• 【發(fā)布單位】建設部/國家物價局
• 【發(fā)布文號】建城字第765號
• 【發(fā)布日期】1991-11-18
• 【生效日期】1991-11-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部公安部印發(fā)《關于加強城市道路 管理和養(yǎng)護工作的意見》的通知

建設部公安部印發(fā)《關于加強城市道路
 管理和養(yǎng)護工作的意見》的通知
 
（1991年11月18日建設部公安部以建城字第765號文發(fā)布）
 目前，城市道路失修失養(yǎng),，亂占亂用嚴重,，為了加強管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有城市道路功能,，我們制定了《關于加強城市道路管理和養(yǎng)護工作的意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各地實際情況貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中有什么問題和意見請及時告建設部城建司和公安部交通管理局,。





 附：  關于加強城市道路管理和養(yǎng)護工作的意見



 當前，城市道路（包括構筑物及其附屬設施）失修失養(yǎng),、亂占亂用情況嚴重,。據(jù)1990年對全國直轄市,、省會城市和計劃單列市的城市道路完成狀況的檢查，有77％的城市沒有達到合格標準,，致使現(xiàn)有城市道路功能不能正常發(fā)揮，交通擁擠狀況更為嚴重,。城市道路管理和養(yǎng)護工作落后的原因是多方面的,，有認識上的原因，也有管理不力,，工程建設質(zhì)量差,、養(yǎng)護資金投入不足、養(yǎng)護技術水平低等因素,。為加強城市道路管理和養(yǎng)護工作,，制止、減少亂占亂用城市道路的現(xiàn)象,，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路的功能,，提出以下幾點意見：



 一、提高對城市道路的認識,，加強管理和養(yǎng)護工作的領導

 城市道路是城市的重要基礎設施,，對城市的發(fā)展和保障城市各項活動順利進行，具有十分重要意見,。中共中央在《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃的建議》中提出：“加強供水,、排水、道路,、交通,、供電、煤氣,、公用電話等設施的建設,?！弊罱鼑鴦赵侯I導同志多次強調(diào),，要努力搞好城市道路的建設，解決城市交通擁擠等問題,。各級城市人民政府應根據(jù)城市總體規(guī)劃,，本著“先地下、后地上”的原則,，制定建設計劃,，納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排好建設資金,，重點是加快形成城市道路網(wǎng)絡，逐步解決好城市交通問題。各級地方人民政府的市政工程行政主管部門（以下簡稱市政部門）是城市道路的建設,、養(yǎng)護維修,、路政管理部門，對城市道路的管理職能：一是依照法律,、法規(guī)進行行政管理，研究經(jīng)濟,、技術政策,，以及發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門制定建設計劃,。各地市政部門可下設市政工程監(jiān)察隊伍，作為城建監(jiān)察隊伍的組成部分,，按照當?shù)厝嗣裾鷾实墓ぷ鞣秶婪ㄟM行管理,；二是養(yǎng)護維修管理，用好城市建設維護資金,，負責組織城市道路的維修養(yǎng)護工作,，保證路況完好。各地公安機關是道路交通管理的主管部門（以下簡稱公安交通管理部門）依法對道路交通實施管理,。包括交通安全宣傳教育,、交通指揮、維護交通秩序,、處理交通事故和車輛檢驗,，駕駛員考核和發(fā)牌發(fā)證，路障管理以及交通標志,、標線等安全設施的設置與管理等,。在管理城市道路工作中，市政部門與公安交通管理部門要在分工負責的基礎下,，互相支持,，密切配合，共同保障城市道路的完好和交通安全暢通,，充分發(fā)揮現(xiàn)有城市道路的功能,。



 二、依法管理城市道路,，提高通行能力和服務水平

 根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
市政工程設施管理條例》、《
中華人民共和國道路交通管理條例》的有關規(guī)定,，任何單位和個人不準占用道路,、廣場和占壓地下管線,，不得隨意挖掘道路。確需臨時占用城市道路的單位和個人,，必須先到當?shù)氐氖姓块T辦理占用道路申請和審批手續(xù),，交納道路占用維修費用。并經(jīng)當?shù)氐墓步煌ü芾聿块T審批同意,，交納交通管理費,，方可占用。占用城市道路造成損壞的必須賠償,，并由市政部門給予經(jīng)濟處罰。必須挖掘城市道路的單位和個人,，應持有規(guī)劃部門簽準的建設工程規(guī)劃許可證和相關的設計平面圖,，到當?shù)氐氖姓块T辦理道路挖掘申請和審批手續(xù)，交納道路挖掘修復費用,，并經(jīng)公安交通管理部門審批同意，交納交通管理費,。向市政部門領取道路挖掘許可文件,，方可動工。

 市政部門應當及時安排并督促城市道路維修養(yǎng)護單位對被占用挖掘的道路進行維護和修復,。征收的道路占用維修費用和道路挖掘修復費用專項用于城市道路維修和修復,，占用和挖掘道路的交通管理費用于道路交通管理，?？顚Ｓ?，不得挪用。

 新,、改建的城市道路五年內(nèi)不準挖掘,，大修后的城市道路三年內(nèi)不準挖掘，快速道路,、市區(qū)的主要交通干線因特殊情況,，非挖不可的，經(jīng)市政部門和公安交通管理部門審查同意后,，報請人民政府批準,。

 為了保證法律、法規(guī)正確實施,，各地可結合實際，制定占用挖掘道路的具體管理辦法和審批程序,，報請當?shù)厝嗣裾鷾蕦嵤?


 三,、注重城市道路工程建設質(zhì)量

 城市道路工程建設質(zhì)量的好壞直接影響維修養(yǎng)護工作量和質(zhì)量,，城市道路的建設必須嚴格執(zhí)行城市道路技術標準、設計規(guī)范,、施工技術操作規(guī)程和質(zhì)量標準,。嚴格施工隊伍資質(zhì)管理。維修養(yǎng)護管理單位應當參與施工驗收的全過程,。城市道路工程建設施工和維修養(yǎng)護管理在同一行政部門管轄之下的,，應建立一個緊密結合統(tǒng)一的監(jiān)督機制來保證質(zhì)量驗收。必須把好施工驗收質(zhì)量關,，嚴格按驗收規(guī)范執(zhí)行,。



 四、加強城市道路的養(yǎng)護維修工作

 城市道路是一個網(wǎng)絡整體,，各地的市政部門要根據(jù)城市道路的技術等級和數(shù)量,，統(tǒng)一安排維修資金、計劃和機械設備的調(diào)配工作,。特別要加強主,、次干道養(yǎng)護。各城市按養(yǎng)護維修定額進行管理,，按城市道路平方米投資包干進行養(yǎng)護,，既有利于保證維護質(zhì)量，又能穩(wěn)定維護資金,。經(jīng)常保持完成水平是推動城市道路維修養(yǎng)護的一種有效方法?，F(xiàn)在城市維護費緊張，應保證維修養(yǎng)護投資總額隨城市道路維修工作量同步增加,。

 根據(jù)國務院《
關于加強城市建設工作的通知》的精神,，貸款建設的橋梁、隧道等大型工程設施可實行收費的辦法,，以保證還貸和對設施及時維修養(yǎng)護,，經(jīng)常保持完好。



 五,、城市人民政府在新建,、改建城市道路時，要有相應的安全設施專項投資,，必須實行安全設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時驗收的原則,。各地公安交通管理部門要按國家標準,，逐步完善交通信號，交通標志標線等設施,，加強對現(xiàn)有道路交通設施的維護管理,，保證完好使用。



 六,、深化城市道路維修養(yǎng)護單位內(nèi)部的改革,，提高職工素質(zhì)，推進技術進步,。

 各地的城市道路維修養(yǎng)護管理單位要實行企業(yè)化管理,，在深化改革的過程中全面推行以承包為中心的各種形式經(jīng)營責任制，進一步打破大鍋飯,，不斷探索企業(yè)化管理的新路子,。加強內(nèi)部成本核算，實行目標責任制,，建立健全各項規(guī)章制度,。強化內(nèi)部基礎管理工作，加強檔案管理,，建立數(shù)據(jù)庫，為科學維修養(yǎng)護城市道路提供數(shù)據(jù),。

 積極應用新技術,、新工藝，為提高養(yǎng)護機械化水平,，扭轉(zhuǎn)維修養(yǎng)護技術落后的狀況,。要加強崗位技術培訓，加強文化教育,，做到培訓后持證上崗,，不斷提高廣大職工和管理干部的政治和業(yè)務素質(zhì)?？靠萍歼M步來提高城市道路維修養(yǎng)護管理水平,。