• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-22
• 【生效日期】1991-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

最高人民法院行政審判庭 關(guān)于收容審查法律依據(jù)問(wèn)題的電話答復(fù)

 最高人民法院行政審判庭
 關(guān)于收容審查法律依據(jù)問(wèn)題的電話答復(fù)
 
（1991年5月22日）
福建省高級(jí)人民法院：

 你院閩法傳字（91）146號(hào)《關(guān)于收容審查有否法律法規(guī)依據(jù)的請(qǐng)示報(bào)告》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

 國(guó)發(fā)［1980］56號(hào)《關(guān)于將強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)的通知》規(guī)定：“對(duì)于有輕微違法犯罪行為又不講真實(shí)姓名、住址,、來(lái)歷不明的人,，或者有輕微違法犯罪行為又有流竄作案，多次作案,，結(jié)伙作案嫌疑需收容查清罪行的人,，送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所專門編隊(duì)進(jìn)行審查?！憋@然并未取消收容審查手段,。同時(shí)，公安部公發(fā)（1990）28號(hào)文件對(duì)收容審查的審批依據(jù)和復(fù)議問(wèn)題做了具體規(guī)定,。此文是商我院同意下發(fā)的,，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。

 此復(fù)



附： 福建省高級(jí)人民法院

 關(guān)于收容審查有否法律法規(guī)依據(jù)的請(qǐng)示報(bào)告

 （閩法傳字（91）146號(hào)）



最高人民法院行政庭：

 最近，我省在行政審判實(shí)踐中,，發(fā)現(xiàn)公民不服公安機(jī)關(guān)收容審查決定而起訴的案件,，在審理時(shí)遇到難題，即公安機(jī)關(guān)所采取的收容審查行政措施有否法律法規(guī)依據(jù),。據(jù)我們查閱有關(guān)收容審查的現(xiàn)有材料,，對(duì)這一問(wèn)題把握不大，但我們傾向于公安機(jī)關(guān)采取收審措施并無(wú)法律法規(guī)的意見,，理由是：

 國(guó)務(wù)院1980年2月29日國(guó)發(fā)（1980）56號(hào)關(guān)于將強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)的通知中,，已明確將強(qiáng)制勞動(dòng)和收容審查兩項(xiàng)措施統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng)，并明確將需收容的人送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所專門編隊(duì)進(jìn)行審查,，還明確將各地的收容審查場(chǎng)所改為勞動(dòng)教養(yǎng)的場(chǎng)所,。這個(gè)通知應(yīng)認(rèn)為是把國(guó)務(wù)院（1975）136號(hào)文〈這個(gè)文件規(guī)定了地、市一級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)置收容審查場(chǎng)所〉代替了,。1980年之后,，沒有見到國(guó)務(wù)院有說(shuō)明國(guó)發(fā)（1980）56號(hào)文作廢的規(guī)定，說(shuō)明此文現(xiàn)在還生效,。而公安機(jī)關(guān)使用收容審查手段的依據(jù)是公安部1985年7月31日（85）公發(fā)50號(hào)關(guān)于嚴(yán)格控制使用收容審查手段的通知,。此文開頭敘明“收容審查是黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的公安機(jī)關(guān)用來(lái)對(duì)付……的重要手段,?！钡覀儸F(xiàn)有材料僅查清有國(guó)務(wù)院（1975）136號(hào)文〈此文被（1980）56號(hào)文替代〉，而找不到1980年以后黨中央,、國(guó)務(wù)院還有關(guān)于收容審查的批文,。

 因此，我們認(rèn)為,，公安部的規(guī)章與國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)相抵觸,，起碼講，公安機(jī)關(guān)采取收容審查措施于法無(wú)據(jù),。

 退一步理解,，如果講收容審查手段沒被國(guó)發(fā)（1980）56號(hào)文取消，而僅統(tǒng)一于勞動(dòng)教養(yǎng),。但必須把收容審查場(chǎng)所改為勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所,，把需收容的人送勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所專門編隊(duì)審查，這是非常明確的,。所以,，公安機(jī)關(guān)現(xiàn)行把需收審的人關(guān)押于勞教場(chǎng)所之外的各種場(chǎng)所的做法也是于法無(wú)據(jù)的。

 以上意見當(dāng)否,，請(qǐng)批示,。



 1991年5月18日