• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-08
• 【生效日期】1991-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市房屋修繕管理規(guī)定

城市房屋修繕管理規(guī)定
 
（建設部1991年7月8日）


第一章 總則



第一條 為加強城市房屋修繕的管理,，保障房屋住用安全，保持和提高房屋的完好程度與使用功能,，制定本規(guī)定,。



第二條 本規(guī)定適用于城市（指國家按行政建制設立的直轄市、市,、鎮(zhèn)）房屋的修繕管理,。

 公有住宅向個人出售后的維修養(yǎng)護管理辦法另行制定。



第三條 本規(guī)定所稱房屋修繕,，是指對已建成的房屋進行拆改,、翻修和維護,。

 本規(guī)定所稱房屋所有人，是指持有房屋產(chǎn)權證的直管公房管理單位,、自管房單位和私房所有人,。



第四條 城市房屋的所有人、使用人和房屋修繕企事業(yè)單位,，均應遵守本規(guī)定,。



第五條 城市房屋的修繕，應當根據(jù)地區(qū)和季節(jié)的特點,，與抗震加固,、白蟻防治、抗洪,、防風,、防霉等相結(jié)合。

 對于文物保護建筑,、古建筑和優(yōu)秀近代建筑等有保護價值房屋的修繕,，應當依照有關規(guī)定執(zhí)行。

 對于工業(yè)建筑,、公共建筑的修繕,，還應當參照其他有關規(guī)定執(zhí)行。


第二章 房屋修繕管理機構(gòu)的職責



第六條 國務院建設行政主管部門主管全國城市房屋修繕管理工作,。

 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域城市房屋修繕管理工作,。



第七條 縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對于城市房屋修繕的管理，應當履行下列主要職責：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關城市房屋修繕的法規(guī),、標準和方針,、政策，組織編制城市房屋修繕的長期規(guī)劃和近期計劃,，并督促實施,；

 （二）按照管理權限對房屋修繕企事業(yè)單位進行資質(zhì)管理；

 （三）組織或參與房屋修繕定額的編制,、修訂,，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；

 （四）指導并督促房屋所有人落實房屋修繕資金,；

 （五）負責房屋修繕工程的安全,、質(zhì)量監(jiān)督管理；

 （六）組織房屋修繕業(yè)務,、技術的培訓和房屋修繕新技術,、新工藝、新設備的推廣應用,；

 （七）依法調(diào)解和處理有關房屋修繕的爭議和糾紛,。



第八條 自管房單位的房屋修繕管理機構(gòu)的職責,，由其主管部門制定。其房屋修繕管理工作,，應當接受當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門的指導,。


第三章 房屋修繕責任



第九條 依照國家和地方的有關規(guī)定修繕房屋，是房屋所有人應當履行的責任,。

 異產(chǎn)毗連房屋的修繕,，其所有人依照《
城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》承擔責任。



第十條 租賃房屋的修繕,，由租賃雙方依法約定修繕責任,。



第十一條 因使用不當或者人為造成房屋損壞的，由其行為人負責修復或者給予賠償,。



第十二條 在已經(jīng)批準的建設用地范圍內(nèi),，產(chǎn)權已經(jīng)轉(zhuǎn)移給建設單位的危險房屋，其拆除前的修繕由建設單位負責,。



第十三條 房屋所有人和其他負有房屋修繕責任的人（以下簡稱修繕責任人）,，應當定期查勘房屋，掌握房屋完損情況,，發(fā)現(xiàn)損壞及時修繕,；在暴風、雨,、雪等季節(jié),，應當做好預防工作，發(fā)現(xiàn)房屋險情及時搶險修復,。

 在房屋修繕時,，該房屋的使用人和相鄰人應當給予配合，不得借故阻礙房屋的修繕,。



第十四條 對于房屋所有人或者修繕責任人不及時修繕房屋,，或者因他人阻礙，有可能導致房屋發(fā)生危險的,，當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門可以采取排險解危的強制措施,。排險解危的費用由當事人承擔。


第四章 房屋修繕計劃管理



第十五條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門組織編制的房屋修繕長期規(guī)劃和近期計劃,，應當規(guī)定規(guī)劃或者計劃期內(nèi)改善房屋完損狀況和使用條件的總目標及實施步驟,。

 房屋修繕近期計劃應當納入當?shù)氐某鞘薪ㄔO計劃，進行資金和材料平衡,。



第十六條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當指導和監(jiān)督直管公房管理單位、自管房單位編制年度房屋修繕計劃,，并檢查其執(zhí)行情況,。年度房屋修繕計劃應當包括下列主要內(nèi)容：

 （一）房屋結(jié)構(gòu)類型,；

 （二）修繕面積；

 （三）修繕分類,；

 （四）修繕費用,；

 （五）計劃期內(nèi)房屋完好率、危房率,。



第十七條 直管公房管理單位和自管房單位應當對年度房屋修繕計劃的執(zhí)行情況進行定期統(tǒng)計,，并報送當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門。


第五章 房屋修繕資金管理



第十八條 房屋修繕資金的安排應當與下列要求相適應：

 （一）保證住用安全,；

 （二）翻修危險房屋,；

 （三）具備正常的使用功能；

 （四）在可能的情況下改善住房條件,。



第十九條 直管公房修繕資金的籌措,，可以通過下列途徑：

 （一）房租收入中應當用于房屋修繕的部分；

 （二）從城市維護建設資金中適當劃撥,；

 （三）本系統(tǒng)多種經(jīng)營收入的部分盈余,；

 （四）法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。



第二十條 單位自管房的修繕資金,，由單位自行解決,。



第二十一條 私有房屋的修繕資金，由房屋所有人自行解決,。用于出租的私有房屋,，其所有人籌集修繕資金確有困難的，按照《
城市私有房屋管理條例》的有關規(guī)定執(zhí)行,。



第六章 房屋修繕質(zhì)量管理


第二十二條 對于中修以上的房屋修繕工程,，房屋所有人或者修繕責任人必須向房屋所在地的有關質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,，不得施工,。

 房屋修繕工程的分類，按照《
房屋修繕范圍和標準》執(zhí)行,。



第二十三條 中修以上的房屋修繕工程,，應當先進行查勘設計，并嚴格按照設計組織施工,。

 中修以上的房屋修繕工程竣工后,，由房屋管理部門或者房屋所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依照《
房屋修繕工程質(zhì)量檢驗評定標準》組織質(zhì)量檢驗評定。凡檢驗評定不合格的,，不得交付使用,。



第二十四條 房屋修繕工程實行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限，應當在工程合同中載明,。



第二十五條 房屋修繕工程發(fā)生重大事故的,，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門會同有關部門調(diào)查處理。


第七章 房屋修繕定額管理



第二十六條 各級人民政府房地產(chǎn)行政主管部門必須建立,、健全房屋修繕工程定額管理制度,，對房屋修繕工程定額實行歸口管理。



第二十七條 房屋修繕工程定額,，應當做到項目設置恰當,，結(jié)構(gòu)合理，平均先進,，簡明適用,，并考慮下列因素：

 （一）施工場地和修,、用并存的限制,；

 （二）拆卸、修補與原有結(jié)構(gòu)的結(jié)合,；

 （三）舊材料的加工及其他合理利用,；

 （四）手工操作為主和工程零星分散的特性。



第二十八條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應當對房屋修繕工程定額的執(zhí)行情況進行檢查,，并組織對房屋修繕工程定額進行測定,，為修訂定額積累資料。


第八章 房屋修繕企事業(yè)單位管理



第二十九條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門對房屋修繕企事業(yè)單位實行歸口管理,。



第三十條 從事房屋修繕業(yè)務的企事業(yè)單位,，應當向當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門申請辦理資質(zhì)登記，并按照批準的資質(zhì)等級承接修繕任務,。

 已取得施工企業(yè)《資質(zhì)等級證書》或《資質(zhì)審查證書》的單位,，凡從事房屋修繕業(yè)務的，可以不另行領取資質(zhì)證書,，但應當向當?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門辦理核準等級手續(xù),。



第三十一條 房屋修繕企事業(yè)單位應當健全各項管理制度，嚴格遵守國家和地方有關房屋修繕的規(guī)定,、標準和服務紀律,，保證工程質(zhì)量和服務質(zhì)量。


第九章 法律責任



第三十二條 凡違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以給予行政處罰：

 （一）房屋所有人或者修繕責任人不按照國家和地方有關規(guī)定修繕房屋，造成房屋嚴重損壞或者危害他人生命財產(chǎn)的,；

 （二）無故阻礙房屋修繕,，造成嚴重后果的；

 （三）無證或者越級承擔房屋修繕任務的,；

 （四）中修以上的房屋修繕工程,，不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,；

 （五）房屋修繕工程發(fā)生質(zhì)量、安全事故的,。

 具體處罰辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門制訂,，報同級人民政府批準后執(zhí)行,。



第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復議條例》的有關規(guī)定,，申請行政復議或者向人民法院起訴,。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。


第十章 附則

第三十四條 未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行,。建制鎮(zhèn)的房屋修繕管理有特殊要求而不適用于本規(guī)定的,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府建設行政主管部門另行規(guī)定,。



第三十五條 省、自治區(qū),、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門可以依照本規(guī)定制訂實施細則,。



第三十六條 本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。



第三十七條 本規(guī)定自一九九一年八月一日起施行,。