• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-10
• 【生效日期】1992-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于處理原去臺(tái)人員房產(chǎn)問題的實(shí)施細(xì)則

 建設(shè)部關(guān)于處理原去臺(tái)人員房產(chǎn)問題的實(shí)施細(xì)則
 
（一九九二年二月十日）
 為了妥善處理原去臺(tái)人員房產(chǎn)問題,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于處理原去臺(tái)人員房產(chǎn)問題的通知》（中辦發(fā)〔1991〕9號(hào)）規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則,。



 一,、按照黨中央、國(guó)務(wù)院政策規(guī)定接管,、沒收,、私有出租房屋社會(huì)主義改造的房產(chǎn)，是人民革命的勝利成果,，一律不予退還,。

 （一）接管、沒收的房產(chǎn)包括：

 1．解放初期,，軍事管制委員會(huì)和人民政府遵照《
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,、《
中國(guó)人民解放軍布告》和政務(wù)院《
關(guān)于沒收戰(zhàn)犯、漢奸,、官僚資本家及反革命分子財(cái)產(chǎn)的指示》,，接管的國(guó)民黨軍政機(jī)關(guān)房產(chǎn)和沒收的戰(zhàn)犯、漢奸,、官僚資本家及反革命分子的房產(chǎn),；

 2．按《
中華人民共和國(guó)土地改革法》和《城市郊區(qū)土地改革條例》規(guī)定沒收的房產(chǎn)；

 3．“文革”前按照黨和,。國(guó)家,、原大行政區(qū)及省、自治區(qū),、直轄市有關(guān)政策,、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)縣以上人民政府決定或者人民法院判決接管,、沒收的房產(chǎn),。

 （二）城市私有出租房屋社會(huì)主義改造的房產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱私房改造）包括：

 1．凡是符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策規(guī)定,，已經(jīng)納入社會(huì)主義改造的私有出租房產(chǎn),；

 2．“文革”前已開始私房改造工作，“文革”中仍繼續(xù)進(jìn)行的城市,，凡符合政策規(guī)定已納入改造的房產(chǎn),；

 3．“文革”前已進(jìn)行私房改造的城市，“文革”中或“文革”后漏改,、緩改已按政策補(bǔ)改的房產(chǎn),；

 4．在資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造中，通過公私合營(yíng),，已屬國(guó)家所有的房產(chǎn),。



 二、對(duì)原去臺(tái)人員的代管房產(chǎn),，屬于原自住房或者改造起點(diǎn)以下的出租房,，經(jīng)有關(guān)部門審查屬實(shí)，確定產(chǎn)權(quán)人（系指棄留房產(chǎn)的原去臺(tái)人員本人或其法定繼承人）之后,，可承認(rèn)其產(chǎn)權(quán),，但不發(fā)還原房,，對(duì)其殘值給予適當(dāng)補(bǔ)償,。國(guó)家代管期間所收房屋租金不足維修費(fèi)用的，酌情向產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)收補(bǔ)扣維修費(fèi)用,。

 對(duì)原去臺(tái)人員代管房產(chǎn),，屬于改造起點(diǎn)以上的出租房，按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家房產(chǎn)管理局關(guān)于私有出租房屋社會(huì)主義改造問題的報(bào)告》（〔64〕國(guó)房字21號(hào)）的規(guī)定辦理,。

 （一）關(guān)于身份確認(rèn)：

 1．原去臺(tái)人員系指房產(chǎn)代管時(shí)已經(jīng)去臺(tái)的產(chǎn)權(quán)人,；

 2．法定繼承人系指按《
中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定的法定繼承人。

 （二）審定,、處理代管房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)由產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng),、交驗(yàn)證件、產(chǎn)權(quán)無糾紛,、審查屬實(shí)后,，方可確認(rèn)產(chǎn)權(quán)；

 原由人民法院判決代管的房產(chǎn),，經(jīng)原審法院或其上級(jí)法院改判后,，依照本《實(shí)施細(xì)則》辦理。

 （三）對(duì)其殘值給予適當(dāng)補(bǔ)償,；

 1．殘值系指房屋建筑本身造價(jià)（重置價(jià)格）折舊后的余值,；

 殘值的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定,；

 2．代管房屋因翻建,、改建增值較大的，按其翻建,、改建前的原房殘值補(bǔ)償,；

 屬于危房拆除的，按拆除時(shí)危房的殘值給予補(bǔ)償,；

 3．因臺(tái)風(fēng),、洪水、地震等自然災(zāi)害及戰(zhàn)爭(zhēng)損毀的,，不予補(bǔ)償,。

 （四）酌情補(bǔ)收補(bǔ)扣維修費(fèi)用，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省,、自治區(qū),、直轄市根據(jù)維修實(shí)際情況確定。補(bǔ)收補(bǔ)扣維修費(fèi)按每年每平方米建筑面積1元左右掌握,，中小城市可以低些,。

 （五）隨房代管的家具和其它物品，仍按國(guó)發(fā)〔1983〕139號(hào)文有關(guān)規(guī)定辦理,，即“隨房代管的家具和其它物品,，時(shí)隔30余年，變化很大,，除現(xiàn)存于建筑物內(nèi)的應(yīng)予退還外,，其余不再清理退還”。

 （六）代管房產(chǎn)中屬于改造起點(diǎn)以上的出租房,，仍按照〔64〕國(guó)房字21號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定辦理,，即“符合私房改造的規(guī)定而過去漏改的房屋，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)改”,。

 1．改造起點(diǎn)與補(bǔ)發(fā)定租按國(guó)家和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定執(zhí)行,；

 2．補(bǔ)留自留房,。應(yīng)當(dāng)考慮當(dāng)?shù)厮椒扛脑扉_始時(shí)海內(nèi)外家庭人口和當(dāng)?shù)厮椒扛脑鞎r(shí)留房的一般標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)留房，但不發(fā)還房屋,，對(duì)其殘值給予適當(dāng)補(bǔ)償,，不再補(bǔ)扣維修費(fèi)；

 3．代管房中屬于改造起點(diǎn)以上的出租房,，除發(fā)給定租和補(bǔ)償留房殘值,，其他經(jīng)濟(jì)收支互不結(jié)算,。

 （七）經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)和主管機(jī)關(guān)審查后，按本規(guī)定確認(rèn)產(chǎn)權(quán)人并核定補(bǔ)償款,、自留房和定租的,，應(yīng)正式作出書面處理決定通知產(chǎn)權(quán)人。

 產(chǎn)權(quán)人在接到處理決定書后,，1年不辦手續(xù)的,，原房按公產(chǎn)房屋管理和維修，定租款及補(bǔ)償款專戶儲(chǔ)存,。



 三,、原去臺(tái)人員在城鎮(zhèn)的宅基地屬國(guó)家所有，在農(nóng)村的宅基地屬集體所有,，其使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移,。

 房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)權(quán)利主體一致，土地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移,，所有人享有該房產(chǎn)使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),。



 四、凡按照常中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定已處理的原去臺(tái)人員的代管房產(chǎn),，不再重新處理。其范圍包括：

 （一）“文革”前按照黨和國(guó)家,、原大行政區(qū)及省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)政策,、法規(guī)規(guī)定,，經(jīng)縣以上人民政府決定或者人民法院判決已處理的,；

 （二）1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來,，按國(guó)發(fā)〔1983〕139號(hào)、中辦發(fā)〔1984〕44號(hào)及中辦發(fā)〔1987〕7號(hào)文件處理過的代管房產(chǎn),；

 （三）按照國(guó)家,、原大行政區(qū)和省、自治區(qū),、直轄市人民政府政策法規(guī)規(guī)定,，定期代管，逾期無人認(rèn)領(lǐng)收歸公有的房產(chǎn),，原則上不再變動(dòng),。如產(chǎn)權(quán)人當(dāng)時(shí)在外，確未看到公告,，現(xiàn)提出申請(qǐng)并交驗(yàn)證件,，審核屬實(shí),，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)或其上一級(jí)機(jī)關(guān)審批、可承認(rèn)產(chǎn)權(quán),，房屋按本《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理,。



 五、原去臺(tái)人員中少數(shù)知名愛國(guó)人士回大陸定居,，如果本人要求住原房,、且有條件騰退的，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市黨委和人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)安排原房居??；沒有條件騰退的，可另行安排住房,。

 （一）原去臺(tái)人員中的知名愛國(guó)人士系指有一定職務(wù)或有影響的人士,，由中央有關(guān)部門和省、自治區(qū),、直轄市黨委及人民政府認(rèn)定,。

 （二）適當(dāng)安排原房居住。對(duì)原自住房不只一處或者一處面積較大的,，在批準(zhǔn)的定居地騰退一處或其中一部分給產(chǎn)權(quán)人居住,，產(chǎn)權(quán)歸己，其余房屋按本《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理,。騰退房屋建筑面積一般不超過150平方米,。個(gè)別特殊對(duì)象要求適當(dāng)放寬的，由中央和省,、自治區(qū),、直轄市黨委及人民政府決定。

 （三）因國(guó)家特殊需要沒有條件騰退原房的,，由用房單位另行安排住房解決,。



 六、對(duì)原國(guó)民黨起義投誠(chéng)人員的代管房產(chǎn)（包括因不可抗力的原因代管逾期歸公的）,，參照本《實(shí)施細(xì)則》辦理,。



 七、對(duì)華僑,、外籍華人,、港澳同胞的代管房產(chǎn)，仍按照《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈
關(guān)于落實(shí)華僑私房政策的補(bǔ)充意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1987〕7號(hào)）第4,、5條的規(guī)定辦理,；該文件未作規(guī)定的，按照本《實(shí)施細(xì)則》第
二條辦理,。

 對(duì)華僑,、外籍華人、港澳同胞的其它房產(chǎn),，仍按照《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)〈
關(guān)于加快落實(shí)華僑私房政策的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1984〕44號(hào)）和中辦發(fā)〔1987〕7號(hào)文件的規(guī)定辦理。



 八,、對(duì)原去臺(tái)人員因不明情況,、不了解政策而提出不合理索要房產(chǎn)要求的，應(yīng)進(jìn)行宣傳解釋工作,；對(duì)借索要房產(chǎn)無理取鬧的,，應(yīng)批評(píng)教育；對(duì)強(qiáng)占房屋或者有其他違法行為的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 九、關(guān)于房源,、資金問題

 （一）處理代管房產(chǎn)所需資金,，仍按國(guó)發(fā)〔1983〕139號(hào)文件規(guī)定辦理，即“由現(xiàn)占用（或拆除）部門或單位從有關(guān)經(jīng)費(fèi)和自有資金中解決,，確實(shí)有困難的,，可按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系申請(qǐng)，酌情給予補(bǔ)助”,。

 （二）原去臺(tái)人員中少數(shù)知名愛國(guó)人士回大陸定居要求住原自住房的,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市批準(zhǔn),，酌情騰退的房屋，繼續(xù)貫徹“誰(shuí)占用誰(shuí)騰退”的原則,，屬于單位或者單位職工使用的,，由單位負(fù)責(zé)騰退,。有騰退任務(wù)的單位,，確實(shí)無房源的，應(yīng)向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T申請(qǐng),，由單位購(gòu)買專用房解決,。屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，確實(shí)無房源無資金的,，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決,。



 十,、處理原去臺(tái)人員房產(chǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣,，難度較大,。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)調(diào)查研究,，切實(shí)做好處理原去臺(tái)人員房產(chǎn)的工作。