• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交監(jiān)察發(fā)[1992]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-01-16
• 【生效日期】1992-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部監(jiān)察工作規(guī)定

 交通部監(jiān)察工作規(guī)定
 
（一九九二年一月十六日交通部交監(jiān)察發(fā)
 ［1992］23號(hào)文發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)監(jiān)察工作,，維護(hù)和嚴(yán)肅政紀(jì),，促進(jìn)和監(jiān)督各單位及其工作人員在社會(huì)主義建設(shè)中，遵紀(jì)守法,，廉潔奉公,，改善行政和經(jīng)營管理，提高工作效能,，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》,，制定本規(guī)定,。



 第二條 駐部監(jiān)察局是監(jiān)察部的派駐機(jī)構(gòu)，受監(jiān)察和交通部雙重領(lǐng)導(dǎo),，監(jiān)察業(yè)務(wù)以監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)為主,，在交通部部長領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作，對(duì)部屬單位的監(jiān)察業(yè)務(wù)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)單位的監(jiān)察部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第三條 部屬單位監(jiān)察部門是本單位行使監(jiān)察職能和管理監(jiān)察工作的專門機(jī)構(gòu)，在經(jīng)理,、局（廠,、院、校,、所等）長領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本單位的日常監(jiān)察工作，監(jiān)察業(yè)務(wù)接受上級(jí)監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和地方監(jiān)察機(jī)關(guān)的指導(dǎo),。



 第四條 駐部監(jiān)察局的監(jiān)察對(duì)象為部機(jī)關(guān)廳（司,、局）及其工作人員、部屬單位及其由部任命的行政干部,。

 部屬單位監(jiān)察部門的監(jiān)察對(duì)象為本單位的行政職能部門及其工作人員,、下屬單位以及由本單位任命或聘任的工作人員。



 第五條 上級(jí)監(jiān)察部門必要時(shí)可以辦理下級(jí)監(jiān)察部門管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng),。



 第六條 監(jiān)察部門依照國家的法律,、法規(guī)和政策開展監(jiān)察工作，獨(dú)立行使職權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。



 第七條 監(jiān)察工作必須實(shí)事求是,，重證據(jù),、重調(diào)查研究，在適用法律和政紀(jì)上人人平等,。



 第八條 監(jiān)察工作實(shí)行監(jiān)察部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,，監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合，懲處與教育相結(jié)合,。



 第九條 監(jiān)察部門建立舉報(bào)制度和申訴制度,。



 第十條 監(jiān)察部門要與本單位的紀(jì)檢,、審計(jì),、人事（組織）、公安（保衛(wèi)）等部門,，以及司法機(jī)關(guān)協(xié)作配合,。




 第二章 機(jī)構(gòu)和人員





 第十一條 部屬單位按規(guī)定設(shè)立監(jiān)察室,、處、科,，或監(jiān)察員,。

 設(shè)專職監(jiān)察員的單位，應(yīng)再設(shè)一名以上兼職監(jiān)察員,；設(shè)兼職監(jiān)察員的單位應(yīng)同時(shí)設(shè)二名兼職監(jiān)察員,，其中一名為主辦人員。



 第十二條 監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人,、專職和兼職（主辦）監(jiān)察員的職級(jí)不得低于本單位中層干部的職級(jí),。



 第十三條 監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人的任免（聘任或解聘）應(yīng)征得上一級(jí)監(jiān)察部門的同意，再按干部管理權(quán)限辦理手續(xù),。



 第十四條 監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定設(shè)監(jiān)察專員（局級(jí)）,、監(jiān)察員（處、科級(jí)）,、助理監(jiān)察員（科員）等職務(wù),。

 在監(jiān)察部門工作的符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)條例的監(jiān)察人員可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)u定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。已被聘任的專業(yè)技術(shù)干部調(diào)到監(jiān)察部門工作的,，原待遇不變,。



 第十五條 各單位可根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)察員,。



 第十六條 監(jiān)察人員必須熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù),，忠于職守，秉公執(zhí)法,，清正廉明,，保守秘密。




 第三章 職責(zé)





 第十七條 監(jiān)察部門的主要職責(zé)

 （一）監(jiān)督檢查監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī),、政策、決定,、命令以及交通部和本單位的決定,、規(guī)定的情況。

 （二）受理對(duì)監(jiān)察對(duì)象違反國家法律,、法規(guī),、政策，交通部和本單位的決定,、規(guī)定以及違反政紀(jì)行為的檢舉,、控告。

 （三）調(diào)查處理監(jiān)察對(duì)象違反國家法律、法規(guī),、政策,，交通部和本單位的決定、規(guī)定以及違反政紀(jì)的行為,。

 （四）受理監(jiān)察對(duì)象不服政紀(jì)處分的申訴,。

 （五）了解本單位廉政建設(shè)中帶有普遍性和傾向性的問題，并及時(shí)向本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)察部門報(bào)告,。



 第十八條 部屬單位的監(jiān)察部門應(yīng)協(xié)助駐部監(jiān)察局對(duì)部管行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行日常政紀(jì)監(jiān)督,，并報(bào)告情況。



 第十九條 監(jiān)察部門在檢查,、調(diào)查中有權(quán)采取下列措施：

 （一）要求被監(jiān)察單位和有關(guān)人員報(bào)送與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件,、資料，以及其它必要的情況,。

 （二）查閱,、復(fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,，了解其他有關(guān)情況,。

 （三）要求有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,。

 （四）暫予扣留,、封存可以證明違法違紀(jì)行為的文件、資料,、物品和非法所得,。

 （五）責(zé)令被監(jiān)察單位或人員停止正在或者可能損害國家利益和公民合法權(quán)益的行為。

 （六）建議主管部門暫停有嚴(yán)重違法違紀(jì)嫌疑人員的公務(wù)活動(dòng)或者職務(wù),。



 第二十條 監(jiān)察部門對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)涉及本規(guī)定第四條以外的交通系統(tǒng)的單位和個(gè)人,，有權(quán)進(jìn)行查詢和調(diào)查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。



 第二十一條 監(jiān)察部門根據(jù)檢查,、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情況,，可以提出監(jiān)察建議：

 （一）不執(zhí)行,、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律、法規(guī),、政策,、決定、命令以及交通部和本單位的決定,、規(guī)定應(yīng)予糾正的,；

 （二）發(fā)布的決定,、規(guī)定不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或者撤銷的,；

 （三）錄用,、任免,、獎(jiǎng)懲決定明顯不適當(dāng)?shù)模?
 （四）違反政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,；

 （五）按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定需要予以行政處罰的,；

 （六）其他需要提出監(jiān)察建議的,。



 第二十二條 監(jiān)察部門根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果,，遇有下列情況,，可以作出鑒定決定：

 （一）違反政紀(jì)按照管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予警告、記過,、記大過,、降級(jí)、降職,、撤職處分的,；

 （二）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得非法收入,，依法應(yīng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收,、追繳或者責(zé)令退賠的；

 （三）已經(jīng)給國家利益和公民的合法權(quán)益造成損害,，需要采取補(bǔ)救措施的,。

 前款所列情況，監(jiān)察部門也可以提出監(jiān)察建議,。



 第二十三條 監(jiān)察部門按照管轄權(quán)限對(duì)受理的不服行政處分的申訴,，經(jīng)復(fù)審認(rèn)為原決定不適當(dāng)?shù)模梢越ㄗh原決定機(jī)關(guān)變更或者撤銷,，監(jiān)察部門也可以直接作出變更或者撤銷的決定,。

 對(duì)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他由監(jiān)察部門受理的申訴,，按照其授權(quán)辦理。



 第二十四條 監(jiān)察部門作出的監(jiān)察決定,，被監(jiān)察單位和人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,；監(jiān)察部門提出的監(jiān)察建議，有關(guān)單位和人員如無正當(dāng)理由,，應(yīng)當(dāng)采納,。



 第二十五條 監(jiān)察部門的負(fù)責(zé)人（專,、兼職監(jiān)察員）可以列席或參加本單位行政辦公會(huì)議、行政領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)并列席有關(guān)工作決策會(huì)議,。監(jiān)察人員可以列席被監(jiān)察單位的有關(guān)會(huì)議,。



 第二十六條 監(jiān)察部門在查辦案件中，必要時(shí)可請(qǐng)公安部門協(xié)助,。




 第四章 程序





 第二十七條 監(jiān)察部門以下列方式履行監(jiān)察職能：

 （一）根據(jù)監(jiān)察任務(wù)定期或不定期地對(duì)監(jiān)察對(duì)象貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)、政策,，以及交通部和本單位決定,、規(guī)定的情況進(jìn)行檢查。

 （二）根據(jù)本單位或上級(jí)監(jiān)察部門的決定,，對(duì)被監(jiān)察單位的工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,。

 （三）對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查。



 第二十八條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律,、法規(guī)和政策以及本單位和上級(jí)監(jiān)察部門的要求,，制定監(jiān)察計(jì)劃及實(shí)施方案。



 第二十九條 專職或兼職監(jiān)察員履行職責(zé)時(shí),，須兩人以上方可使用檢查權(quán),、調(diào)查權(quán)和處分建議權(quán)。



 第三十條 監(jiān)察部門確定監(jiān)察事項(xiàng)后,，一般應(yīng)當(dāng)在檢查或調(diào)查前通知被檢查單位和有關(guān)人員,，進(jìn)行立案調(diào)查的，應(yīng)通知其上級(jí)機(jī)關(guān)或其所在單位,。被檢查單位或有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)提供檢查和調(diào)查必要的工作條件,。



 第三十一條 監(jiān)察部門按照其管轄范圍，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的,，單位和個(gè)人控告,、檢舉的，以及本單位行政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)監(jiān)察部門交辦的違法,、違紀(jì)問題進(jìn)行初查,，認(rèn)為有違法違紀(jì)事實(shí)，需要給予行政處分的,，應(yīng)當(dāng)予以立案,。對(duì)重要、復(fù)雜的案件,，監(jiān)察部門可以會(huì)同有關(guān)部門共同立案,。

 重要案件的立案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察部門備案,。



 第三十二條 監(jiān)察部門在調(diào)查中應(yīng)全面收集證據(jù),，聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,。



 第三十三條 監(jiān)察人員及其近親屬與所辦案件有利害關(guān)系的，或者有其它利害關(guān)系可能影響公正處理案件的,，應(yīng)當(dāng)回避,。



 第三十四條 監(jiān)察人員在檢查、調(diào)查中需要行使本規(guī)定第十九條（四）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)限時(shí),，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并報(bào)告本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo),；需要行使第十九條（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的權(quán)限時(shí),，必須經(jīng)本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

 行使本規(guī)定第十九條規(guī)定的權(quán)限涉及國家秘密的,，按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十五條 監(jiān)察部門根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)有關(guān)人員和具有專門知識(shí),、技術(shù)的人員參加檢查,、調(diào)查工作。



 第三十六條 監(jiān)察部門立案調(diào)查的案件,，應(yīng)當(dāng)在立案后六個(gè)月內(nèi)結(jié)案,，因特殊原因需延長辦案期限的，至遲不得超過一年,。

 上級(jí)監(jiān)察部門交辦的案件,，不能如期結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)向交辦部門說明理由,。



 第三十七條 監(jiān)察部門經(jīng)過檢查,、調(diào)查，認(rèn)為需要依照本規(guī)定第二十一,、二十二條對(duì)被監(jiān)察單位或人員提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人召集會(huì)議討論。

 重要的監(jiān)察決定和監(jiān)察建議,，以及專,、兼職監(jiān)察員需作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本單位行政領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)監(jiān)察部門同意,。



 第三十八條 監(jiān)察部門對(duì)于立案調(diào)查的案件,，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違法違紀(jì)事實(shí)不存在，或者不需要追究行政責(zé)任的,，應(yīng)予銷案,，并告知被監(jiān)察單位的上級(jí)機(jī)關(guān)或被監(jiān)察人員的所在單位,。



 第三十九條 監(jiān)察部門的監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議,，以書面形式送達(dá)被監(jiān)察單位或人員。



 第四十條 被監(jiān)察單位在收到監(jiān)察決定,、監(jiān)察建議次日起十五日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行或采納情況向監(jiān)察部門通報(bào)。

 對(duì)監(jiān)察決定不服的,，可以在收到?jīng)Q定次日起十五日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)審,，復(fù)審決定應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出。對(duì)復(fù)審決定仍不服的,，可以向上一級(jí)監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核,。上一級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴后六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

 對(duì)監(jiān)察建議有異議的,，應(yīng)在收到建議次日起十五日內(nèi)向作出建議的監(jiān)察部門提出,，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)給予回復(fù)。如被監(jiān)察單位對(duì)回復(fù)仍有異議的,，由監(jiān)察部門提請(qǐng)本單位領(lǐng)導(dǎo)或上一級(jí)監(jiān)察部門處理。



 第四十一條 各單位的工作人員對(duì)其主管部門作出的處分決定不服的,，可以向同級(jí)監(jiān)察部門申訴。申訴人對(duì)同級(jí)監(jiān)察部門的復(fù)審決定仍不服的,，可以向上一級(jí)監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核。



 第四十二條 對(duì)監(jiān)察決定不服和對(duì)主管部門作出的行政處分決定不服,，向監(jiān)察部門提出申訴的，在申訴復(fù)審,、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行,。



 第四十三條 監(jiān)察部門對(duì)涉及本規(guī)定“總則”第四條范圍以外的單位和個(gè)人的處理,，移送有處理權(quán)的單位,，接受移送的單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知監(jiān)察部門,。

 對(duì)于構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第四十四條 具備下列條件之一者,，由監(jiān)察部門給予或者建議其主管部門給予精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）執(zhí)行國家法律,、法規(guī)、政策以及交通部和本單位的決定,、規(guī)定,，忠于職守、廉潔奉公,、政績突出的,；

 （二）控告、檢舉重大違法,、違紀(jì)行為有功的,。



 第四十五條 被監(jiān)察單位或人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由其主管部門或者監(jiān)察部門對(duì)單位給予警告,；對(duì)直接責(zé)任人和其單位負(fù)責(zé)人，可給予相應(yīng)的行政處分,。

 （一）隱瞞事實(shí)真相,、出具偽證,，或者隱匿,、毀滅證據(jù)的；

 （二）利用職權(quán)包庇違法違紀(jì)行為的,；

 （三）拒絕提供有關(guān)文件,、資料和證明材料的；

 （四）拒絕在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)就監(jiān)察部門所提問題作出解釋和說明的,；

 （五）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定,，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

 （六）阻撓,、抗拒監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的,；

 （七）打擊報(bào)復(fù)揭發(fā)、檢舉人和監(jiān)察人員的,。



 第四十六條 監(jiān)察人員有下列行為之一的，由其主管單位或所在監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分：

 （一）玩忽職守,，造成損失的,；

 （二）利用職權(quán)謀取私利的；

 （三）利用職權(quán)包庇或陷害他人的,；

 （四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利,、人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,；

 （五）泄露國家秘密的。



 第四十七條 第四十五,、四十六條所列行為構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。




 第六章 附則



 第四十八條 部屬單位設(shè)立的專職或兼職監(jiān)察員的職權(quán),，除本規(guī)定有明確條款以外,，均同監(jiān)察部門。



 第四十九條 對(duì)境外機(jī)構(gòu)和外派人員,，以及合資企業(yè)的中方人員，由主管單位的監(jiān)察部門參照本規(guī)定進(jìn)行監(jiān)察,。



 第五十條 本規(guī)定由駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十一條 本規(guī)定自一九九二年三月一日起施行。