• 【發(fā)布單位】勞動部
• 【發(fā)布文號】勞力字[1992]7號
• 【發(fā)布日期】1992-02-25
• 【生效日期】1992-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動部關(guān)于擴大試行全員勞動合同制的通知

 勞動部關(guān)于擴大試行全員勞動合同制的通知
 
（1992年2月25日勞力字＜1992＞7號）

 為了進一步貫徹落實中央工作會議精神,，深化勞動制度改革,，促進企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)對擴大試行全員勞動合同制的有關(guān)問題通知如下：



 一,、目的

 試行全員勞動合同制是為了適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的需要,，有利于搞好國營大中型企業(yè)，合理配置勞動力,，保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益,，維護職工的主人翁地位，調(diào)動企業(yè)和職工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益,，推動生產(chǎn)力發(fā)展,。

 試行全員勞動合同制要遵循以下幾項基本原則：

 （一）實事求是，從實際出發(fā),。試行時要根據(jù)地區(qū)和企業(yè)的實際情況,，因地因廠制宜。

 （二）堅持典型引路,。各地區(qū)要宣傳一些行之有效的典型經(jīng)驗,，用經(jīng)驗引導(dǎo)企業(yè)改革，以保證試點工作積極穩(wěn)妥地發(fā)展,。

 （三）社會效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合,。通過改革，既要提高企業(yè)經(jīng)濟效益,，又要維護職工合法權(quán)益,，促進社會穩(wěn)定。



 二,、要求

 一九九二年,，各省、自治區(qū),、直轄市以及計劃單列市應(yīng)選擇一,、二個市縣（下稱區(qū)域性試點）試行全員勞動合同制；國務(wù)院各產(chǎn)業(yè)部門也應(yīng)選擇若干個直屬國營大中型企業(yè)試行,。產(chǎn)業(yè)部門確定試行全員勞動合同制的直屬企業(yè),，其所在地屬區(qū)域性試點的，應(yīng)盡量列入當(dāng)?shù)卦圏c規(guī)劃,，在地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下試行,，以利于改革工作的順利開展。

 過去已經(jīng)試行全員勞動合同制的地區(qū)和企業(yè)單位,，應(yīng)認真總結(jié)經(jīng)驗,，進一步完善辦法、措施,，逐步擴大試行范圍,，鞏固和發(fā)展試行的成果。



 三,、范圍

 試行全員勞動合同制,，重點是在國營大、中型企業(yè)和新建國營企業(yè),，其它有條件的企業(yè)也要積極試行,。

 在企業(yè)內(nèi)部,，試行全員勞動合同制的范圍包括企業(yè)干部、固定工人,、勞動合同制工人及其他工人,。

 試點企業(yè)中新進的職工，包括按國家規(guī)定統(tǒng)一分配的大,、中專畢業(yè)生,，城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部以及外單位流動進入企業(yè)的原固定職工均試行全員勞動合同制,。



 四,、方法步驟

 根據(jù)已經(jīng)試行的地區(qū)和企業(yè)的實踐經(jīng)驗，試點工作大體可分為準備階段,、實施運行階段和總結(jié)完善階段,。準備階段主要是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，研究制定試行方案,，開展廣泛深入的宣傳動員工作,。實施運行階段主要是在合理調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，確定崗位職責(zé)和定員標準的基礎(chǔ)上,，對工人和干部進行考試考核,，擇優(yōu)聘任上崗，并且簽訂勞動（聘任）合同,?？偨Y(jié)完善階段主要是總結(jié)試行方案的實施情況，總結(jié)經(jīng)驗,，找出問題,，提出改進完善辦法和措施，同時加強定員定額等基礎(chǔ)工作,，建立健全規(guī)章制度,，使全員勞動合同制走向規(guī)范化、法制化,。

 上述方法步驟，各試點地區(qū)和試點企業(yè)可結(jié)合各自的實際情況參考應(yīng)用,。



 五,、若干政策問題

 （一）勞動合同的內(nèi)容

 勞動（聘任）合同要符合國家勞動合同制的有關(guān)管理規(guī)定，其內(nèi)容既要明確企業(yè),、職工雙方的勞動關(guān)系,，又要明確不同崗位的工作責(zé)任和具體任務(wù)。

 （二）合同期限

 勞動合同期限可分為有固定期限,、無固定期限和以完成一項工作為期限三種,。簽訂無固定期限勞動合同必須規(guī)定終止和解除合同的條件，作為終止和解除合同的依據(jù)，并嚴格履行,。

 （三）勞動爭議處理

 企業(yè)與職工因履行,、變更、解除,、終止勞動合同發(fā)生勞動爭議,，當(dāng)事人應(yīng)按照國家有關(guān)勞動爭議處理規(guī)定，向本企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會或向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請調(diào)解或仲裁,，還可以向人民法院起訴,。

 （四）調(diào)入（或轉(zhuǎn)入）職工的管理

 職工調(diào)入（或轉(zhuǎn)入）已試行全員勞動合同制的企業(yè)，應(yīng)按接收企業(yè)規(guī)定簽訂勞動合同,；調(diào)入（或轉(zhuǎn)入）未試行全員勞動合同制的企業(yè),，按不同用工形式的規(guī)定辦理手續(xù)；原為合同制工人的,，應(yīng)與原單位解除勞動合同,，與新轉(zhuǎn)入的單位簽訂勞動合同。

 （五）招收職工的管理

 實行“工效掛鉤”并進行綜合配套改革的試點企業(yè),，在保證勞動生產(chǎn)率不斷提高和完成各項經(jīng)濟指標時,，可以按照“增人不增工資，減人不減工資”的原則,，經(jīng)過地市以上勞動行政部門批準,，自行確定招工數(shù)量、招工時間和招工考試考核辦法,，到勞動部門辦理招工手續(xù)并備案,。未實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤或雖實行“工效掛鉤”但未實行綜合配套改革的試點企業(yè)，因終止,、解除勞動合同和調(diào)出造成的缺員,，在編制定員以內(nèi)的，經(jīng)勞動行政部門核準,，可以補充人員,。試點企業(yè)因職工自然減員而造成的缺員，除勞動行政部門按政策適當(dāng)上收集中一部分外,，也可自行補充人員,。試點企業(yè)原來使用的計劃外用工，在完成清退任務(wù)以后,，被留下的,，經(jīng)考核合格可以上崗，其中從城鎮(zhèn)招收的,，如確屬生產(chǎn)工作需要可轉(zhuǎn)為勞動合同制工人,。試點企業(yè)終止,、解除勞動合同的職工重新就業(yè)時，不受招工年齡的限制,，在同等條件下企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄用,。試點企業(yè)從城鎮(zhèn)人口中招收非常年性崗位使用的臨時工，凡使用期控制在一年（不跨年度）內(nèi),，其工資支出納入企業(yè)工資總額管理,，并按當(dāng)?shù)貏趧有姓块T規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費和待業(yè)保險費的，不必申請招工計劃,，只需按現(xiàn)行招工政策到勞動部門辦理招工手續(xù),。從農(nóng)村招收職工，仍應(yīng)按現(xiàn)行政策從嚴控制,。

 （六）崗位管理

 試點企業(yè)的工人和干部均應(yīng)與企業(yè)簽訂勞動（聘任）合同,、要打破干部、工人身份的界限,，做到能上能下,，擇優(yōu)聘任。工人可以被聘任為干部,，干部落聘也可以當(dāng)工人,。

 聘任干部要在確定勞動關(guān)系的前提下明確崗位職責(zé)。

 被聘任到干部崗位的人員,，享受干部崗位（職務(wù)）的政治,、經(jīng)濟待遇。落聘干部到什么崗位,，就享受什么崗位的待遇,。

 （七）社會保險

 試點企業(yè)職工的社會保險待遇，應(yīng)本著逐步打破固定職工和勞動合同制職工的身份界限的原則進行改革,。這兩類的養(yǎng)老,、工傷、醫(yī)療等各項保險待遇應(yīng)統(tǒng)一起來,，以利于全員勞動合同制的推行,。

 完善待業(yè)保險制度，擴大待業(yè)保險范圍,。終止,、解除勞動合同的職工，在到勞動部門辦理待業(yè)登記后,，可按規(guī)定享受待業(yè)保險待遇,。

 （八）妥善安置富余人員

 試點企業(yè)對于富余人員的安置,，應(yīng)按照“企業(yè)內(nèi)部消化為主,，社會調(diào)劑為輔”的原則,，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，廠內(nèi)培訓(xùn),，廠內(nèi)待業(yè),，提前退休，廠際交流和自謀出路等多種辦法,，做好富余人員安置工作,。有條件的地區(qū)要結(jié)合改革進行在企業(yè)外部安置富余人員的試驗，逐步建立起企業(yè)與職工能正常解除勞動關(guān)系的管理機制,。



 六,、需要注意的幾個問題

 （一）要堅持積極穩(wěn)妥的方針

 搞好國營大中型企業(yè)，必須在改善企業(yè)外部環(huán)境的同時,，努力完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制,，深化企業(yè)勞動制度改革。因此,，必須堅定不移地走改革之路,，積極推進勞動制度改革。要從本地區(qū),、本企業(yè)的實際情況出發(fā),，扎扎實實地做好各項工作。要注意掌握改革的力度和方法,，講求實效,，不能一哄而起，搞形式,，走過場,。尤其是一市、一縣范圍內(nèi)的區(qū)域性試點,，可選擇條件具備的企業(yè)先走一步,，總結(jié)經(jīng)驗，再逐步推開,，使勞動制度改革穩(wěn)地向前推進,。

 （二）要堅持配套改革

 勞動人事、工資,、保險福利制度配套改革是一項系統(tǒng)工程,，彼此互相聯(lián)系，互相依存,，只搞單項改革難以得到鞏固和發(fā)展,。在改革過程中，把試行全員勞動合同制與推行崗位技能工資制和退休費用社會統(tǒng)籌及工效掛鉤等改革工作緊密結(jié)合起來,，協(xié)調(diào)配套,，相互促進,。

 （三）要發(fā)揮職工群眾的民主監(jiān)督作用

 改革中要認真聽取職工群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督,；改革方案和重要決策,，要提交職工代表大會討論通過。要通過改革,，不斷促進企業(yè)的民主管理,。

 （四）要緊緊依靠各級政府的領(lǐng)導(dǎo)

 試行全員勞動合同制是勞動制度次的改革，政策性強,，工作難度大,，又涉及到有些部門的工作，情況十分復(fù)雜,，必須緊緊依靠各級政府的領(lǐng)導(dǎo),，積極爭取有關(guān)部門協(xié)作，這是試點工作取得成功的重要組織保證,。