建設部關于糾正建設領域行業(yè)不正之風的通知

（1991年7月15日建設部建辦字第499號文發(fā)布）

自一九九0年國務院召開“加強廉政建設,、糾正行業(yè)不正之風”電話會議后,，各級建設行政主管部門及建設系統(tǒng)廣大職工都積極行動起來，職工的精神面貌發(fā)生了很大變化,，行業(yè)作風正在逐步好轉,。但也應該看到，發(fā)展還不平衡,，有些不正之風仍時有出現,，有的地方還相當嚴重。為了認真貫徹黨中央,、國務院關于糾正行業(yè)不正之風的指示精神,，進一步落實“南昌會議”和“3．23”中央國家機關糾正行業(yè)不正之風工作會議的有關要求，從建設領域的實際出發(fā),，現提出如下意見：

一,、抓住重點，繼續(xù)糾正群眾反映強烈,、多發(fā)的不正之風問題,。在建筑行業(yè)，重點解決承發(fā)包雙方采用行受賄等手段進行非法交易,，即勘察設計,、施工單位以送錢、送物,、許諾“回扣”等不正當手段承攬任務,；建設單位利用工程設計、施工等發(fā)包權索取賄賂,、收受“回扣”,，或變相要求承包單位提供免費旅游；在施工招標中泄露標底,，相互勾結,，或明招暗定，擾亂市場秩序等問題,。解決設計單位收受設備制造單位的賄賂,，而在工程設計中指定采購該單位設備；施工單位不負任何經濟,、技術、管理和監(jiān)督責任，將所承包的工程倒手轉包,，非法牟利,；施工單位、建筑構配件生產廠家偷工減料,、粗制濫造,，造成重大質量事故；建設行政管理部門工作人員利用資質審（復）查權,、引進外地隊伍審批權,、開工報告批準權、質量認證權等吃請受禮,、索要財物,、執(zhí)法不公等問題。
在城市公用行業(yè),，重點解決以液化石油氣,、煤氣、自來水,、暖氣的供應,，設梗刁難、勒索用戶,，謀取私利,；城市出租汽車敲詐乘客；以及對乘客態(tài)度生硬,、辦事拖拉,、服務質量差等問題。
在房地產行業(yè),，基本剎住“以房謀私”為主要表現的不正之風,。重點解決在房地產綜合開發(fā)、房屋改建,、新建工程承包中營私受賄,，轉讓商品房指標計劃從中牟利；房地產交易管理中的人情交易,，地下交易,，以罰代法，重復收費,，倒買倒賣,；拆遷安置中的“人情安置”，索取賄賂,；房屋管理和維修中修“人情”房,，搞“吃,、拿、卡,、要,、冷、硬,、推,、拖、扯”等問題,。

二,、進一步提高對糾正行業(yè)不正之風的認識，切實加強領導,。建設領域的各個行業(yè)都與人民群眾的日常生活密切相關,，起著“窗口”作用。上述種種行業(yè)不正之風不僅干擾這些行業(yè)的發(fā)展,，也有損于黨和政府的形象,。因此，建設領域各級黨政部門要進一步認識糾正行業(yè)不正之風的重要性和迫切性,，把它作為振奮黨心,、民心的一項重要工作，采取有力措施認真抓緊抓好,。同時堅持從我做起從領導干部做起,，甘當人民公仆，以自身的模范行動推動行風根本好轉,。

三,、深入發(fā)動群眾，狠抓思想教育,，提高全行業(yè)抵御不正之風的能力,。要發(fā)揮政治優(yōu)勢，在建設領域開展廣泛的思想教育工作,，大力宣傳倡導正確的價值觀和公平競爭觀,，提高廣大干部職工的思想政治素質，確立廉政,、勤政意識,，樹立全心全意為人民服務的思想，提高糾正行業(yè)不正之風的自覺性,。同時,，要深入進行職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育，增強干部職工遵紀守法觀念,。要及時發(fā)現,、宣傳,、樹立建設領域廉潔奉公的先進單位和個人，弘揚正氣,，打擊歪風,。

四,、嚴肅查處不正之風案件,。在不斷深入發(fā)動群眾的基礎上，各單位,、各部門要以自查,、自糾為主，積極主動地清查,、糾正各種不正之風的表現,。對群眾舉報的重大線索，要及時組織力量清查,。對查出的問題,，要排除干擾，克服阻力,，嚴肅處理,，決不能大事化小，遷就姑息,。對違法亂紀的當事人,，應退賠的退賠、該處分的處分,，觸犯刑律的移交司法機關懲處,。

五、建立,、完善規(guī)章制度,，強化內部制約機制。各級建設行政主管部門要針對群眾反映強烈的“熱點”問題,，迅速組織力量,，研究解決的措施和辦法，并要加強制度建設,，制訂和修訂相應的規(guī)章制度,，使行為有規(guī)范，處罰有依據,，從制度上最大限度地減少漏洞,，防止產生不正之風和腐敗現象。實行公開辦事制度,，提高工作透明度,，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督,。
為了及時總結經驗，推動建設領域糾風工作的深入開展,，確定天津市建委,、河北省建委、廣東省建委,、黑龍江省建委,、青海省建設廳、青島市建委,、北京市房地產管理局,、保定市房地產管理局、北京市公用局,、上海市公用局,、廣州市公用局、長春市公用局,、成都市公用局,、青島市公用局、鞍山市公用局等十五個單位,，為建設部糾正行業(yè)不正之風聯系單位,。
希望各單位緊密聯系本單位的實際，確定重點,、階段性目標和標準,，制定行之有效的措施，在今明兩年內,，集中力量,、下大力氣，力求取得明顯成效,。

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