(fā)布日期】1990-05-19
• 【生效日期】1990-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

外商投資開發(fā)經營成片土地暫行管理辦法

外商投資開發(fā)經營成片土地暫行管理辦法
 
（1990年5月19日中華人民共和國國務院令第56號發(fā)布
 自發(fā)布之日起施行）



第一條 為了吸收外商投資從事開發(fā)經營成片土地（以下簡稱成片開發(fā)），以加強公用設施建設,，改善投資環(huán)境,，引進外商投資先進技術企業(yè)和產品出口企業(yè),，發(fā)展外向型經濟，制定本辦法,。



第二條 本辦法所稱成片開發(fā)是指：在取得國有土地使用權后,，依照規(guī)劃對土地進行綜合性的開發(fā)建設，平整場地,、建設供排水,、供電、供熱,、道路交通,、通信等公用設施，形成工業(yè)用地和其他建設用地條件,，然后進行轉讓土地使用權,，經營公用事業(yè)；或者進而建設通用工業(yè)廠房以及相配套的生產和生活服務設施等地面建筑物,，并對這些地面建筑物從事轉讓或出租的經營活動,。

 成片開發(fā)應確定明確的開發(fā)目標，應有明確意向的利用開發(fā)后土地的建設項目,。



第三條 吸收外商投資進行成片開發(fā)的項目,，應由市、縣人民政府組織編制成片開發(fā)項目建議書（或初步可行性研究報告,，下同）,。

 使用耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下,，綜合開發(fā)投資額在省,、自治區(qū)、直轄市人民政府（包括經濟特區(qū)人民政府或者管理委員會,，下同）審批權限內的成片開發(fā)項目,，其項目建議書應報省、自治區(qū),、直轄市人民政府審批,。

 使用耕地超過一千畝、其他土地超過二千畝,，或者綜合開發(fā)投資額超過省,、自治區(qū)、直轄市人民政府審批權限的成片開發(fā)項目,，其項目建議書應經省,、自治區(qū)、直轄市人民政府報國家計劃委員會審核和綜合平衡后,，由國務院審批,。



第四條 外商投資成片開發(fā),，應分別依照《
中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》、《
中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》,、《
中華人民共和國外資企業(yè)法》的規(guī)定,，成立從事開發(fā)經營的中外合資經營企業(yè)，或者中外合作經營企業(yè),，或者外資企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）,。

 開發(fā)企業(yè)受中國法律的管轄和保護，其一切活動應遵守中華人民共和國的法律,、法規(guī),。

 開發(fā)企業(yè)依法自主經營管理，但在其開發(fā)區(qū)域內沒有行政管理權,。開發(fā)企業(yè)與其他企業(yè)的關系是商務關系,。

 國家鼓勵國營企業(yè)以國有土地使用權作為投資或合作條件，與外商組成開發(fā)企業(yè),。



第五條 開發(fā)企業(yè)應依法取得開發(fā)區(qū)域的國有土地使用權,。

 開發(fā)區(qū)域所在的市、縣人民政府向開發(fā)企業(yè)出讓國有土地使用權,，應依照國家土地管理的法律和行政法規(guī),，合理確定地塊范圍、用途,、年限,、出讓金和其他條件，簽訂國有土地使用權出讓合同,，并按出讓國有土地使用權的審批權限報經批準,。



第六條 國有土地使用權出讓后，其地下資源和埋藏物仍屬于國家所有,。如需開發(fā)利用,，應依照國家有關法律和行政法規(guī)管理。



第七條 開發(fā)企業(yè)應編制成片開發(fā)規(guī)劃或者可行性研究報告,，明確規(guī)定開發(fā)建設的總目標和分期目標，實施開發(fā)的具體內容和要求,，以及開發(fā)后土地利用方案等,。

 成片開發(fā)規(guī)劃或者可行性研究報告，經市,、縣人民政府審核后,，報省、自治區(qū),、直轄市人民政府審批,。審批機關應就有關公用設施建設和經營,，組織有關主管部門協調。



第八條 開發(fā)區(qū)域在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的,，各項開發(fā)建設必須符合城市規(guī)劃要求,，服從規(guī)劃管理。

 開發(fā)區(qū)域的各項建設,，必須符合國家環(huán)境保護的法律,、行政法規(guī)和標準。



第九條 開發(fā)企業(yè)必須在實施成片開發(fā)規(guī)劃,，并達到出讓國有土地使用權合同規(guī)定的條件后,，方可轉讓國有土地使用權。開發(fā)企業(yè)未按照出讓國有土地使用權合同規(guī)定的條件和成片開發(fā)規(guī)劃的要求投資開發(fā)土地的,，不得轉讓國有土地使用權,。

 開發(fā)企業(yè)和其他企業(yè)轉讓國有土地使用權，或者抵押國有土地使用權,，以及國有土地使用權終止,，應依照國家土地管理的法律和行政法規(guī)辦理。



第十條 開發(fā)企業(yè)可以吸引投資者到開發(fā)區(qū)域投資,，受讓國有土地使用權,，舉辦企業(yè)。外商投資企業(yè)應分別依照《
中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》,、《
中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》,、《
中華人民共和國外資企業(yè)法》的規(guī)定成立。

 在開發(fā)區(qū)域舉辦企業(yè),，應符合國家有關投資產業(yè)政策的要求,。國家鼓勵舉辦先進技術企業(yè)和產品出口企業(yè)。



第十一條 開發(fā)區(qū)域的郵電通信事業(yè),，由郵電部門統一規(guī)劃,、建設與經營。也可以經省,、自治區(qū),、直轄市郵電主管部門批準，由開發(fā)企業(yè)投資建設,，或者開發(fā)企業(yè)與郵電部門合資建設通信設施,，建成后移交郵電部門經營，并根據雙方簽訂的合同,，對開發(fā)企業(yè)給予經濟補償,。



第十二條 開發(fā)企業(yè)投資建設區(qū)域內自備電站、熱力站、水廠等生產性公用設施的,，可以經營開發(fā)區(qū)域內的供電,、供水、供熱等業(yè)務,，也可以交地方公用事業(yè)企業(yè)經營,。公用設施能力有富余，需要供應區(qū)域外,，或者需要與區(qū)域外設施聯網運行的,，開發(fā)企業(yè)應與地方公用事業(yè)企業(yè)按國家有關規(guī)定簽訂合同，按合同規(guī)定的條件經營,。

 開發(fā)區(qū)域接引區(qū)域外水,、電等資源的，應由地方公用事業(yè)企業(yè)經營,。



第十三條 開發(fā)區(qū)域地塊范圍涉及海岸港灣或者江河建港區(qū)段的,，岸線由國家統一規(guī)劃和管理。開發(fā)企業(yè)可以按照國家交通主管部門的統一規(guī)劃建設和經營專用港區(qū)和碼頭,。



第十四條 開發(fā)區(qū)域內不得從事國家法律和行政法規(guī)禁止的經營活動和社會活動,。



第十五條 以舉辦出口加工企業(yè)為主的開發(fā)區(qū)域，需要在進出口管理,、海關管理等方面采取特殊管理措施的,，應報經國務院批準，由國家有關主管部門制定具體管理辦法,。



第十六條 開發(fā)區(qū)域的行政管理,、司法管理、口岸管理,、海關管理等,，分別由國家有關主管部門、所在的地方人民政府和有管轄權的司法機關組織實施,。



第十七條 香港,、澳門、臺灣地區(qū)的公司,、企業(yè)和其他經濟組織或者個人投資從事成片開發(fā),，參照本辦法執(zhí)行。



第十八條 本辦法自發(fā)布之日起在經濟特區(qū),、沿海開放城市和沿海經濟開發(fā)區(qū)范圍內施行,。

錄自：中華人民共和國新法規(guī)匯編1990年第二輯第105頁。