• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-08
• 【生效日期】1991-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市房屋修繕管理規(guī)定

城市房屋修繕管理規(guī)定
 
（建設(shè)部1991年7月8日）


第一章 總則



第一條 為加強城市房屋修繕的管理,，保障房屋住用安全,，保持和提高房屋的完好程度與使用功能，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定適用于城市（指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市,、鎮(zhèn)）房屋的修繕管理,。

 公有住宅向個人出售后的維修養(yǎng)護管理辦法另行制定。



第三條 本規(guī)定所稱房屋修繕,，是指對已建成的房屋進行拆改,、翻修和維護。

 本規(guī)定所稱房屋所有人,，是指持有房屋產(chǎn)權(quán)證的直管公房管理單位,、自管房單位和私房所有人。



第四條 城市房屋的所有人,、使用人和房屋修繕企事業(yè)單位,，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



第五條 城市房屋的修繕,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地區(qū)和季節(jié)的特點,，與抗震加固、白蟻防治,、抗洪,、防風(fēng)、防霉等相結(jié)合,。

 對于文物保護建筑,、古建筑和優(yōu)秀近代建筑等有保護價值房屋的修繕，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 對于工業(yè)建筑,、公共建筑的修繕，還應(yīng)當(dāng)參照其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。


第二章 房屋修繕管理機構(gòu)的職責(zé)



第六條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國城市房屋修繕管理工作,。

 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域城市房屋修繕管理工作,。



第七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對于城市房屋修繕的管理，應(yīng)當(dāng)履行下列主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市房屋修繕的法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和方針,、政策，組織編制城市房屋修繕的長期規(guī)劃和近期計劃,，并督促實施,；

 （二）按照管理權(quán)限對房屋修繕企事業(yè)單位進行資質(zhì)管理；

 （三）組織或參與房屋修繕定額的編制,、修訂,，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

 （四）指導(dǎo)并督促房屋所有人落實房屋修繕資金,；

 （五）負責(zé)房屋修繕工程的安全,、質(zhì)量監(jiān)督管理；

 （六）組織房屋修繕業(yè)務(wù),、技術(shù)的培訓(xùn)和房屋修繕新技術(shù),、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,；

 （七）依法調(diào)解和處理有關(guān)房屋修繕的爭議和糾紛,。



第八條 自管房單位的房屋修繕管理機構(gòu)的職責(zé)，由其主管部門制定,。其房屋修繕管理工作,，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)。


第三章 房屋修繕責(zé)任



第九條 依照國家和地方的有關(guān)規(guī)定修繕房屋,，是房屋所有人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任,。

 異產(chǎn)毗連房屋的修繕，其所有人依照《
城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》承擔(dān)責(zé)任,。



第十條 租賃房屋的修繕,，由租賃雙方依法約定修繕責(zé)任。



第十一條 因使用不當(dāng)或者人為造成房屋損壞的,，由其行為人負責(zé)修復(fù)或者給予賠償,。



第十二條 在已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移給建設(shè)單位的危險房屋,，其拆除前的修繕由建設(shè)單位負責(zé),。



第十三條 房屋所有人和其他負有房屋修繕責(zé)任的人（以下簡稱修繕責(zé)任人），應(yīng)當(dāng)定期查勘房屋,，掌握房屋完損情況,，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕；在暴風(fēng)、雨,、雪等季節(jié),，應(yīng)當(dāng)做好預(yù)防工作，發(fā)現(xiàn)房屋險情及時搶險修復(fù),。

 在房屋修繕時,，該房屋的使用人和相鄰人應(yīng)當(dāng)給予配合，不得借故阻礙房屋的修繕,。



第十四條 對于房屋所有人或者修繕責(zé)任人不及時修繕房屋,，或者因他人阻礙，有可能導(dǎo)致房屋發(fā)生危險的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門可以采取排險解危的強制措施,。排險解危的費用由當(dāng)事人承擔(dān)。


第四章 房屋修繕計劃管理



第十五條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門組織編制的房屋修繕長期規(guī)劃和近期計劃,，應(yīng)當(dāng)規(guī)定規(guī)劃或者計劃期內(nèi)改善房屋完損狀況和使用條件的總目標(biāo)及實施步驟,。

 房屋修繕近期計劃應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)計劃，進行資金和材料平衡,。



第十六條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督直管公房管理單位,、自管房單位編制年度房屋修繕計劃，并檢查其執(zhí)行情況,。年度房屋修繕計劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）房屋結(jié)構(gòu)類型；

 （二）修繕面積,；

 （三）修繕分類,；

 （四）修繕費用；

 （五）計劃期內(nèi)房屋完好率,、危房率,。



第十七條 直管公房管理單位和自管房單位應(yīng)當(dāng)對年度房屋修繕計劃的執(zhí)行情況進行定期統(tǒng)計，并報送當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門,。


第五章 房屋修繕資金管理



第十八條 房屋修繕資金的安排應(yīng)當(dāng)與下列要求相適應(yīng)：

 （一）保證住用安全,；

 （二）翻修危險房屋；

 （三）具備正常的使用功能,；

 （四）在可能的情況下改善住房條件,。



第十九條 直管公房修繕資金的籌措，可以通過下列途徑：

 （一）房租收入中應(yīng)當(dāng)用于房屋修繕的部分,；

 （二）從城市維護建設(shè)資金中適當(dāng)劃撥,；

 （三）本系統(tǒng)多種經(jīng)營收入的部分盈余；

 （四）法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金,。



第二十條 單位自管房的修繕資金,，由單位自行解決。



第二十一條 私有房屋的修繕資金，由房屋所有人自行解決,。用于出租的私有房屋,，其所有人籌集修繕資金確有困難的，按照《
城市私有房屋管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



第六章 房屋修繕質(zhì)量管理


第二十二條 對于中修以上的房屋修繕工程,，房屋所有人或者修繕責(zé)任人必須向房屋所在地的有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,，不得施工,。

 房屋修繕工程的分類，按照《
房屋修繕范圍和標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,。



第二十三條 中修以上的房屋修繕工程,，應(yīng)當(dāng)先進行查勘設(shè)計，并嚴(yán)格按照設(shè)計組織施工,。

 中修以上的房屋修繕工程竣工后,，由房屋管理部門或者房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依照《
房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》組織質(zhì)量檢驗評定。凡檢驗評定不合格的,，不得交付使用,。



第二十四條 房屋修繕工程實行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限,，應(yīng)當(dāng)在工程合同中載明,。



第二十五條 房屋修繕工程發(fā)生重大事故的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門調(diào)查處理,。


第七章 房屋修繕定額管理



第二十六條 各級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門必須建立,、健全房屋修繕工程定額管理制度，對房屋修繕工程定額實行歸口管理,。



第二十七條 房屋修繕工程定額,，應(yīng)當(dāng)做到項目設(shè)置恰當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理,，平均先進,，簡明適用，并考慮下列因素：

 （一）施工場地和修,、用并存的限制,；

 （二）拆卸、修補與原有結(jié)構(gòu)的結(jié)合,；

 （三）舊材料的加工及其他合理利用,；

 （四）手工操作為主和工程零星分散的特性。



第二十八條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋修繕工程定額的執(zhí)行情況進行檢查,，并組織對房屋修繕工程定額進行測定,，為修訂定額積累資料,。


第八章 房屋修繕企事業(yè)單位管理



第二十九條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對房屋修繕企事業(yè)單位實行歸口管理。



第三十條 從事房屋修繕業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門申請辦理資質(zhì)登記,，并按照批準(zhǔn)的資質(zhì)等級承接修繕任務(wù)。

 已取得施工企業(yè)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的單位,，凡從事房屋修繕業(yè)務(wù)的,，可以不另行領(lǐng)取資質(zhì)證書，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門辦理核準(zhǔn)等級手續(xù),。



第三十一條 房屋修繕企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全各項管理制度,，嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)房屋修繕的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)紀(jì)律,，保證工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,。


第九章 法律責(zé)任



第三十二條 凡違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以給予行政處罰：

 （一）房屋所有人或者修繕責(zé)任人不按照國家和地方有關(guān)規(guī)定修繕房屋,，造成房屋嚴(yán)重損壞或者危害他人生命財產(chǎn)的；

 （二）無故阻礙房屋修繕,，造成嚴(yán)重后果的,；

 （三）無證或者越級承擔(dān)房屋修繕任務(wù)的；

 （四）中修以上的房屋修繕工程,，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；

 （五）房屋修繕工程發(fā)生質(zhì)量、安全事故的,。

 具體處罰辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門制訂,，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



第三十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。


第十章 附則

第三十四條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū),，可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。建制鎮(zhèn)的房屋修繕管理有特殊要求而不適用于本規(guī)定的，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門另行規(guī)定。



第三十五條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以依照本規(guī)定制訂實施細則,。



第三十六條 本規(guī)定由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋。



第三十七條 本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行,。