• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】廣東省人大常委會(huì)公告第23號
• 【發(fā)布日期】2003-11-27
• 【生效日期】2003-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法

(廣東省人大常委會(huì)公告第23號)





 《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2003年11月27日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起生效,。



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2003年11月27日








第一條 根據(jù)國務(wù)院《
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱突發(fā)事件），是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件,。 本辦法所稱疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),，是指疾病預(yù)防控制中心,、職業(yè)病防治院（所）和鼠疫防治站（所）。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作適用本辦法,。




第四條 突發(fā)事件應(yīng)急工作,，應(yīng)當(dāng)做到反應(yīng)及時(shí)、沉著應(yīng)對,，科學(xué)防治,、規(guī)范管理，加強(qiáng)宣傳,、正確引導(dǎo),，依靠群眾、協(xié)同作戰(zhàn),。




第五條 突發(fā)事件應(yīng)急處理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)。 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,。 市,、縣（區(qū)）人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。




第六條 突發(fā)事件發(fā)生后,，省人民政府和發(fā)生地的市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)迅速成立由有關(guān)部門組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部（以下簡稱指揮部），由本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任總指揮,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，及時(shí)組織有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,。 指揮部的主要職責(zé)： （一）指令衛(wèi)生行政主管部門立即組織醫(yī)療救治，并會(huì)同有關(guān)部門對突發(fā)事件發(fā)生原因,、涉及人群,、地域范圍、危害程度,、影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行調(diào)查研究,，科學(xué)分析，報(bào)告情況,，提出防治規(guī)范和工作指引,，采取控制和預(yù)防措施； （二）指令科技行政主管部門組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)整合科研資源,，開展科研協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān),； （三）指令有關(guān)行政主管部門迅速調(diào)集突發(fā)事件應(yīng)急處理所必需的人力、財(cái)力和物力； （四）必要時(shí),，經(jīng)省指揮部決定,，依法對傳染病疫點(diǎn)或者疫區(qū)采取封鎖、隔離,、疏散,、停市、停會(huì),、停演,、停工、停業(yè),、停課等緊急措施,； （五）對本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。




第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部和上級人民政府的統(tǒng)一部署,，做好本區(qū)域的突發(fā)事件防范、應(yīng)急處理工作,。 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和社會(huì)團(tuán)體、機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮部和當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一部署，做好本單位的突發(fā)事件防范,、應(yīng)急處理工作,。




第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主的方針，建立健全疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系,、疾病預(yù)防控制體系,、醫(yī)療救治體系,、環(huán)境衛(wèi)生體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,，加強(qiáng)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)逐年增加財(cái)政投入,，保證其正常運(yùn)行。 省人民政府對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理工作給予財(cái)政,、技術(shù)支持,。




第九條 省人民政府根據(jù)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本省實(shí)際,，制定全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際,，制定本地突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施預(yù)案,。




第十條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急日常工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）宣傳、貫徹突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理的法律,、法規(guī),、政策和應(yīng)急預(yù)案； （二）督促,、指導(dǎo)有關(guān)部門建立健全疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系,、疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系,、環(huán)境衛(wèi)生體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,； （三）督促、指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)突發(fā)事件防范和應(yīng)急措施,； （四）收集,、分析和報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件信息； （五）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案,，督促有關(guān)部門做好應(yīng)急所必需的人才,、物資、技術(shù)等準(zhǔn)備工作,； （六）組織突發(fā)事件應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,。




第十一條 各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制,、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)突發(fā)事件日常監(jiān)測、報(bào)告,、預(yù)警和應(yīng)急現(xiàn)場處理,。




第十二條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案要求，保證應(yīng)急設(shè)施,、設(shè)備,、救治藥品、醫(yī)療器械,、消毒和殺蟲滅鼠藥械等物資供應(yīng)與儲備,。




第十三條 地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與應(yīng)對突發(fā)事件相適應(yīng)的緊急救援中心，設(shè)置與傳染病防治工作需要相適應(yīng)的傳染病?？漆t(yī)院,，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病防治任務(wù)?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置傳染病病區(qū),，承擔(dān)本區(qū)域傳染病防治任務(wù),。所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾{入財(cái)政預(yù)算。 緊急救援中心可以接受本級衛(wèi)生行政主管部門委托,，指揮,、調(diào)度本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)院的急救資源，開展傷病員的現(xiàn)場急救,、轉(zhuǎn)運(yùn)和重癥病人途中監(jiān)護(hù),。 緊急救援中心、傳染病?？漆t(yī)院的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn),；傳染病病區(qū)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合省衛(wèi)生行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。




第十四條 各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和急救醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)配備和儲備與開展突發(fā)事件日常監(jiān)測及突發(fā)事件發(fā)生后的調(diào)查、控制和醫(yī)療救護(hù),、現(xiàn)場處置,、監(jiān)督檢查、監(jiān)測檢驗(yàn),、衛(wèi)生防護(hù)相適應(yīng)的物質(zhì)條件和技術(shù)力量,，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門,、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)本地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急的有關(guān)措施,。




第十五條 省和地級以上市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由疾病預(yù)防控制、職業(yè)中毒防治,、醫(yī)療救治和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)人員,，以及高等院校、科研院所科研人員參加的不同類別的應(yīng)急處理專家組,，負(fù)責(zé)進(jìn)行突發(fā)事件的流行病學(xué)調(diào)查,、事故分析、應(yīng)急評估以及醫(yī)療救治和現(xiàn)場應(yīng)急處理的指導(dǎo),。 省和地級以上市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi),，建立機(jī)動(dòng)的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，應(yīng)對各種突發(fā)事件,。




第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（醫(yī)院）建設(shè),，落實(shí)公共衛(wèi)生,、醫(yī)療急救和應(yīng)對突發(fā)事件必要的專業(yè)人員、經(jīng)費(fèi),、設(shè)施,、設(shè)備,。




第十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，做好傳染病、食物中毒,、職業(yè)中毒,，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康事件的預(yù)防工作，防止病原體廢水,、廢物污染,。




第十八條 縣級以上衛(wèi)生行政主管部門和有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)開展健康教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識的教育，增強(qiáng)全社會(huì)的防范意識和能力,。 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)事件應(yīng)急知識的公益宣傳,。




第十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估,，并向同級人民政府提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急實(shí)施預(yù)案的建議,。接到建議的人民政府作出是否啟動(dòng)應(yīng)急實(shí)施預(yù)案的決定后，應(yīng)當(dāng)立即向省衛(wèi)生行政主管部門和省人民政府報(bào)告,。 在全省范圍內(nèi)或者跨市范圍內(nèi)啟動(dòng)全省應(yīng)急預(yù)案,，由省衛(wèi)生行政主管部門提出建議，報(bào)省人民政府決定,。




第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后,，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮部作出的決定和命令，配合落實(shí)應(yīng)急處理措施,。




第二十一條 各級衛(wèi)生行政主管部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告,、早隔離,、早治療，切斷傳播途徑,，防止擴(kuò)散,。




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全延伸到鄉(xiāng)村和城市社區(qū)的突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)。 突發(fā)事件發(fā)生后,，負(fù)責(zé)突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；接到報(bào)告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級人民政府報(bào)告,，并同時(shí)向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告,?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向上一級人民政府報(bào)告，同時(shí)向省人民政府報(bào)告,。




第二十三條 各級衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間信息傳遞的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮醫(yī)療救治體系的哨點(diǎn)監(jiān)測和預(yù)警功能,，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門之間的信息共享,。 各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)事件中患者的收治情況。




第二十四條 各級人民政府,，各級醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位在傳染病暴發(fā),、流行期間,，實(shí)行疫情日報(bào)告制度和零報(bào)告制度。




第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對因突發(fā)事件致病的人員,，提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援,，不得拒收或者推諉。對需要轉(zhuǎn)送的病人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷記錄的復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu),。 對收治的病人實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法,。所需費(fèi)用按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件醫(yī)療救護(hù)應(yīng)急機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照指揮部或者上級衛(wèi)生行政主管部門的指令,，參加應(yīng)急醫(yī)療救治，嚴(yán)格落實(shí)隔離,、消毒,、個(gè)人防護(hù)等衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染,。 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集樣本,。被采集者應(yīng)當(dāng)予以配合。




第二十七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和殯儀館應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī),，對造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病人尸體,，以及有關(guān)場所、物品,、車輛等進(jìn)行消毒處理,。對尸體應(yīng)當(dāng)就近、就地火化,，不得舉行遺體告別儀式或者用遺體進(jìn)行其他形式的喪葬活動(dòng),。 對參與尸體消毒處理,、搬運(yùn)和火化的工作人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防病知識培訓(xùn)并配備必要的防護(hù)設(shè)施,。




第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)人員,，給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；對參加突發(fā)事件應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員,，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘,、死亡的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤,。 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的有關(guān)人員,；對因參加突發(fā)事件應(yīng)急處理工作而導(dǎo)致其本人和親屬的正常工作、學(xué)習(xí),、生活受到影響的,，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。




第二十九條 突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急調(diào)查,、預(yù)防控制,、醫(yī)療救治和醫(yī)療救助等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)從本級財(cái)政預(yù)備費(fèi)中統(tǒng)籌安排。




第三十條 指揮部未依照本辦法第六條的規(guī)定履行職責(zé)的,，對指揮部負(fù)責(zé)人,、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；造成傳染病傳播,、流行或者對社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急日常工作的機(jī)構(gòu)未依照本辦法第十條的規(guī)定履行職責(zé)的,，由同級人民政府對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第三十二條 各級人民政府及其所屬部門未依照本辦法的規(guī)定履行應(yīng)急處理職責(zé)的,，由上級行政機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成傳染病傳播,、流行或者對社會(huì)公眾健康造成其它嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 本辦法自公布之日起施行。