• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建辦字第499號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-07-15
• 【生效日期】1991-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于糾正建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)不正之風(fēng)的通知

建設(shè)部關(guān)于糾正建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)不正之風(fēng)的通知
 
（1991年7月15日建設(shè)部建辦字第499號(hào)文發(fā)布）
 自一九九0年國(guó)務(wù)院召開(kāi)“加強(qiáng)廉政建設(shè),、糾正行業(yè)不正之風(fēng)”電話(huà)會(huì)議后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及建設(shè)系統(tǒng)廣大職工都積極行動(dòng)起來(lái),，職工的精神面貌發(fā)生了很大變化，行業(yè)作風(fēng)正在逐步好轉(zhuǎn),。但也應(yīng)該看到,，發(fā)展還不平衡，有些不正之風(fēng)仍時(shí)有出現(xiàn),，有的地方還相當(dāng)嚴(yán)重。為了認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于糾正行業(yè)不正之風(fēng)的指示精神,，進(jìn)一步落實(shí)“南昌會(huì)議”和“3．23”中央國(guó)家機(jī)關(guān)糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作會(huì)議的有關(guān)要求,，從建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、抓住重點(diǎn),，繼續(xù)糾正群眾反映強(qiáng)烈,、多發(fā)的不正之風(fēng)問(wèn)題,。在建筑行業(yè)，重點(diǎn)解決承發(fā)包雙方采用行受賄等手段進(jìn)行非法交易,，即勘察設(shè)計(jì),、施工單位以送錢(qián)、送物,、許諾“回扣”等不正當(dāng)手段承攬任務(wù)；建設(shè)單位利用工程設(shè)計(jì),、施工等發(fā)包權(quán)索取賄賂,、收受“回扣”，或變相要求承包單位提供免費(fèi)旅游,；在施工招標(biāo)中泄露標(biāo)底,，相互勾結(jié),，或明招暗定，擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題,。解決設(shè)計(jì)單位收受設(shè)備制造單位的賄賂,，而在工程設(shè)計(jì)中指定采購(gòu)該單位設(shè)備；施工單位不負(fù)任何經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、管理和監(jiān)督責(zé)任,，將所承包的工程倒手轉(zhuǎn)包,，非法牟利,；施工單位、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)廠(chǎng)家偷工減料,、粗制濫造,，造成重大質(zhì)量事故；建設(shè)行政管理部門(mén)工作人員利用資質(zhì)審（復(fù)）查權(quán),、引進(jìn)外地隊(duì)伍審批權(quán),、開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)權(quán)、質(zhì)量認(rèn)證權(quán)等吃請(qǐng)受禮,、索要財(cái)物,、執(zhí)法不公等問(wèn)題。

 在城市公用行業(yè),，重點(diǎn)解決以液化石油氣,、煤氣、自來(lái)水,、暖氣的供應(yīng),，設(shè)梗刁難,、勒索用戶(hù),，謀取私利,；城市出租汽車(chē)敲詐乘客；以及對(duì)乘客態(tài)度生硬,、辦事拖拉,、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題。

 在房地產(chǎn)行業(yè),，基本剎住“以房謀私”為主要表現(xiàn)的不正之風(fēng),。重點(diǎn)解決在房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā),、房屋改建,、新建工程承包中營(yíng)私受賄，轉(zhuǎn)讓商品房指標(biāo)計(jì)劃從中牟利,；房地產(chǎn)交易管理中的人情交易,，地下交易，以罰代法,，重復(fù)收費(fèi),，倒買(mǎi)倒賣(mài)；拆遷安置中的“人情安置”,，索取賄賂,；房屋管理和維修中修“人情”房，搞“吃,、拿,、卡、要,、冷,、硬,、推,、拖、扯”等問(wèn)題,。



 二,、進(jìn)一步提高對(duì)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。建設(shè)領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)都與人民群眾的日常生活密切相關(guān)，起著“窗口”作用,。上述種種行業(yè)不正之風(fēng)不僅干擾這些行業(yè)的發(fā)展,，也有損于黨和政府的形象。因此,，建設(shè)領(lǐng)域各級(jí)黨政部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要性和迫切性，把它作為振奮黨心,、民心的一項(xiàng)重要工作,，采取有力措施認(rèn)真抓緊抓好。同時(shí)堅(jiān)持從我做起從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，甘當(dāng)人民公仆，以自身的模范行動(dòng)推動(dòng)行風(fēng)根本好轉(zhuǎn),。



 三,、深入發(fā)動(dòng)群眾，狠抓思想教育,，提高全行業(yè)抵御不正之風(fēng)的能力,。要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的思想教育工作,，大力宣傳倡導(dǎo)正確的價(jià)值觀和公平競(jìng)爭(zhēng)觀,，提高廣大干部職工的思想政治素質(zhì)，確立廉政,、勤政意識(shí),，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，提高糾正行業(yè)不正之風(fēng)的自覺(jué)性,。同時(shí),，要深入進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法觀念,。要及時(shí)發(fā)現(xiàn),、宣傳、樹(shù)立建設(shè)領(lǐng)域廉潔奉公的先進(jìn)單位和個(gè)人,，弘揚(yáng)正氣,，打擊歪風(fēng),。



 四、嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件,。在不斷深入發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上,，各單位、各部門(mén)要以自查,、自糾為主,，積極主動(dòng)地清查、糾正各種不正之風(fēng)的表現(xiàn),。對(duì)群眾舉報(bào)的重大線(xiàn)索,，要及時(shí)組織力量清查。對(duì)查出的問(wèn)題,，要排除干擾,，克服阻力，嚴(yán)肅處理,，決不能大事化小,，遷就姑息,。對(duì)違法亂紀(jì)的當(dāng)事人,，應(yīng)退賠的退賠、該處分的處分,，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)懲處。



 五,、建立,、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部制約機(jī)制,。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，迅速組織力量,，研究解決的措施和辦法,，并要加強(qiáng)制度建設(shè)，制訂和修訂相應(yīng)的規(guī)章制度,，使行為有規(guī)范,，處罰有依據(jù),，從制度上最大限度地減少漏洞，防止產(chǎn)生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,。實(shí)行公開(kāi)辦事制度,，提高工作透明度,，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

 為了及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域糾風(fēng)工作的深入開(kāi)展，確定天津市建委,、河北省建委,、廣東省建委、黑龍江省建委,、青海省建設(shè)廳,、青島市建委,、北京市房地產(chǎn)管理局、保定市房地產(chǎn)管理局,、北京市公用局,、上海市公用局、廣州市公用局,、長(zhǎng)春市公用局,、成都市公用局、青島市公用局,、鞍山市公用局等十五個(gè)單位,，為建設(shè)部糾正行業(yè)不正之風(fēng)聯(lián)系單位。

 希望各單位緊密聯(lián)系本單位的實(shí)際,，確定重點(diǎn),、階段性目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，制定行之有效的措施,，在今明兩年內(nèi),，集中力量、下大力氣,，力求取得明顯成效,。