• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-10
• 【生效日期】1992-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設部關(guān)于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的實施細則

 建設部關(guān)于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的實施細則
 
（一九九二年二月十日）
 為了妥善處理原去臺人員房產(chǎn)問題,，根據(jù)中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關(guān)于處理原去臺人員房產(chǎn)問題的通知》（中辦發(fā)〔1991〕9號）規(guī)定,，特制定本實施細則。



 一,、按照黨中央,、國務院政策規(guī)定接管、沒收,、私有出租房屋社會主義改造的房產(chǎn),，是人民革命的勝利成果，一律不予退還,。

 （一）接管,、沒收的房產(chǎn)包括：

 1．解放初期，軍事管制委員會和人民政府遵照《
中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,、《
中國人民解放軍布告》和政務院《
關(guān)于沒收戰(zhàn)犯,、漢奸、官僚資本家及反革命分子財產(chǎn)的指示》,，接管的國民黨軍政機關(guān)房產(chǎn)和沒收的戰(zhàn)犯,、漢奸、官僚資本家及反革命分子的房產(chǎn),；

 2．按《
中華人民共和國土地改革法》和《城市郊區(qū)土地改革條例》規(guī)定沒收的房產(chǎn),；

 3．“文革”前按照黨和。國家,、原大行政區(qū)及省,、自治區(qū)、直轄市有關(guān)政策,、法規(guī)規(guī)定,，并經(jīng)縣以上人民政府決定或者人民法院判決接管、沒收的房產(chǎn),。

 （二）城市私有出租房屋社會主義改造的房產(chǎn)（以下簡稱私房改造）包括：

 1．凡是符合國家和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的政策規(guī)定,，已經(jīng)納入社會主義改造的私有出租房產(chǎn),；

 2．“文革”前已開始私房改造工作，“文革”中仍繼續(xù)進行的城市,，凡符合政策規(guī)定已納入改造的房產(chǎn)；

 3．“文革”前已進行私房改造的城市,，“文革”中或“文革”后漏改,、緩改已按政策補改的房產(chǎn)；

 4．在資本主義工商業(yè)的社會主義改造中,，通過公私合營,，已屬國家所有的房產(chǎn),。



 二、對原去臺人員的代管房產(chǎn),，屬于原自住房或者改造起點以下的出租房,，經(jīng)有關(guān)部門審查屬實，確定產(chǎn)權(quán)人（系指棄留房產(chǎn)的原去臺人員本人或其法定繼承人）之后,，可承認其產(chǎn)權(quán),，但不發(fā)還原房，對其殘值給予適當補償,。國家代管期間所收房屋租金不足維修費用的,，酌情向產(chǎn)權(quán)人補收補扣維修費用。

 對原去臺人員代管房產(chǎn),，屬于改造起點以上的出租房,，按照《國務院批轉(zhuǎn)國家房產(chǎn)管理局關(guān)于私有出租房屋社會主義改造問題的報告》（〔64〕國房字21號）的規(guī)定辦理。

 （一）關(guān)于身份確認：

 1．原去臺人員系指房產(chǎn)代管時已經(jīng)去臺的產(chǎn)權(quán)人,；

 2．法定繼承人系指按《
中華人民共和國繼承法》規(guī)定的法定繼承人,。

 （二）審定、處理代管房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應由產(chǎn)權(quán)人申請,、交驗證件,、產(chǎn)權(quán)無糾紛、審查屬實后,，方可確認產(chǎn)權(quán),；

 原由人民法院判決代管的房產(chǎn)，經(jīng)原審法院或其上級法院改判后,，依照本《實施細則》辦理,。

 （三）對其殘值給予適當補償；

 1．殘值系指房屋建筑本身造價（重置價格）折舊后的余值,；

 殘值的補償標準由省,、自治區(qū)、直轄市制定,；

 2．代管房屋因翻建,、改建增值較大的，按其翻建,、改建前的原房殘值補償,；

 屬于危房拆除的，按拆除時危房的殘值給予補償,；

 3．因臺風,、洪水、地震等自然災害及戰(zhàn)爭損毀的,，不予補償,。

 （四）酌情補收補扣維修費用,，具體標準由各省、自治區(qū),、直轄市根據(jù)維修實際情況確定,。補收補扣維修費按每年每平方米建筑面積1元左右掌握，中小城市可以低些,。

 （五）隨房代管的家具和其它物品,，仍按國發(fā)〔1983〕139號文有關(guān)規(guī)定辦理，即“隨房代管的家具和其它物品,，時隔30余年,，變化很大，除現(xiàn)存于建筑物內(nèi)的應予退還外,，其余不再清理退還”,。

 （六）代管房產(chǎn)中屬于改造起點以上的出租房，仍按照〔64〕國房字21號文件中的有關(guān)規(guī)定辦理,，即“符合私房改造的規(guī)定而過去漏改的房屋,，應當補改”。

 1．改造起點與補發(fā)定租按國家和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定執(zhí)行；

 2．補留自留房,。應當考慮當?shù)厮椒扛脑扉_始時海內(nèi)外家庭人口和當?shù)厮椒扛脑鞎r留房的一般標準補留房,，但不發(fā)還房屋，對其殘值給予適當補償,，不再補扣維修費,；

 3．代管房中屬于改造起點以上的出租房，除發(fā)給定租和補償留房殘值,，其他經(jīng)濟收支互不結(jié)算,。

 （七）經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人申請和主管機關(guān)審查后，按本規(guī)定確認產(chǎn)權(quán)人并核定補償款,、自留房和定租的,，應正式作出書面處理決定通知產(chǎn)權(quán)人。

 產(chǎn)權(quán)人在接到處理決定書后,，1年不辦手續(xù)的,，原房按公產(chǎn)房屋管理和維修，定租款及補償款專戶儲存,。



 三,、原去臺人員在城鎮(zhèn)的宅基地屬國家所有，在農(nóng)村的宅基地屬集體所有，其使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移,。

 房屋所有權(quán)與土地使用權(quán)權(quán)利主體一致，土地使用權(quán)隨房屋轉(zhuǎn)移,，所有人享有該房產(chǎn)使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),。



 四、凡按照常中央,、國務院有關(guān)規(guī)定已處理的原去臺人員的代管房產(chǎn),，不再重新處理。其范圍包括：

 （一）“文革”前按照黨和國家,、原大行政區(qū)及省,、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)政策,、法規(guī)規(guī)定,，經(jīng)縣以上人民政府決定或者人民法院判決已處理的；

 （二）1978年黨的十一屆三中全會以來,，按國發(fā)〔1983〕139號,、中辦發(fā)〔1984〕44號及中辦發(fā)〔1987〕7號文件處理過的代管房產(chǎn)；

 （三）按照國家,、原大行政區(qū)和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府政策法規(guī)規(guī)定,，定期代管,，逾期無人認領(lǐng)收歸公有的房產(chǎn)，原則上不再變動,。如產(chǎn)權(quán)人當時在外,，確未看到公告，現(xiàn)提出申請并交驗證件,，審核屬實,，經(jīng)原審批機關(guān)或其上一級機關(guān)審批、可承認產(chǎn)權(quán),，房屋按本《實施細則》有關(guān)規(guī)定處理,。



 五、原去臺人員中少數(shù)知名愛國人士回大陸定居,，如果本人要求住原房,、且有條件騰退的，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市黨委和人民政府批準，可適當安排原房居住,；沒有條件騰退的,，可另行安排住房。

 （一）原去臺人員中的知名愛國人士系指有一定職務或有影響的人士,，由中央有關(guān)部門和省,、自治區(qū)、直轄市黨委及人民政府認定,。

 （二）適當安排原房居住,。對原自住房不只一處或者一處面積較大的，在批準的定居地騰退一處或其中一部分給產(chǎn)權(quán)人居住,，產(chǎn)權(quán)歸己,，其余房屋按本《實施細則》有關(guān)規(guī)定處理。騰退房屋建筑面積一般不超過150平方米,。個別特殊對象要求適當放寬的,，由中央和省、自治區(qū),、直轄市黨委及人民政府決定,。

 （三）因國家特殊需要沒有條件騰退原房的，由用房單位另行安排住房解決,。



 六,、對原國民黨起義投誠人員的代管房產(chǎn)（包括因不可抗力的原因代管逾期歸公的），參照本《實施細則》辦理,。



 七,、對華僑、外籍華人,、港澳同胞的代管房產(chǎn),，仍按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈
關(guān)于落實華僑私房政策的補充意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1987〕7號）第4,、5條的規(guī)定辦理,；該文件未作規(guī)定的，按照本《實施細則》第
二條辦理,。

 對華僑,、外籍華人、港澳同胞的其它房產(chǎn),，仍按照《中共中央辦公廳,、國務院辦公廳轉(zhuǎn)〈
關(guān)于加快落實華僑私房政策的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1984〕44號）和中辦發(fā)〔1987〕7號文件的規(guī)定辦理。



 八,、對原去臺人員因不明情況,、不了解政策而提出不合理索要房產(chǎn)要求的,，應進行宣傳解釋工作；對借索要房產(chǎn)無理取鬧的,，應批評教育,；對強占房屋或者有其他違法行為的，由司法機關(guān)依法處理,。



 九,、關(guān)于房源、資金問題

 （一）處理代管房產(chǎn)所需資金,，仍按國發(fā)〔1983〕139號文件規(guī)定辦理，即“由現(xiàn)占用（或拆除）部門或單位從有關(guān)經(jīng)費和自有資金中解決,，確實有困難的,，可按財務隸屬關(guān)系申請，酌情給予補助”,。

 （二）原去臺人員中少數(shù)知名愛國人士回大陸定居要求住原自住房的,，經(jīng)省、自治區(qū),、直轄市批準,，酌情騰退的房屋，繼續(xù)貫徹“誰占用誰騰退”的原則,，屬于單位或者單位職工使用的,，由單位負責騰退。有騰退任務的單位,，確實無房源的,，應向當?shù)刂鞴懿块T申請，由單位購買專用房解決,。屬于國家機關(guān),，確實無房源無資金的，由當?shù)卣y(tǒng)籌解決,。



 十,、處理原去臺人員房產(chǎn)政策性強，涉及面廣,，難度較大,。各地要加強領(lǐng)導，建立健全組織機構(gòu),，加強調(diào)查研究,，切實做好處理原去臺人員房產(chǎn)的工作。