• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕29號
• 【發(fā)布日期】2003-12-17
• 【生效日期】2003-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省實施“5533”計劃推進工業(yè)結構調整明顯見效的意見

山西省實施“5533”計劃推進工業(yè)結構調整明顯見效的意見

(晉政發(fā)〔2003〕29號)





各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、廳,，各直屬機構：



 現(xiàn)將《山西省實施“5533”計劃推進工業(yè)結構調整明顯見效的意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。





 二○○三年十二月十七日





山西省實施“5533”計劃推進工業(yè)結構調整明顯見效的意見



 為實現(xiàn)全省經濟結構調整“五年明顯見效”的目標,，省人民政府在認真分析工業(yè)結構的現(xiàn)狀與面臨的形勢，全面總結三年工業(yè)調產經驗,，積極探索走新型工業(yè)化道路的基礎上,，研究制定了實施“5533”計劃推進工業(yè)結構調整明顯見效的意見，即“十五”后三年,，工業(yè)結構調整要實施五大戰(zhàn)略,，建設50個左右高速公路經濟帶工業(yè)園，培育30余戶大公司和企業(yè)集團,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達到3000億元以上,。

 一、指導思想

 實現(xiàn)工業(yè)結構調整明顯見效的目標，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，以企業(yè)為主體,，以市場為導向，以效益為中心,，用先進適用技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè),，推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化，加快實施地區(qū)競爭戰(zhàn)略,，提升傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力,，著力增加經濟總量；大力發(fā)展新興產業(yè),，推進新興產業(yè)規(guī)?；?yōu)化經濟結構,；以信息化帶動工業(yè)化,，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，建設“數(shù)字山西”,；實施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略,，推進高速公路經濟帶建設；實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，大力發(fā)展循環(huán)經濟,，建設“綠色山西”；實施大公司,、大集團戰(zhàn)略，培育主業(yè)突出,、核心競爭力強,、具有龍頭帶動作用的大公司和企業(yè)集團。

 二,、主要目標

 工業(yè)結構明顯優(yōu)化,，產業(yè)集中度明顯提高，行業(yè)競爭力明顯提高,，企業(yè)技術創(chuàng)新能力明顯提高,，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，工業(yè)經濟對GDP的貢獻率明顯提高,。到2005年,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達到1060億元，年均增長速度為18．8％,。

 三,、發(fā)展重點及主要措施

 （一）實施地區(qū)競爭戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，提升傳統(tǒng)產業(yè)的競爭力,，著力增加經濟總量

 以市場為導向,，效益為中心，發(fā)揮地區(qū)競爭力是區(qū)域結構優(yōu)化的思維基礎,。我省的地區(qū)競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是豐富的資源,、能源及勞動力成本優(yōu)勢；二是相對區(qū)位優(yōu)勢,，我省地處較發(fā)達的東部和欠發(fā)達的西部的中間地帶,，在能源、原材料資源以及高新技術,、資金,、人力資源的配置中，起著承東啟西的作用,；三是產業(yè)基礎優(yōu)勢,，我省現(xiàn)已形成了比較堅實的產業(yè)基礎，傳統(tǒng)產業(yè)是我省能夠自立于市場經濟之林的主導產業(yè),。傳統(tǒng)產業(yè)是山西競爭力之所在,，也正是由于傳統(tǒng)產業(yè)的不斷發(fā)展壯大，才保持了我省近年來持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢,。因此,，實現(xiàn)工業(yè)結構調整五年明顯見效，要立足發(fā)揮比較優(yōu)勢,，實施地區(qū)競爭戰(zhàn)略,。工業(yè)調產在繼續(xù)抓好潛力產品的同時轉向提升行業(yè)競爭力，加大用先進適用技術和高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的力度,，加快淘汰落后生產能力,，推進行業(yè)內部結構的優(yōu)化升級，推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化,，立足現(xiàn)有優(yōu)勢,，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力再造新優(yōu)勢,，提高山西工業(yè)經濟的整體實力,。

 1、優(yōu)化提高最具市場競爭力的冶金,、煤炭,、焦炭、電力工業(yè)

 冶金工業(yè)：堅持“調整結構,、壓縮長線,、提高質量、增加效益、淘汰落后,、加快技術進步”的原則,，依托煤電優(yōu)勢，發(fā)展不銹鋼,、電解鋁,、鋁深加工及鎂合金產品。

 嚴格控制生鐵,、金屬鎂,、普鋼等初級產品的無序擴張，重點擴大優(yōu)質,、特種產品的規(guī)模,，提高冶金產品的加工深度。2005年前堅決淘汰100立方米以下的小高爐,。

 通過改造,，太鋼集團形成250萬噸不銹鋼、220萬噸不銹鋼材的生產能力,，成為全國最具競爭力的特鋼生產企業(yè),；海鑫形成300萬噸的建筑用鋼生產能力；山鋁形成200萬噸氧化鋁,、28萬噸電解鋁,；關鋁形成34萬噸電解鋁生產能力，成為全國最具競爭力的鋁生產基地,。

 到2005年,，全省形成鋼1500萬噸、鐵3000萬噸,、鋼材1500萬噸,、氧化鋁200萬噸、電解鋁112萬噸,、鎂及鎂合金30萬噸、金屬鋅12萬噸,、銅10萬噸的生產能力,，冶金行業(yè)銷售收入達到800億元。

 煤炭工業(yè)：按照“控制總量,、優(yōu)化布局,、調整結構、提高效益,、擴大出口”的發(fā)展思路,，加快高產高效礦井建設，重點建設大同塔山等5個600萬噸以上的現(xiàn)代化礦井，國有重點煤礦采掘機械化程度達到100％,，地方國有煤礦50％,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦30％，徹底取締落后采煤方式,；加大煤炭資源的開發(fā)與保護,，提高回采率和資源綜合利用水平，國有重點煤礦回采率達到80％,，國有地方煤礦回采率達到60％,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦回采率達到30％；進一步提高煤炭洗選比例,，煤炭洗選率達到70％以上（其中國有重點煤礦100％,，地方煤礦50％以上）；提高配煤比例,，實現(xiàn)煤質互補,，滿足用戶需求。

 堅決改造和淘汰9萬噸以下的小煤礦,。

 加快培育焦煤,、動力煤、無煙煤三大煤炭企業(yè)集團,，進一步提高產業(yè)集中度,，大型骨干企業(yè)集中掌握60％的煤炭生產，不僅成為主要的商品煤生產基地,，而且成為煤炭產業(yè)發(fā)展的投資主體,。

 深化營銷體制改革，允許煤炭生產,、安全領域的引資聯(lián)合,，規(guī)范銷售領域的對外合作，切實保護優(yōu)質煤炭資源,，為煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎,。

 到2005年，全省煤炭生產總量控制在5億噸,，煤炭行業(yè)銷售收入（不含非煤收入）達到675億元,。

 焦炭工業(yè)：堅持“控制總量、關小上大,、能力置換,、優(yōu)化布局、保護環(huán)境,、綜合利用”的原則,，走規(guī)?；⒓s化,、潔凈化的路子,。在保證環(huán)境好轉的前提下，適度發(fā)展大機焦,，做到焦油集中加工,，煤氣就地回收利用；堅決取締全部土焦,、改良焦爐,，堅決杜絕違規(guī)建設機焦爐，淘汰關閉筑爐不規(guī)范,、污染物排放無望達標的機焦爐和炭化室高度低于2．8米的小機焦爐,。

 到2005年，全省焦炭產量達到8000萬噸,，形成呂梁,、臨汾兩個1500萬噸焦炭生產基地，山焦,、安泰,、陽光年產300萬噸的三大龍頭企業(yè)，洪洞,、孝義,、汾陽、古交,、清徐（城市氣源基地）,、潞城、河津,、介休8個300萬噸以上的焦化工業(yè)園區(qū),，15個百萬噸產焦縣（市、區(qū)）,，焦炭行業(yè)銷售收入達到520億元,。

 電力工業(yè)：充分利用山西能源優(yōu)勢，保證滿足省內用電需求,，圍繞實施“西電東送”戰(zhàn)略,，努力擴大向省外輸送電力。以優(yōu)化電源結構為重點,，加快主力電廠的建設步伐，實施4個總容量為460萬千瓦的西電東送項目,、10個總容量為550萬千瓦的省內自用常規(guī)主力電廠,、15個總容量為214．5萬千瓦的煤矸石綜合利用項目,。采用空冷、循環(huán)水高濃縮倍率,、煙氣脫硫,、循環(huán)流化床鍋爐等先進技術，實施電廠綜合節(jié)水,、節(jié)能與環(huán)保改造,，促進與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。到2005年,，我省的裝機容量從2002年的1510萬千瓦增加到2370萬千瓦以上,，電力行業(yè)銷售收入達到320億元。

 進一步加快500千伏主干網架建設,，到2005年,，電網形成環(huán)繞東南、縱貫南北的輸電大動脈,；優(yōu)化建設220千伏電網,，使電網結構更加趨于合理，適應機組上網的通道需要和經濟發(fā)展的用電需求,；抓住“西電東送”項目的契機,，加快省網間500千伏輸電工程的建設，努力擴大外送通道,。

 2,、積極發(fā)展具有較強市場競爭力的化工、機械工業(yè)

 化學工業(yè)：按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢,，提升傳統(tǒng)產業(yè),，加大技術創(chuàng)新，提高經濟效益,，注重資源綜合利用,，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的指導思想，圍繞山西煤炭,、電力資源優(yōu)勢,，大力發(fā)展煤化工產業(yè)。重點發(fā)展高濃度化肥,、乙炔化工,、焦油深加工、甲醇,、二甲醚等基本有機化工原料,、新型精細化工產品。到2005年,，把我省建成具有較強市場競爭力的煤化工產業(yè)基地,，形成400萬噸尿素,、200萬噸高濃度復合肥、10萬噸聚乙烯醇,、10萬噸1,，4―丁二醇及下游產品、33萬噸聚氯乙烯,、5．5萬噸氯丁橡膠,、100萬噸焦油加工、100萬噸甲醇生產能力,，化工行業(yè)銷售收入達到220億元,。

 高濃度化肥：尿素以天脊、豐喜,、蘭花科創(chuàng)為依托,，依靠科技進步，節(jié)能降耗,，進一步降低成本,，到2005年形成400萬噸生產能力，噸產品綜合能耗達到55吉焦以下,；高濃度復合肥重點抓好天脊,、太化硝銨改性，新增三元復合肥生產能力60萬噸,，使我省高濃度化肥比率由2002年的80％提高到90％以上,。

 乙炔化工：重點抓好三維集團10萬噸聚乙烯醇、10萬噸1,，4―丁二醇及下游產品,、山西合成橡膠集團5．5萬噸氯丁橡膠、太化股份,、榆社化工33萬噸聚氯乙烯改造,，使我省成為全國有較強競爭力的乙炔化工基地。

 焦油加工：統(tǒng)一規(guī)劃,，避免重復建設,，優(yōu)化資源配置，注重二次加工,。到2005年建成山西焦化,、交城宏特等2個30萬噸煤焦油加工裝置及3個10－15萬噸焦油加工裝置，全省形成100萬噸以上焦油加工能力,，帶動下游精細化工產品的發(fā)展,。

 甲醇：煤制甲醇重點抓好天脊集團20萬噸甲醇、豐喜肥業(yè)30萬噸甲醇及2萬噸二甲醚,、原平化肥20萬噸甲醇建設,；焦爐煤氣制甲醇重點抓好山西焦化,、潞寶集團、孝義天浩等企業(yè)10－15萬噸甲醇裝置建設,，到2005年形成100萬噸以上甲醇生產能力，同時大力發(fā)展甲醇下游產品,。

 精細化工產品：重點發(fā)展太化化工新材料,、雙喜輪胎橡塑加工、臨汾染化新型染料及醫(yī)藥中間體,、南風化工、文通鉀鹽精細無機化工產品及三維、豐喜,、山西合成橡膠等企業(yè)的膠粘劑,、食品和飼料添加劑等精細化工產品。到2005年我省精細化工產值率達到25％以上,。

 機械工業(yè)：按照“整合資源,、培育集團、引進制造,、聯(lián)合開發(fā),、專業(yè)協(xié)作、規(guī)模經營,、創(chuàng)造名牌,、做大做強”的原則，從產品結構調整入手,，優(yōu)選機械行業(yè)潛力產品,，促進高新技術產業(yè)化和傳統(tǒng)優(yōu)勢產品高技術化，加大投資和政策扶持力度,，盡快做大做強,。到2005年，一批有競爭實力的企業(yè)集團逐步壯大,，重點產品市場占有率明顯上升,，在國內外市場競爭中樹立8―10個知名品牌，機械行業(yè)銷售收入達到250億元,。

 汽車零部件和重型汽車：我省具有一定產業(yè)基礎,，部分企業(yè)已經形成明顯優(yōu)勢。北部以大齒重車變速箱,、616廠的重車發(fā)動機,、山西天力的渦輪增壓器，南部以晉南機械廠重車車橋,、離合器,、汽車剎車間隙自動調整肩,、重型汽車前軸曲軸鍛坯和長液轉向動力泵、轉向機為龍頭,，進一步做精,、做專、做強,。積極創(chuàng)造條件,，吸引民間資本，引進先進技術,，加快組建華宇重型汽車集團,，2005年形成年產1萬輛的重型汽車生產能力。

 重型機械：太重集團發(fā)揮大型超大型起重機方面的技術優(yōu)勢,，向中小型起重機領域延伸,，形成系列化；油膜軸承繼續(xù)做大,，保持在全國的領先地位,；進一步發(fā)展軋鋼設備、焦爐成套設備,。加快推進太礦電牽引采煤機,、掘進機項目的實施，加強與國外企業(yè)及國內科研單位的合作,，開發(fā)市場急需的洗選煤關鍵設備,，實現(xiàn)洗選設備國產化。

 優(yōu)質鑄造產品：依托臨汾華翔實業(yè)有限公司,、山西三聯(lián)鋼鐵公司,、高平玄氏鑄造公司等企業(yè)，重點發(fā)展汽車鑄件,、精密鑄造,、壓縮機鑄件、大口徑離心鑄管等,，提高中高檔產品比重,。

 機械基礎件：以榆液集團為依托，繼續(xù)保持高中壓柱銷式葉片泵,、工程齒輪泵,、高性能液壓閥、液壓馬達,、液壓鑄件等產品在全國的領先地位,，發(fā)展高技術液壓系統(tǒng)、汽車轉向助力泵、智能無功補償裝置,，通過對外合作為跨國公司配套,，開拓新的發(fā)展空間，擴大市場履蓋面,。

 鐵路機械：繼續(xù)保持我省火車軸,、輪的技術、質量,、規(guī)模優(yōu)勢,，擴大出口，國內市場占有率達到50％以上,，同時進一步擴大電力機車牽引車頭、牽引電機的生產規(guī)模,。

 3,、加快培育和壯大具有發(fā)展?jié)摿Φ尼t(yī)藥、食品,、新材料等新興行業(yè)

 醫(yī)藥行業(yè)：重點抓好以亞寶,、康寶、惠達,、瑞豐等骨干企業(yè)為龍頭的促肝細胞生長素,、白細胞介素2、加替沙星,、抗癌新藥等國家一,、二類新藥產業(yè)化；以我省中藥材資源為依托,，以太行,、華康藥業(yè)為龍頭的中藥新產品、新劑型改造,；以同領藥業(yè),、清華紫光等為骨干的化學原料藥生產及晉中、太原,、大同等市地的醫(yī)藥園建設,，推進醫(yī)藥工業(yè)進一步發(fā)展壯大。到2005年,，醫(yī)藥行業(yè)銷售收入達到80億元,。

 食品工業(yè)：圍繞發(fā)展四大特色農業(yè)，依托恒康乳業(yè),、古城乳業(yè),、粟海集團、宏達玉米等龍頭企業(yè)，加快推進乳制品,、肉制品,、干鮮果菜和雜糧加工業(yè)，帶動特色農業(yè)發(fā)展,；支持杏花村汾酒,、金星啤酒、水塔老陳醋,、廈普賽爾,、太原卷煙等企業(yè)，鞏固壯大酒,、醋,、飲料、卷煙工業(yè)的名牌產品,；加快食品添加劑,、保健食品和方便食品的發(fā)展。到2005年,，食品工業(yè)實現(xiàn)銷售收入達到120億元,。

 新材料：磁性材料按照“優(yōu)化產品結構、創(chuàng)立名牌,、培育集團,、擴大市場”的原則，引進國內外先進技術,，對有一定生產規(guī)模,、質量高、管理嚴,、效益好的企業(yè)給予政策和資金扶持,，做精做專做強一批市場潛力大、成長性好的企業(yè),。到2005年使我省磁性材料走向規(guī)?；⑾盗谢?，并向延伸產品發(fā)展,，形成年產高性能釹鐵硼8000噸，鐵氧體永磁材料5萬噸,，進一步提高高檔磁材比重,。

 充分利用我省非金屬礦資源豐富的優(yōu)勢，重點發(fā)展超細高嶺土,、納米碳酸鈣,、納米氧化鋅等新材料。到2005年，超細粉體材料生產能力達到15萬噸,。

 2005年,，我省冶金、煤炭,、焦炭,、電力、機械,、化工,、食品、醫(yī)藥,、建材,、紡織及新材料的銷售收入將分別達到800億元、675億元,、520億元,、320億元、250億元,、220億元、120億元,、80億元,、80億元、30億元和25億元,，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入達到3000億元以上,，“十五”后三年年均增長22．3％，工業(yè)增加值率按34％測算,，工業(yè)增加值年均增長18．8％,。“十五”期間規(guī)模以上工業(yè)對全省GDP的貢獻率年均約7個百分點,，全省工業(yè)可以提前6年實現(xiàn)第一個翻番,。

 （二）實施企業(yè)信息化戰(zhàn)略，以信息化帶動工業(yè)化,，不斷提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，建設“數(shù)字山西”

 一是加大信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)力度，以信息化帶動工業(yè)化,。圍繞建設“數(shù)字山西”的目標,，按照“分類指導、循序漸進,、典型引路,、帶動全局”的原則，加快信息技術在煤炭、電力,、冶金,、化工、機械等傳統(tǒng)產業(yè)的推廣應用和應用軟件的攻關研制,。機電行業(yè)積極推廣CAD,、CAPP、CAM等計算機輔助技術,，重點示范CIMS高度集成化應用,；電力、冶金,、化工行業(yè)實現(xiàn)DCS集散控制,；煤炭行業(yè)實現(xiàn)安全生產自動化監(jiān)控。繼續(xù)選擇一批主業(yè)突出,、核心競爭力強的大型骨干企業(yè)進行信息化改造,。

 大力推進企業(yè)管理信息化，鼓勵企業(yè)實施供應鏈管理（SCM）,、客戶資源管理（CRM）等先進管理技術,，逐步推動企業(yè)實施企業(yè)資源計劃（ERP），以財務管理為核心推動企業(yè)資金流,、物流,、信息流和整個流程的再造，推進管理體制的創(chuàng)新,，提高企業(yè)管理水平,。

 積極穩(wěn)妥推進電子商務，不斷拓寬和提高電子商務的范圍和水平,，逐步建立煤焦,、鋼材、建材,、有色金屬等行業(yè)交易網,，提供專業(yè)化信息服務，引導企業(yè)在網上了解掌握行業(yè)發(fā)展動向和前沿技術,，尋求合作對象,，加速信息資源和技術向現(xiàn)實生產力的轉化。

 二是加速企業(yè)技術創(chuàng)新能力的培育和企業(yè)技術創(chuàng)新體系的建設,，為結構調整提供技術支撐,。加快企業(yè)技術中心建設和發(fā)展步伐，加大技術創(chuàng)新投入,，重點企業(yè)技術開發(fā)費在銷售收入中所占比重要達到2％以上,，加強產學研合作,，選擇一批關鍵、共性技術重點進行突破,，建立和完善技術創(chuàng)新服務體系,，形成面向全社會的技術創(chuàng)新服務網絡。重點調產項目都要有堅實的技術支撐,，要特別注重引進先進適用技術和高新技術,，調整引進技術的結構，從企業(yè)單獨引進向企業(yè)和科研院所聯(lián)合引進轉變,，從引進成套生產線向引進軟技術和關鍵設備轉變,，通過引進―創(chuàng)新，逐步提高企業(yè)的自主開發(fā)能力,。高度重視人才隊伍建設,，加大對高級管理人才和科技人才的培養(yǎng)和使用，制定激勵措施,，推進管理人才,、科技人才市場化，形成吸引人才,、用好人才和優(yōu)秀人才脫穎而出的機制,。

 （三）實施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，圍繞高速公路經濟帶,，加快特色工業(yè)園建設

 工業(yè)園建設是推動生產要素快速積聚,、優(yōu)化資源配置的一條捷徑，是區(qū)域工業(yè)經濟發(fā)展的希望所在,，是新時期我省結構調整新的突破口，是我省工業(yè)結構進一步優(yōu)化,、總量持續(xù)擴張,、競爭力不斷提高、加快城市化進程的戰(zhàn)略舉措,。

 “十五”后三年,，要緊緊圍繞高速公路經濟帶，按照“特色強,、機制新,、生態(tài)優(yōu)、效益好”的指導方針,，重點建設榆次工業(yè)園,、呂梁百金堡工業(yè)園、河津精密鑄造工業(yè)園等50個特色工業(yè)園,，形成以工業(yè)園為基地的集約化生產,、規(guī)?；洜I的現(xiàn)代化工業(yè)布局。特別是要依托大運高速公路,，整合資源,，通過建設大同塔山、太原醫(yī)藥食品,、洪洞焦化,、亞寶中醫(yī)藥等33個工業(yè)園，發(fā)揮工業(yè)園的輻射和帶動作用,，推動區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化和升級,，帶動大運高速公路經濟帶的形成，使其成為山西省工業(yè)發(fā)展的新平臺,。

 要圍繞產業(yè)布局的合理,、污染的防治、環(huán)境的優(yōu)化和資源的共享,，加強工業(yè)園規(guī)劃的指導,，工業(yè)園建設要與城市化進程緊密結合，高起點規(guī)劃,、高水平建設,、高效能管理，形成一批產業(yè)關聯(lián)度大,、技術含量高,、經濟效益好的生態(tài)工業(yè)園。

 要抓好基礎設施建設,，制定優(yōu)惠政策,，營造局部最優(yōu)的投資環(huán)境，增強工業(yè)園的吸引力和聚集力,；以工業(yè)園為載體,，加大招商引資力度，積極吸引國內外各類資本,，集中建設一批規(guī)模大,、水平高、效益好的項目,。拓寬招商引資范圍和引資質量,，面向跨國公司特別是世界500強招商，大力引進具有國際先進水平,，能提升產業(yè)層次和技術水平的外資項目,；面向國內大公司和民營企業(yè)招商，迅速擴張經濟總量,。

 要力爭把工業(yè)園建成山西工業(yè)的主體,，到2005年,，工業(yè)園企業(yè)銷售收入占全省工業(yè)企業(yè)銷售收入增量的30％以上，形成各具特色,、良性競爭的工業(yè)園發(fā)展態(tài)勢和大企業(yè)規(guī)模效益大,、工業(yè)園集聚效應強、中小企業(yè)活力足的工業(yè)發(fā)展新格局,。

 （四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，加大資源節(jié)約利用和環(huán)境保護力度，發(fā)展循環(huán)經濟,，建設“綠色山西”

 我省是能源,、原材料工業(yè)為主的省份，受歷史條件和技術裝備水平的限制,，資源利用率低,，廢棄物多，環(huán)境污染嚴重,，走新型工業(yè)化道路必須發(fā)展循環(huán)經濟,。

 一是要繼續(xù)嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境管理制度。堅持環(huán)保一票否決制,，嚴把項目環(huán)境影響評價關,，凡是環(huán)保不達標的項目，絕對不準上,，有條件達標的,，要限期改造達標；經過改造也不能達標的,，要強行關閉,。在結構調整過程中，綜合運用各種手段降低資源消耗,，減少環(huán)境污染,，實現(xiàn)資源利用由粗放型向集約型轉變，促進經濟與資源,、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

 二是要十分注重資源的綜合利用和重復使用,，不斷提高“三廢”綜合利用和重復使用的能力和水平,。圍繞發(fā)展循環(huán)經濟推進“三廢”治理和資源的綜合利用，把煤炭“吃干榨盡”,，突出抓好煤矸石,、洗中煤的綜合利用，抓好煤焦油,、焦爐煤氣,、高爐煤氣的綜合利用,，推廣粉煤灰、礦渣,、電石渣,、鎂渣的綜合利用。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重的原則,，做好工業(yè)廢水的循環(huán)利用,，進一步提高工業(yè)用水效率，著力建設“節(jié)水山西”,。

 三是大力推行清潔生產,。認真貫徹落實《中華人民共和國清潔生產促進法》，總結推廣太原市清潔生產試點經驗,，通過示范和典型帶動,，調動企業(yè)實施綜合利用和防治污染的積極性，努力使我省大中型企業(yè)成為高標準,、規(guī)范化的清潔生產企業(yè),，促進工業(yè)污染防治從末端治理向污染預防轉變。

 四是繼續(xù)加大關閉“五小”淘汰落后的力度,。以煤炭,、焦炭、鋼鐵,、建材等行業(yè)為重點,，繼續(xù)依法關閉技術落后、浪費資源,、污染環(huán)境,、產品質量低劣、不符合安全生產條件的“五小”企業(yè),，加快淘汰能耗高,、效率低、污染嚴重的技術,、工藝和設備,。特別是面對當前的經濟形勢，小煤礦,、小焦爐,、小鋼鐵等有死灰復燃的苗頭，要強化監(jiān)督,、檢查的力度,，堅決防止已關閉“五小”企業(yè)的死灰復燃和低水平重復建設。

 2005年,，工業(yè)導致的環(huán)境惡化狀況得到有效遏制,，資源的循環(huán)利用水平顯著提高,，生態(tài)環(huán)境明顯改善。萬元GDP綜合能源消耗下降到3．1噸標準煤,，固體廢棄物的綜合利用率達到50％,。力爭城市工業(yè)污染排放達到20世紀末的國家標準。

 （五）實施大公司,、大集團戰(zhàn)略,，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強,、具有龍頭帶動作用的大公司和企業(yè)集團

 “十五”后三年工業(yè)調產要通過改造升級和上市,、兼并重組、引進聯(lián)合等,，盡快做大做強一批龍頭企業(yè),，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強,、具有一定國際競爭力的跨行業(yè),、跨所有制、跨地區(qū),、跨國經營的大公司和企業(yè)集團,，成為山西經濟發(fā)展的火車頭，打造“信用山西”的主力軍,，使我省的產業(yè)水平提升到一個新高度,。

 到2005年，銷售收入20億元以上的企業(yè)由2002年的14戶增加到30戶以上,，銷售收入實現(xiàn)三年翻一番,；100億元以上企業(yè)由1戶（太鋼）增加到4戶（太鋼、大同煤礦,、山西焦煤,、晉城無煙煤），50－100億元以上企業(yè)由2戶（大同煤礦,、山西焦煤）增加到10戶（陽泉煤業(yè),、潞安礦業(yè)、海鑫,、長鋼,、中陽鋼鐵、關鋁,、中鋁山西公司,、安泰,、陽城電廠,、中信機電）,。發(fā)展壯大太鋼、海鑫,、關鋁,、大同動力煤、山西焦煤,、晉東無煙煤,、國際電力、太重,、華宇重汽,、天脊、南風,、亞寶,、恒康、山西昆明煙草等30余戶大公司和企業(yè)集團,。

 培育和發(fā)展大公司和企業(yè)集團,，必須緊緊圍繞做大規(guī)模和提高企業(yè)核心競爭力這一根本問題，扎實推進,。

 一是加大對企業(yè)技術改造的支持力度,。大公司和企業(yè)集團是技術創(chuàng)新的主力，是產業(yè)結構調整的主體,，是地區(qū)競爭實力的集中體現(xiàn),。“十五”后三年要繼續(xù)加大30余戶大企業(yè)的技術改造,，集中抓好規(guī)模大,、技術水平高、效益好的重大項目的組織實施,，通過改造升級,，使企業(yè)規(guī)模快速壯大,，產業(yè)集中度快速提高,，競爭實力不斷增強，在做大的同時,，進一步做優(yōu)做強,，形成一批主業(yè)突出、核心競爭能力強的行業(yè)龍頭企業(yè),。要圍繞產品結構調整,，加快技術的引進、消化、吸收和產品的聯(lián)合制造,，逐步提高企業(yè)的自主開發(fā)能力,。

 二是尊重市場經濟規(guī)律，以企業(yè)為主體,，發(fā)揮政府引導,、服務和推動作用。每一個大企業(yè)都要選擇一個同類型的國際或國內先進企業(yè)作為參照系,，尋找差距,，準確把握國內外市場的變化趨勢、主導技術的發(fā)展方向和競爭對手的情況,，研究提出本企業(yè)增強競爭力的實施方案,，而后付諸實施；要按照政企分開的要求,，政府要轉變職能,，積極為企業(yè)技術改造、上市,、兼并,、重組和聯(lián)合提供服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境,。

 三是加快國有企業(yè)的改革步伐,，增強國有大企業(yè)的控制力和競爭力。要嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，規(guī)范公司的法人治理結構,，合理劃分董事會、經理層和監(jiān)事會的職能,；要規(guī)范和理順母子公司體制,，形成以企業(yè)集團公司為主體的投資決策中心，以全資或控股子公司為主體的利潤中心,，以子公司的下屬生產單位為主體的成本中心,；加快實施改制分流步伐，著眼于精干壯大主業(yè),，推進主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員,，使企業(yè)真正成為自主經營、自負盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的市場主體。

 四是進一步解放思想,，轉變觀念,，加快推進企業(yè)聯(lián)合重組步伐,。少數(shù)具備較強擴張能力的企業(yè)要立足于自身，充分發(fā)揮核心技術,、核心競爭力的優(yōu)勢,，通過兼并、重組和聯(lián)合不斷發(fā)展壯大,，而更多的企業(yè)應抓住經濟全球化條件下國際跨國公司產業(yè)轉移和國內知名大企業(yè)擴張的機遇，積極尋求多種形式的合作,，要有勇氣被優(yōu)勢企業(yè)兼并重組,，或加盟大公司、大集團,，借助其品牌,、技術、市場等方面的優(yōu)勢,，提高企業(yè)自身的實力,。

 三年工業(yè)結構調整初見成效，我省已具備了良好的發(fā)展勢頭和潛力,，只要我們認真貫徹落實黨的十六大精神,，踐行“三個代表”重要思想，與時俱進,，開拓創(chuàng)新,，一心一意謀發(fā)展，持之以恒調結構,，不斷推進工業(yè)結構優(yōu)化升級,，就能夠圓滿實現(xiàn)“全面建設小康社會，基本實現(xiàn)工業(yè)化”的宏偉目標,。