• 【發(fā)布單位】廣播電影電視部
• 【發(fā)布文號】廣播電影電視部令5號
• 【發(fā)布日期】1991-04-20
• 【生效日期】1991-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

《有線電視管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則

《有線電視管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則
 
（1991年4月20日廣播電影電視部令5號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為加強(qiáng)有線電視的管理,，根據(jù)《
有線電視管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）,，制定本細(xì)則。



第二條 我國有線電視如同無線電視一樣,，是廣播電視事業(yè)的重要組成部分,，有線電視的事業(yè)建設(shè)、宣傳工作和技術(shù)維護(hù)工作,，必須同無線電視一樣納入廣播電視事業(yè)的總體規(guī)劃和系統(tǒng)管理,。



第三條 國家對有線電視實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則,。

 廣播電影電視部負(fù)責(zé)全國有線電視管理工作和有線電視事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

 ?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）、市（地,、州,、盟）、縣（市,、旗）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

 上級廣播電視行政管理部門對下級廣播電視行政管理部門管理有線電視的工作，有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督,、檢查,。



第四條 有線電視臺、有線電視站和共用天線系統(tǒng)必須依法設(shè)立,，并接受廣播電視行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。


第二章 有線電視系統(tǒng)的設(shè)立



第五條 國家實(shí)行穩(wěn)步,、協(xié)調(diào)、科學(xué)地發(fā)展有線電視事業(yè)的方針,。



第六條 有線電視是擴(kuò)大無線廣播、無線電視的有效覆蓋,，提高節(jié)目的收視質(zhì)量的重要手段,，因此國家提倡按廣播電視規(guī)劃積極發(fā)展共同天線系統(tǒng),，以搞好轉(zhuǎn)播中央和地方現(xiàn)有的無線電視臺節(jié)目為主要目的,。對設(shè)立有線電視臺,、有線電視站的審批要從嚴(yán)掌握。



第七條 行政區(qū)域性的有線電視臺,、有線電視站，一律由本行政區(qū)域廣播電視行政管理部門開辦,。

 申請開辦行政區(qū)域性的有線電視臺,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求；

 （二）有專門的管理機(jī)構(gòu),。應(yīng)當(dāng)像無線電視臺一樣的標(biāo)準(zhǔn)配備臺長和主要骨干力量,，至少有15人以上（含15人）的專職采訪、編輯,、制作,、攝（錄）像,、播音,、傳輸?shù)葘I(yè)人員（不含傳輸網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)人員），其中具有大中專學(xué)歷的應(yīng)超過半數(shù),；

 （三）有可靠的經(jīng)費(fèi)來源,；

 （四）有省級以上（含省級）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的攝（錄）像、編輯,、播音設(shè)備,。其中應(yīng)具有3套以上專業(yè)級前期采訪設(shè)備，2套以上后期編輯設(shè)備,，1套以上完整的演播室和錄音,、攝錄、直播所需設(shè)備,；

 （五）有省級以上（含省級）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備,；

 （六）有固定的節(jié)目制作場所,；

 （七）有固定的播放場所。

 縣級以上（含縣級）的機(jī)關(guān),、部隊(duì),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,，具備前款所列條件的,，也可以申請開辦非行政區(qū)域性的有線電視臺；具備前款第（一）,、（三）,、（五）,、（七）項(xiàng)條件的,，可申請開辦有線電視站，其服務(wù)范圍不得超過本單位所轄范圍,。當(dāng)行政區(qū)域有線電視聯(lián)網(wǎng)時(shí),，應(yīng)按規(guī)劃并網(wǎng)。

 地區(qū)行署與市,、縣人民政府（包括其中任何兩個(gè)）所在地在同一城市或同一地域的,，只能設(shè)一家行政區(qū)域性的有線電視臺。



第八條 單位可設(shè)置共同天線系統(tǒng),。單位未設(shè)置共同天線系統(tǒng)的,，個(gè)人可設(shè)置自用的共同天線。

 設(shè)置共同天線系統(tǒng),，必須使用省級以上（含省級）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備,。

 設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位，必須建立健全管理制度,，并配備管理人員,。



第九條 開辦有線電視臺的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門提出申請,；由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級上報(bào)省級廣播電視行政管理部門審核同意后,，報(bào)廣播電影電視部批準(zhǔn)籌建?；I建完成后,，依據(jù)本細(xì)則第十九條規(guī)定驗(yàn)收合格的，由廣播電影電視部發(fā)給《有線電視臺許可證》,。

 開辦有線電視站的單位,，必須向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門提出申請，由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級上報(bào)省級廣播電視行政管理部門審核、批準(zhǔn)籌建,?；I建完成后，依據(jù)本細(xì)則第十九條規(guī)定驗(yàn)收合格的,，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站許可證》,。

 設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須符合當(dāng)?shù)赜芯€電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求,，并由設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門備案,。



第十條 有下列情況之一的，由主辦單位依據(jù)《暫行辦法》第四條,、第六條和本細(xì)則第九條之規(guī)定申請審批：

 （一）學(xué)校開辦用于非教學(xué)目的的有線電視,。

 （二）中國人民解放軍有關(guān)部門、公安部門,、國家安全部門并非用于國防,、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視,。

 上述部門用于教學(xué)目的或國防,、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視,，依據(jù)《暫行辦法》第十四條,、第十八條之規(guī)定辦理。



第十一條 已開辦的有線電視臺,、有線電視站,，因條件發(fā)生變化，需由臺轉(zhuǎn)站或站轉(zhuǎn)臺的,，應(yīng)逐級上報(bào),，由原審批機(jī)關(guān)注銷后，再重新申請并辦理審批手續(xù),、不再繼續(xù)開辦的,，應(yīng)在停播之日起一個(gè)月內(nèi)逐級上報(bào)，由原審批機(jī)關(guān)注銷,，并向社會(huì)公告,。



第十二條 有線電視臺、有線電視站,，可向有線電視系統(tǒng)的終端戶收取適當(dāng)?shù)挠芯€電視建設(shè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi),。

 收取的建設(shè)費(fèi),、維護(hù)費(fèi)，應(yīng)本著“取之于民、用之于民”的原則,，主要用于購置,、安裝、維護(hù)有線電視設(shè)施,、設(shè)備和購買,、租賃、制作有線電視節(jié)目,、錄像制品以及業(yè)務(wù)管理等,。


第三章 有線電視工程建設(shè)



第十三條 具備下列條件的單位，可申請從事有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)：

 （一）屬獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 （二）具有獨(dú)立承擔(dān)有線電視工程設(shè)計(jì)的綜合能力,，有1名以上固定的電子專業(yè)個(gè)級工程師、4名以上電子專業(yè)工程師,、1名以上經(jīng)濟(jì)師,、若干熟練的工程技術(shù)人員和管理人員；

 （三）有必要的流動(dòng)資金,；

 （四）有從事有線電視工程設(shè)計(jì)的技術(shù)設(shè)備,；

 （五）有固定的辦公場所。



第十四條 具備下列條件的單位,，可申請從事有線電視工程的安裝施工業(yè)務(wù)：

 （一）屬獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 （二）有專門的管理機(jī)構(gòu)，有2名以上的電子專業(yè)工程,、8名以上熟練的技術(shù)工人,；

 （三）有必要的流動(dòng)資金；

 （四）有安裝有線電視工程的技術(shù)設(shè)備,；

 （五）有固定的辦公場所,。



第十五條 集體所有制單位申請從事有線電視工程設(shè)計(jì)和安裝施工，除具備本細(xì)則第十三條,、第十四條所規(guī)定的條件外,，還應(yīng)有不低于20萬元的注冊資金。



第十六條 具備本細(xì)則第十三條,、第十四條,、第十五條規(guī)定條件的單位，其申請承擔(dān)有線電視工程設(shè)計(jì),、安裝施工業(yè)務(wù)的審批程序是：

 （一）凡申請承擔(dān)有線電視臺的工程設(shè)計(jì),、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，必須將其具備條件的書面材料,、證明文件和申請表,，報(bào)當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校┘墢V播電視行政管理部門初步審查同意后,，再報(bào)省級廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視臺設(shè)計(jì)（安裝）許可證》,。

 （二）凡申請承擔(dān)有線電視站和共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì),、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)將其具備條件書面材料,、證明文件和申請表,、報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級審查，經(jīng)省級廣播電視行政管理部門核準(zhǔn)后,，由當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站,、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》。

 經(jīng)批準(zhǔn)并已領(lǐng)取許可證的單位,，憑證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照后,，方可承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù),。

 凡由省級廣播電視行政管理部門發(fā)放的設(shè)計(jì),、安裝許可證，均可在全國通用,，但在本省,、自治區(qū)、直轄市以外的地區(qū)承接業(yè)務(wù)時(shí),，應(yīng)到當(dāng)?shù)貜V播電視行政管理部門備案,。許可證只限持證單位使用，不得轉(zhuǎn)讓,，不得為其他單位或個(gè)人提供圖簽,、圖章。未經(jīng)批準(zhǔn)不得超越證書范圍承擔(dān)業(yè)務(wù),。



第十七條 凡持有國家計(jì)委統(tǒng)一印制的具有建筑工程綜合設(shè)計(jì)資格證書的單位,，可承擔(dān)建筑工程紅線范圍以內(nèi)的有線電視工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需另行申請,。



第十八條 有線電視工程設(shè)計(jì)施工方案,，應(yīng)符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求。

 有線電視臺,、有線電視站的設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級審查同意,，經(jīng)省級廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)后，方可施工,。

 共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工方案,，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門審查同意后方可施工。



第十九條 有線電視臺,、有線電視站工程竣工后,，由省級廣播電視行政管理部門組織驗(yàn)收或委托有關(guān)單位驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的,，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視工程驗(yàn)收合格證》,。未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格的，不得投入使用,。

 共用天線系統(tǒng)由當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,。驗(yàn)收合格的，由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門發(fā)給《共用天線系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》后,，方可投入使用,。

 有線電視工程竣工后，設(shè)計(jì),、安裝施工單位有義務(wù)保修,。報(bào)修期不少于一年，時(shí)間自有線電視工程交付使用之日起（不含驗(yàn)收期）計(jì)算,。



第二十條 有線電視工程的設(shè)計(jì),、安裝施工單位承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計(jì)、安裝施工業(yè)務(wù),，并具備下列條件的,，可向有線電視臺、有線電視臺和設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位收取適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)費(fèi),、安裝費(fèi)：

 （一）持有《有線電視臺設(shè)計(jì)（安裝）許可證》或《有線電視站,、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》；

 （二）屬獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧或自收自支的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,；

 （三）持有工商行政管理部門發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照。



第二十一條 有線電視工程測試驗(yàn)收單位,，可向安裝施工單位收取適當(dāng)?shù)臏y試驗(yàn)收費(fèi),。


第四章 有線電視節(jié)目管理



第二十二條 有線電視是無線電視的延伸和補(bǔ)充，因此對有線電視臺播出節(jié)目的管理,，原則上應(yīng)同無線電視臺一樣,。在有線電視臺播放的電視節(jié)目，有線電視站播放的錄像制品,，必須健康有益,，符合國家法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的規(guī)定,。禁止播放反動(dòng)、淫穢以及妨礙國家安全和社會(huì)治安的電視節(jié)目和錄像制品,。



第二十三條 有線電視臺,、有線電視站必須安排專用頻道完整地直接傳送中央電視臺,、省級電視臺的電視節(jié)目和國家教委辦的電視教學(xué)節(jié)目。

 有線電視臺自辦的新聞節(jié)目,，每周不得少于30分鐘,。



第二十四條 有線電視臺、有線電視站播放已公開出版,、發(fā)行的錄像制品,，必須經(jīng)省級廣播電視行政管理部門審查同意并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可播放。

 有線電視臺,、有線電視站播放的錄像制品,，實(shí)行集中供片。向有線電視臺,、有線電視站提供錄像制品的音像制品發(fā)行單位,，由各省級廣播電視行政管理部門確定。



第二十五條 有線電視臺,、有線電視站購置或交換的錄像制品,，必須經(jīng)省級廣播電視行政管理部門審查同意并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可購買或交換。



第二十六條 有線電視臺,、有線電視站播放的海外影視?。ê浵裰破罚┍仨毷墙?jīng)廣播電影電視部審查批準(zhǔn)同意播放的影視劇目。



第二十七條 有下列情況之一的,，禁止在有線電視臺,、有線電視站播放：

 （一）違反國家
憲法、法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策的電視節(jié)目；

 （二）未取得播放權(quán)的電視節(jié)目和電影片,；

 （三）未持有廣播電影電視部頒發(fā)的《電視劇制作許可證》單位制作的國產(chǎn)電視?。?
 （四）未經(jīng)廣播電影電視部批準(zhǔn)播放的海外影視?。ê浵裰破罚?；

 （五）未取得《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》的錄像制品；

 （六）轉(zhuǎn)播港,、澳,、臺地區(qū)的電視節(jié)目。



第二十八條 有線電視臺,、有線電視站應(yīng)建立健全電視節(jié)目審片制度,、播放管理制度、按月編制播放節(jié)目單,、并報(bào)縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門備案,?？h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門有權(quán)檢查節(jié)目播放情況。

 有線電視臺,、有線電視站不得將所供錄像制品自行翻錄,、出租、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借,，從中牟利,。



第二十九條 禁止有線電視站播放自制電視節(jié)目,。禁止利用共用天線系統(tǒng)接收海外電視節(jié)目和播放自制電視節(jié)目,、錄像制品、電影片,。


第五章 法律責(zé)任



第三十條 縣級以上（含縣級）地方各級廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)赜芯€電視設(shè)施和有線電視播放活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對違反《暫行辦法》和本細(xì)則的違法行為，可視情節(jié)輕重,，給予相應(yīng)的行政處罰,。

 （一）對違反《暫行辦法》第四條、第五條,、第六條和本細(xì)則第七條,、第八條、第九條,、第十條,、第十一條、第二十四條,、第二十五條,、第二十六條、第二十七條,、第二十九條之規(guī)定的,，可處以警告、二萬元以下的罰款,，并可同時(shí)沒收其播映設(shè)備,。

 （二）對違反《暫行辦法》第八條、第九條,、第十條,、第十一條和本細(xì)則第十九條、第二十二條,、第二十三條,、第二十八條之規(guī)定的，可處以警告,，二萬元以下的罰款或吊銷許可證,，并可建議直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分,。

 （三）對違反《暫行辦法》第七條和本細(xì)則第十六條、第十八條之規(guī)定的,，除責(zé)令其停止非法業(yè)務(wù)活動(dòng)外,，還可處以一萬元以下罰款。



第三十一條 因工程設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,，給有線電視臺（站）,，共用天線系統(tǒng)的設(shè)置單位造成損失的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)全部賠償,；工程設(shè)計(jì)符合要求,，但因安裝施工錯(cuò)誤，給有線電視臺（站）,、共用天線系統(tǒng)的設(shè)置單位造成損失的,，安裝施工單位應(yīng)全部賠償。雙方另有約定的除外,。



第三十二條 有線電視設(shè)施是國家廣播電視設(shè)施的重要組成部分,，是國家財(cái)產(chǎn)、受法律保護(hù),。對任何破壞有線電視設(shè)施的行為,，依照《
廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》追究侵犯單位或個(gè)人的法律責(zé)任。



第三十三條 當(dāng)事人對廣播電視行政管理部門的行政處罰決定不服的,，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議,，也不向人民法院提起訴訟,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第三十四條 對違反《暫行辦法》及本細(xì)則,，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第三十五條 有線電視與閉路電視,、電纜電視系同義語。



第三十六條 本細(xì)則所稱有線電視是指《暫行辦法》第二條所規(guī)定的有線電視臺、有線電視站和共用天線系統(tǒng)的總稱,。

 “行政區(qū)域性的有線電視臺”,，是指代表一級政府開辦的有線電視臺。



第三十七條 關(guān)于有線電視的運(yùn)行,、維護(hù)規(guī)定和設(shè)備,、器件的認(rèn)定辦法另行制定。



第三十八條 依照本細(xì)則收取的設(shè)機(jī)費(fèi),、安裝費(fèi),、驗(yàn)收測試費(fèi)、建設(shè)費(fèi)和維護(hù)費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門商同級物價(jià)行政管理部門制定,。



第三十九條 本細(xì)則由廣播電影電視部負(fù)責(zé)解釋。



第四十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。