• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第89號
• 【發(fā)布日期】1991-09-22
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

道路交通事故處理辦法

道路交通事故處理辦法
 
（1991年9月22日國務(wù)院令第89號發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為正確處理道路交通事故,，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，教育和懲處道路交通事故責(zé)任者，制定本辦法,。



第二條 本辦法所稱道路交通事故（以下簡稱交通事故）,，是指車輛駕駛?cè)藛T、行人,、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動的人員,，因違反《
中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡稱違章行為）,，過失造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事故,。



第三條 凡在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的交通事故，均應(yīng)依照本辦法的規(guī)定處理,。

 火車與車輛,、行人在鐵路道口發(fā)生的交通事故，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理,。



第四條 公安部是國務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān),。

 縣以上地方各級公安機(jī)關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)。



第五條 公安機(jī)關(guān)處理交通事故的職責(zé)是：處理交通事故現(xiàn)場,、認(rèn)定交通事故責(zé)任,、處罰交通事故責(zé)任者,、對損害賠償進(jìn)行調(diào)解,。



第六條 根據(jù)人身傷亡或者財產(chǎn)損失的程度和數(shù)額,，交通事故分為輕微事故、一般事故,、重大事故和特大事故,。具體標(biāo)準(zhǔn)由公安部制定。


第二章 現(xiàn)場處理



第七條 發(fā)生交通事故的車輛必須立即停車,，當(dāng)事人必須保護(hù)現(xiàn)場,，搶救傷者和財產(chǎn)（必須移動時應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置），并迅速報告公安機(jī)關(guān)或者執(zhí)勤的交通警察,，聽候處理,；過往車輛駕駛?cè)藛T和行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。



第八條 公安機(jī)關(guān)接到報案后,，應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場,，搶救傷者和財產(chǎn)，勘查現(xiàn)場,，收集證據(jù),，采取措施盡快恢復(fù)交通。



第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)陳述交通事故發(fā)生的經(jīng)過,，不得隱瞞交通事故真實(shí)情況,。其他知情者有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)提供有關(guān)情況。



第十條 在追緝交通事故逃逸者或者搶救傷者等緊急情況下,，交通警察有權(quán)使用單位或者個人的交通工具和通訊工具,，用后立即歸還；對造成損壞的,，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者折價賠償,。



第十一條 公安機(jī)關(guān)對交通事故的車輛、物品,、尸體,、當(dāng)事人的生理和精神狀態(tài)及有關(guān)的道路狀態(tài)等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要及時指派專業(yè)人員或者聘請有專門知識的人進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定,。檢驗(yàn)或者鑒定應(yīng)當(dāng)作出書面結(jié)論,。



第十二條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)或者鑒定的需要，可以暫時扣留交通事故車輛或者嫌疑車輛,、車輛牌證和當(dāng)事人的有關(guān)證件,，檢驗(yàn)或者鑒定后應(yīng)當(dāng)立即歸還。

 其他任何單位和個人不準(zhǔn)扣留交通事故車輛,、車輛牌證和當(dāng)事人的有關(guān)證件,，也不準(zhǔn)扣留交通事故車輛的駕駛員和貨物。



第十三條 交通事故造成人身傷害需要搶救治療的,，交通事故的當(dāng)事人及其所在單位或者機(jī)動車的所有人應(yīng)當(dāng)預(yù)付醫(yī)療費(fèi),，也可以由公安機(jī)關(guān)指定的一方預(yù)付,，結(jié)案后按照交通事故責(zé)任承擔(dān)。交通事故責(zé)任者拒絕預(yù)付或者暫時無法預(yù)付的,，公安機(jī)關(guān)可以暫時扣留交通事故車輛,。



第十四條 在實(shí)行機(jī)動車第三者責(zé)任法定保險的行政區(qū)域發(fā)生機(jī)動車交通事故逃逸案件的，由當(dāng)?shù)刂袊嗣癖ｋU公司預(yù)付傷者搶救期間的醫(yī)療費(fèi),、死者的喪葬費(fèi),。中國人民保險公司有權(quán)向抓獲的逃逸者及其所在單位或者機(jī)動車的所有人，追償其預(yù)付的所有款項(xiàng),。



第十五條 醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)及時搶救治療交通事故的傷者,，并如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提供醫(yī)療單據(jù)和診斷證明。

 殯葬服務(wù)單位和有停尸條件的醫(yī)療單位,，對公安機(jī)關(guān)決定存放的交通事故的尸體,，應(yīng)當(dāng)接受代存。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助上述單位收回?fù)尵戎委熧M(fèi)用和尸體存放費(fèi)用,。



第十六條 公安機(jī)關(guān)對交通事故的尸體進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定后,，應(yīng)當(dāng)通知死者家屬在十日內(nèi)辦理喪葬事宜。逾期不辦理的,，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，尸體由公安機(jī)關(guān)處理，逾期存放尸體的費(fèi)用由死者家屬承擔(dān),。


第三章 責(zé)任認(rèn)定



第十七條 公安機(jī)關(guān)在查明交通事故原因后,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用,，認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任,。

 當(dāng)事人有違章行為，其違章行為與交通事故有因果關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)交通事故責(zé)任,。當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的,，不負(fù)交通事故責(zé)任,。



第十八條 交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任,、同等責(zé)任,、次要責(zé)任。



第十九條 一方當(dāng)事人的違章行為造成交通事故的,，有違章行為的一方應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任,，其他方不負(fù)交通事故責(zé)任。

 兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的,，違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任,，另一方負(fù)次要責(zé)任,；違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)模瑑煞截?fù)同等責(zé)任,。

 三方以上當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的，根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責(zé)任,。



第二十條 當(dāng)事人逃逸或者故意破壞,、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù),，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。



第二十一條 當(dāng)事人一方有條件報案而未報案或者未及時報案,，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)全部責(zé)任。

 當(dāng)事人各方有條件報案而均未報案或者未及時報案,，使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。但機(jī)動車與非機(jī)動車,、行人發(fā)生交通事故的,，機(jī)動車一方應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任，非機(jī)動車,、行人一方負(fù)次要責(zé)任,。



第二十二條 當(dāng)事人對交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi),，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新認(rèn)定,；上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新認(rèn)定申請書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持,、變更或者撤銷的決定,。


第四章 罰則



第二十三條 造成交通事故構(gòu)成交通肇事罪的，依法追究刑事責(zé)任,；需要對機(jī)動車駕駛員追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N機(jī)動車駕駛證。



第二十四條 造成交通事故尚不夠刑事處罰的,，對其違章行為依照《
中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處罰，符合下列第一,、二項(xiàng)的,，處十日以上十五日以下拘留或者一百五十元以上二百元以下罰款；符合下列第三,、四項(xiàng)的,，處十日以下拘留或者五十元以上一百五十元以下罰款,；符合下列第五、六項(xiàng)的,，處五十元以下罰款或者警告：

 （一）造成特大事故,，負(fù)次要責(zé)任以上的；

 （二）造成重大事故,，負(fù)同等責(zé)任以上的,；

 （三）造成重大事故，負(fù)次要責(zé)任的,；

 （四）造成一般事故,，負(fù)主要責(zé)任以上的；

 （五）造成一般事故,，負(fù)同等責(zé)任以下的,；

 （六）造成輕微事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的,。

 對前款第一,、二項(xiàng)的機(jī)動車駕駛員，并處吊銷機(jī)動車駕駛證,；對前款第三項(xiàng)至第六項(xiàng)的機(jī)動車駕駛員,，并處吊扣一個月以上六個月以下機(jī)動車駕駛證。



第二十五條 發(fā)生交通事故后,，機(jī)動車駕駛員有下列行為之一的,，并處吊銷機(jī)動車駕駛證：

 （一）逃逸；

 （二）破壞,、偽造現(xiàn)場,，毀滅證據(jù)；

 （三）隱瞞交通事故真相,；

 （四）嫁禍于人,；

 （五）其他惡劣行為。



第二十六條 吊銷機(jī)動車駕駛證從裁決之日起生效,。被吊銷機(jī)動車駕駛證的,，二年內(nèi)不準(zhǔn)重新申請領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證。



第二十七條 公安機(jī)關(guān)對交通事故責(zé)任者給予處罰時,，應(yīng)當(dāng)制作裁決書,，分別送交當(dāng)事人、被處罰人的工作單位和被處罰的機(jī)動車駕駛員現(xiàn)籍車輛管理部門,。



第二十八條 當(dāng)事人對處罰不服的,，可以在接到處罰裁決書后十五日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；上一級公安機(jī)關(guān)在接到復(fù)議申請書后三十日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)做出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書后十五日內(nèi),，向人民法院提起行政訴訟,。



第二十九條 對軍人、武裝警察給予吊扣,、吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的,，交由軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)執(zhí)行,。軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時將執(zhí)行情況告知處理交通事故的公安機(jī)關(guān),。


第五章 調(diào)解



第三十條 公安機(jī)關(guān)處理交通事故,，應(yīng)當(dāng)在查明交通事故原因、認(rèn)定交通事故責(zé)任,、確定交通事故造成的損失情況后,，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償進(jìn)行調(diào)解。



第三十一條 交通事故責(zé)任者對交通事故造成的損失,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動車駕駛員暫時無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人負(fù)責(zé)墊付,。但是,，機(jī)動車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故，負(fù)有交通事故責(zé)任的,，由駕駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人承擔(dān)賠償責(zé)任,；駕駛員所在單位或者機(jī)動車的所有人在賠償損失后，可以向駕駛員追償部分或者全部費(fèi)用,。



第三十二條 損害賠償?shù)恼{(diào)解期限為三十日,，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時可以延長十五日。對交通事故致傷的,，調(diào)解從治療終結(jié)或者定殘之日起開始,；對交通事故致死的，調(diào)解從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結(jié)束之日起開始,；對交通事故僅造成財產(chǎn)損失的,，調(diào)解從確定損失之日起開始。



第三十三條 經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,，由當(dāng)事人和有關(guān)人員、調(diào)解人簽名，加蓋公安機(jī)關(guān)印章后即行生效,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)解書分別送交當(dāng)事人和有關(guān)人員,。

 調(diào)解期滿后未達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解終結(jié)書,，由調(diào)解人簽名,，加蓋公安機(jī)關(guān)印章，分別送交當(dāng)事人和有關(guān)人員,。



第三十四條 經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行的,，公安機(jī)關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟,。


第六章 損害賠償



第三十五條 交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任,。



第三十六條 損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi),、住院伙食補(bǔ)助費(fèi),、護(hù)理費(fèi)、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi),、殘疾用具費(fèi),、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi),、被扶養(yǎng)人生活費(fèi),、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財產(chǎn)直接損失,。

 前款規(guī)定的賠償項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況確定,，并一次性結(jié)算費(fèi)用。



第三十七條 損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照下列規(guī)定計算：

 （一）醫(yī)療費(fèi)：按照醫(yī)院對當(dāng)事人的交通事故創(chuàng)傷治療所必須的費(fèi)用計算,，憑據(jù)支付,。結(jié)案后確需繼續(xù)治療的，按照治療必需的費(fèi)用給付,。

 （二）誤工費(fèi)：當(dāng)事人有固定收入的,，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)三倍以上的,，按照三倍計算,；無固定收入的，按照交通事故發(fā)生地國營同行業(yè)的平均收入計算,。

 （三）住院伙食補(bǔ)助費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)工作人員的出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算,。

 （四）護(hù)理費(fèi)：傷者住院期間，護(hù)理人員有收入的,，按照誤工費(fèi)的規(guī)定計算,；無收入的,，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計算。

 （五）殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)：根據(jù)傷殘等級,，按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計算,。自定殘之月起，賠償二十年,。但五十周歲以上的,，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年,；七十周歲以上的按五年計算,。

 （六）殘疾用具費(fèi)：因殘疾需要配制補(bǔ)償功能的器具的，憑醫(yī)院證明按照普及型器具的費(fèi)用計算,。

 （七）喪葬費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地的喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付,。

 （八）死亡補(bǔ)償費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計算，補(bǔ)償十年,。對不滿十六周歲的,，年齡每小一歲減少一年；對七十周歲以上的,，年齡每增加一歲減少一年,，最低均不少于五年,。

 （九）被扶養(yǎng)人生活費(fèi)：以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實(shí)際扶養(yǎng)的,、沒有其他生活來源的人為限，按照交通事故發(fā)生地居民生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算,。對不滿十六周歲的人撫養(yǎng)到十六周歲,。對無勞動能力的人扶養(yǎng)二十年，但五十周歲以上的,，年齡每增加一歲減少一年,，最低不少于十年；七十周歲以上的按五年計算,。對其他的被撫養(yǎng)人扶養(yǎng)五年,。

 （十）交通費(fèi)：按照當(dāng)事人實(shí)際必需的費(fèi)用計算，憑據(jù)支付,。

 （十一）住宿費(fèi)：按照交通事故發(fā)生地國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差住宿標(biāo)準(zhǔn)計算,，憑據(jù)支付。



第三十八條 參加處理交通事故的當(dāng)事人親屬所需交通費(fèi),、誤工費(fèi),、住宿費(fèi)，參照第三十七條的規(guī)定計算,，按照當(dāng)事人的交通事故責(zé)任分擔(dān),，但計算費(fèi)用的人數(shù)不得超過三人。



第三十九條 交通事故的傷者和殘者需要住院、轉(zhuǎn)院,、護(hù)理的,，應(yīng)當(dāng)有醫(yī)院證明，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意,。擅自住院,、轉(zhuǎn)院、使用護(hù)理人員,、自購藥品或者超過醫(yī)院通知的出院日期拒不出院的,，其費(fèi)用由傷者和殘者承擔(dān)。



第四十條 因交通事故損壞的車輛,、物品,、設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)修復(fù),，不能修復(fù)的,，折價賠償。牲畜因傷失去使用價值或者死亡的,，折價賠償,。



第四十一條 構(gòu)成交通肇事罪，使國家,、集體財產(chǎn)遭受損失的,，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)肇事者的交通事故責(zé)任提出賠償意見，隨同案件移送人民檢察院,，依法提起附帶民事訴訟,。公民因他人犯交通肇事罪遭受物質(zhì)損失的，可以依法提起附帶民事訴訟,。


第七章 其他規(guī)定



第四十二條 交通事故的當(dāng)事人因傷致殘的,，在治療終結(jié)后十五日內(nèi)，可以向公安機(jī)關(guān)申請傷殘評定,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院證明和公安部關(guān)于道路交通事故傷殘評定的標(biāo)準(zhǔn),，在接到傷殘評定申請書后三十日內(nèi)評定傷殘等級。當(dāng)事人對傷殘評定不服的,，可以在接到評定書后十五日內(nèi),，向上一級公安機(jī)關(guān)申請重新評定。上一級公安機(jī)關(guān)在接到重新評定申請書后三十日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)作出重新評定的決定,。



第四十三條 職工因交通事故死亡或者殘疾喪失勞動能力的，按照本辦法的規(guī)定處理后,，職工所在單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)部門的規(guī)定給予撫恤,、勞動保險待遇,。



第四十四條 機(jī)動車與非機(jī)動車、行人發(fā)生交通事故,，造成對方人員死亡或者重傷,，機(jī)動車一方無過錯的，應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對方10％的經(jīng)濟(jì)損失,。但按照10％計算,，賠償額超過交通事故發(fā)生地十個月平均生活費(fèi)的，按十個月的平均生活費(fèi)支付,。

 前款非機(jī)動車,、行人一方故意造成自身傷害或者進(jìn)入高速公路造成損害的除外。



第四十五條 道路交通中發(fā)生的人身傷亡或者財產(chǎn)損失,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查不能確認(rèn)是任何一方當(dāng)事人的違章行為造成的,，其損害賠償糾紛當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。



第四十六條 公安機(jī)關(guān)可以向重大和特大事故的交通事故責(zé)任者收取交通事故處理費(fèi),。

 交通事故處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳財政部門,。收費(fèi)辦法由公安部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。



第四十七條 公安機(jī)關(guān)對檢舉和協(xié)助查緝交通事故逃逸者的有功人員,，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵,。


第八章 附則

第四十八條 本辦法下列用語的含義為：

 （一）“道路”、“車輛”,，是指《
中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》第
二條,、第
三條所稱的道路、車輛,。

 （二）“有固定收入的”,，包括非農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的和農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的兩部分,。非農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的,，是指在國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織,、社會團(tuán)體等單位按期得到收入的,，其收入包括工資、獎金及國家規(guī)定的補(bǔ)貼,、津貼,。獎金以交通事故發(fā)生時上一年度本單位人均獎金計算，超出獎金稅計征起點(diǎn)的,，以計征起點(diǎn)為限,。農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的，是指直接從事農(nóng),、林,、牧,、漁業(yè)的在業(yè)人員，其收入按照交通事故發(fā)生地勞動力人均年純收入計算,。

 （三）“無固定收入的”,，是指有街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府證明或者有關(guān)憑證,，在交通事故發(fā)生前從事某種勞動,，其收入能維持本人正常生活的，包括城鄉(xiāng)個體工商戶,、家庭勞動服務(wù)人員等,。

 （四）“無收入的”，是指本人生活來源主要或者全部依靠他人供給,，或者偶然有少量收入,，但不足以維持本人正常生活的。

 （五）“交通事故發(fā)生地”,，是指交通事故發(fā)生所在的省,、自治區(qū)、直轄市,。

 （六）“平均生活費(fèi)”,，是指交通事故發(fā)生地人民政府統(tǒng)計部門公布的，該地上一年度城鎮(zhèn)居民家庭人均生活費(fèi)支出額或者農(nóng)民家庭人均生活消費(fèi)支出額,。



第四十九條 本辦法由公安部負(fù)責(zé)解釋,。



第五十條 本辦法自一九九二年一月一日起施行。在本辦法施行以前發(fā)生的交通事故,，仍按照當(dāng)?shù)卦幸?guī)定處理,。