• 【發(fā)布單位】建設(shè)部/全國(guó)總工會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-11
• 【生效日期】1990-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《解決 城鎮(zhèn)居住特別困難戶住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的通知

建設(shè)部,、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于印發(fā)《解決
 城鎮(zhèn)居住特別困難戶住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)》的通知
 
（1990年9月11日）
 現(xiàn)將“解決城鎮(zhèn)居住特別困難戶住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)”印發(fā)給你們,，望結(jié)合各地情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。并將貫徹意見(jiàn)和解決居住特別困難戶住房問(wèn)題的計(jì)劃安排,，于12月底前報(bào)建設(shè)部。



 解決城鎮(zhèn)居住特別困難戶住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)



 十一屆三中全會(huì)以來(lái),，城鎮(zhèn)住宅建設(shè)發(fā)展較快,，城鎮(zhèn)居民的住房條件有了較大改善。但住房困難的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,，供需矛盾仍然十分突出,。1989年全國(guó)城市住房困難戶有540萬(wàn)戶。其中人均居住面積2平方米（國(guó)際規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)）以下的住房特別困難戶（簡(jiǎn)稱居住特困戶）,，還有將近50萬(wàn)戶,，解決住房困難的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這是關(guān)系到我國(guó)居住長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，關(guān)系到社會(huì)安定和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的大問(wèn)題,。按照中央“密切聯(lián)系群眾”,、“為人民辦實(shí)事”和“穩(wěn)定壓倒一切”的指示精神，為了加快解決城鎮(zhèn)居住特困戶住房問(wèn)題的步伐,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn),。



一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)政府和建設(shè)主管部門,，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“解困”工作的領(lǐng)導(dǎo)，把解決城鎮(zhèn)居住特困戶的住房問(wèn)題,，列入重要議事日程,，作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾,，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容,；作為考核政府工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。及時(shí)解決遇到的問(wèn)題,，把解決城鎮(zhèn)居住特困房的住房問(wèn)題真正落到實(shí)處,。



二、制定方案,。各地要對(duì)人均居住面積2平方米以下的城鎮(zhèn)居住特困戶的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查研究,、分析測(cè)算，制定切實(shí)可行的“解困”方案,。爭(zhēng)取1992年基本解決居住特困戶的住房問(wèn)題,。



三、建立工作班子,。這是有計(jì)劃,、有步驟解決居住特困戶住房問(wèn)題的關(guān)鍵。50萬(wàn)人口以上的大城市與居住特困戶1000戶以上的中小城市都要成立“解決住房困難問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組”,，建議主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，有關(guān)部門和總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，下設(shè)“解決住房困難問(wèn)題辦公室”,，并建立“解困”責(zé)任制,，層層落實(shí)。其它城市和縣鎮(zhèn),，也要指定一專管部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,。



四、“解困”的主要途徑：

 1．由各地采取多種渠道自籌解決,。

 城鎮(zhèn)居住特困戶的建房資金,，包括地方財(cái)政補(bǔ)助（貸款），按行業(yè),、按系統(tǒng)統(tǒng)籌,、單位自籌,、個(gè)人集資等多種籌資辦法。

 2．采取多種途徑,，多種形式解決房源,。

 地方財(cái)政自籌“解困”專項(xiàng)資金，可下達(dá)指領(lǐng)導(dǎo)性建房計(jì)劃,。主要用于解決行政機(jī)關(guān),、無(wú)力建房的小單位，政策性虧損企業(yè)職工,，中小學(xué)教師和無(wú)業(yè)居民中的低收入家庭居住特困戶,。

 各地應(yīng)在每年竣工的商品住宅中劃出5―10％的住宅，交給解困機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排,，以優(yōu)惠價(jià)格出售給居住特困戶個(gè)人或居住特困戶較多的單位。

 有建房能力的企業(yè)單位安排“解困”建房計(jì)劃,。

 鼓勵(lì)和支持有組織的個(gè)人建房,，或參加住房合作社建房。

 挖掘現(xiàn)有住房潛力,。人均居住水平比較高,，特困戶不多的單位，可通過(guò)住房制度改革,、調(diào)整住房的辦法,，來(lái)增加一部分“解困”房源。

 清理長(zhǎng)期“空閑”的公有住房,，由政府解困機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排,、分配給居住特困戶。

 優(yōu)先安排居住特困戶集中的舊居住區(qū)的改造計(jì)劃,，改善居住特困戶的居住條件,。

 3．有計(jì)劃地興建一批能滿足基本生活需要、用地省,、造價(jià)低,、并在居住水平提高是易于改造的中、小套型住宅,，出售,、出租給居住特困戶。



五,、“解困”政策：

 1．對(duì)特困戶實(shí)行優(yōu)先出售商品房或優(yōu)先租賃,，特困戶個(gè)人建房?jī)?yōu)先審批，優(yōu)先提供宅基地,。

 2．優(yōu)先安排解決居住特困戶住宅所需建筑材料的供應(yīng),。

 3．解困住宅堅(jiān)持先賣后租的原則,，出售住房，對(duì)中低收入者在售價(jià)上應(yīng)給予政策優(yōu)惠,。

 4．對(duì)地方政府統(tǒng)籌建設(shè)的解困專用房和開(kāi)發(fā)公司提供的解困住宅和居住特困戶個(gè)人和合作社形式建設(shè)的住宅,，各地可根據(jù)房改和財(cái)稅有關(guān)政策規(guī)定，區(qū)別情況,，減免有關(guān)稅費(fèi),。

 5．對(duì)低收入者（標(biāo)準(zhǔn)由各地確定）的居住特困戶購(gòu)、建,、租住宅時(shí),，可給以下優(yōu)惠：

 （1）有條件的單位對(duì)個(gè)人購(gòu)房或個(gè)人建房者可給予適當(dāng)補(bǔ)助，但不得超過(guò)建房造價(jià)20％的款額,。

 （2）對(duì)購(gòu)房資金確有困難的個(gè)人,，可以采取分期付款或提供適量低息貸款等辦法；

 （3）新建住宅售價(jià)可減免小區(qū)配套設(shè)施費(fèi)

 （4）對(duì)按新租租用住宅,，沒(méi)有住房補(bǔ)貼,、交納租金有困難的可按房改有關(guān)政策處理。



六,、解困管理：

 1．解決居住特困戶住房由個(gè)人提出申請(qǐng),，由所在單位或街道審核登記，并報(bào)解困辦公室備案,。嚴(yán)禁弄虛作假,，如有違反，一經(jīng)查處,，追回住房和優(yōu)惠款項(xiàng),，并處以罰款。

 2．解困用房必須專房專用,，保證出售或出租給居住特困戶,，不能挪作它用。其售房回收的資金仍應(yīng)用于住房解困,。

 3．凡有居住特困戶的單位,，在新建住宅竣工時(shí)，必須提出優(yōu)先解決居住特困戶的分配方案,，報(bào)解困辦公室審定以后,，才能進(jìn)行分配。

 4．優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買的解困住宅不能轉(zhuǎn)手倒賣,。如因情況變化確需出賣的可賣給原供房單位或房地產(chǎn)管理部門,，用于另行安排解決居住特困戶。

 各地可按照以上意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體實(shí)施辦法,。