• 【發(fā)布單位】商業(yè)部/國(guó)家計(jì)委/國(guó)家民委/工商行政管理總局/國(guó)家物價(jià)局/國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號(hào)】(92)商土聯(lián)字第104號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-05-18
• 【生效日期】1992-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

商業(yè)部、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家民委,、國(guó)家工商行政管理局,、 國(guó)家物價(jià)局,、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)邊銷茶計(jì)劃管理和市場(chǎng)管理的通知

商業(yè)部、國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家民委,、國(guó)家工商行政管理局、
 國(guó)家物價(jià)局,、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)邊銷茶計(jì)劃管理和市場(chǎng)管理的通知
 
（（92）商土聯(lián)字第104號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市供銷社（商業(yè)廳,，經(jīng)貿(mào)廳,、委）,、計(jì)劃委員會(huì),、民委,、工商行政管理局,、物價(jià)局,、技術(shù)監(jiān)督局：

 邊銷茶（緊壓茶）是新疆,、西藏、內(nèi)蒙古,、青海、甘肅、寧夏等省,、自治區(qū)各少數(shù)民族不可缺少的生活必需品,，是國(guó)家指令性計(jì)劃管理商品,。保障邊銷茶的長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng),，是關(guān)系到少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活,，邊疆地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定，落實(shí)民族政策,，鞏固邊防的大事,。為了穩(wěn)定邊銷茶生產(chǎn),，保障供應(yīng)，整頓市場(chǎng)秩序,，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1991〕16,、60號(hào)文件中的有關(guān)精神,，特對(duì)邊銷茶管理作如下通知：



 一、邊銷茶繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)一管理,，歸口經(jīng)營(yíng),。邊銷茶收購(gòu)、加工,、調(diào)撥,、銷售等業(yè)務(wù)由商業(yè)部統(tǒng)一管理；有關(guān)省,、自治區(qū),、計(jì)劃單列市供銷社、商業(yè)廳或經(jīng)貿(mào)廳（委）,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作總公司指定所屬?。ㄓ?jì)劃單列市,、兵團(tuán)）級(jí)茶葉主營(yíng)公司負(fù)責(zé)落實(shí)，歸口經(jīng)營(yíng)（包括產(chǎn)區(qū)調(diào)出,、銷區(qū)調(diào)入,、供應(yīng)出口,、批發(fā)銷售,、庫(kù)存和國(guó)家儲(chǔ)備）。邊銷茶按歷史形成的生產(chǎn)區(qū)域劃區(qū)生產(chǎn),，定向供應(yīng)。具體由產(chǎn)區(qū)歸口經(jīng)營(yíng)單位按計(jì)劃組織原料生產(chǎn)和收購(gòu),。邊銷茶成品加工原則上由國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)、商業(yè)部民委（經(jīng)）字〔1991〕24號(hào)文確定的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)（見(jiàn)附件）按計(jì)劃負(fù)責(zé)加工和調(diào)撥,。其它非定點(diǎn)廠加工邊銷茶,，必須根據(jù)市場(chǎng)的需求，商得銷區(qū)主營(yíng)單位同意,，經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),。定點(diǎn)企業(yè)或非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求,。



 二、加強(qiáng)邊銷茶計(jì)劃管理工作,。邊銷茶收購(gòu)和調(diào)撥執(zhí)行國(guó)家指令性計(jì)劃,，由商業(yè)部綜合各地上報(bào)的年度計(jì)劃，報(bào)國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一平衡后下達(dá)執(zhí)行,。制定計(jì)劃要體現(xiàn)“以銷定產(chǎn),、以豐補(bǔ)欠、產(chǎn)銷協(xié)調(diào),、保障供應(yīng)”的原則,。任何單位均不得自行調(diào)整國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃。為保證邊銷茶計(jì)劃執(zhí)行,，保障正常生產(chǎn)和供應(yīng),，計(jì)劃指標(biāo)均落實(shí)到品種，落實(shí)到合同,。

 邊銷茶收購(gòu)采用合同定購(gòu)方式,。各地要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)方面支持,，積極扶持生產(chǎn),；各地銀行要積極給予信貸方面的支持。

 邊銷茶調(diào)撥實(shí)行經(jīng)濟(jì)合同制,。商業(yè)部按立法程序制定《
邊銷茶調(diào)撥合同實(shí)施辦法》,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行。

 在保障計(jì)劃供應(yīng)和正常庫(kù)存情況下,，產(chǎn)區(qū)可組織部分貨源供應(yīng)出口（包括現(xiàn)匯和易貨貿(mào)易）,，邊銷茶供應(yīng)出口要列入計(jì)劃，經(jīng)商業(yè)部審查同意,，再由出口部門(mén)辦理出口事宜,。



 三、加強(qiáng)邊銷茶價(jià)格管理,。邊銷茶價(jià)格實(shí)行國(guó)家定價(jià),。原料收購(gòu)價(jià)由國(guó)家物價(jià)局、商業(yè)部制定下達(dá),。成品調(diào)撥由商業(yè)部制定下達(dá),。銷售價(jià)由有關(guān)省、自治區(qū)確定,，并報(bào)國(guó)家物價(jià)局和商業(yè)部備案,。

 有的銷區(qū)為保持邊銷茶供應(yīng)的穩(wěn)定和少數(shù)民族生活水平的提高，而造成經(jīng)營(yíng)企業(yè)政策性虧損的,，其虧損部分應(yīng)爭(zhēng)取由地方財(cái)政列入財(cái)務(wù)計(jì)劃,，給予企業(yè)補(bǔ)貼,。



 四、加強(qiáng)邊銷茶市場(chǎng)管理,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén),，以及物價(jià)、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量）等部門(mén)制定具體的管理措施,，對(duì)邊銷茶市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性檢查。

 對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng),、套購(gòu)倒賣(mài),，以次充好，以假充真,、抬價(jià)或壓價(jià)銷售和用其它不正當(dāng)手段擾亂市場(chǎng)的,，要按有關(guān)法規(guī)予以懲處。



 五,、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的管理與監(jiān)督,。邊銷茶產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn),、銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品,，凡衛(wèi)生指標(biāo)中一項(xiàng)不合格或感官理化指標(biāo)中兩項(xiàng)不合格以及標(biāo)簽不合格者，即為質(zhì)量不合格產(chǎn)品,。對(duì)邊銷茶市場(chǎng)上的商品質(zhì)量要進(jìn)行定期抽查檢測(cè),。抽查檢測(cè)工作，由當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門(mén)組織,，或會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行,。檢驗(yàn)工作由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)指定具備資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。對(duì)生產(chǎn),、銷售不合格產(chǎn)品單位的處罰按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，由行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行處理。

 產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)出廠產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)出廠檢驗(yàn),，每一批次產(chǎn)品調(diào)撥起運(yùn)必須持有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證,。



 六、加強(qiáng)邊銷茶加工和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理,。邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)和調(diào)撥,，保證合理的原料庫(kù)存，均衡安排加工和調(diào)撥任務(wù),，努力做好產(chǎn)銷服務(wù),；企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，制定合理的加工工藝規(guī)程和全面質(zhì)量管理制度,，積極推廣運(yùn)用新技術(shù),，改造落后機(jī)械設(shè)備,，改進(jìn)工藝，降低消耗,，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，提高產(chǎn)品質(zhì)量；建立健全企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)核算制度,，加緊清理固定資產(chǎn),，清理拖欠貨款，挖掘內(nèi)部潛力,，多渠道補(bǔ)充企業(yè)自有資金,。

 銷區(qū)批發(fā)銷售單位應(yīng)保證邊銷茶的供應(yīng)，均衡,、及時(shí)地組織進(jìn)貨,，制定合理的庫(kù)存定額；要采取多種促銷措施,，方便群眾,，服務(wù)上門(mén)，努力開(kāi)拓市場(chǎng),；對(duì)國(guó)家安排的邊銷茶調(diào)撥,、供應(yīng)、銷售和儲(chǔ)備任務(wù),，必須保質(zhì)保量嚴(yán)格執(zhí)行,，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,，將責(zé)任落實(shí)到人,。



 七、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)邊銷茶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1991〕16號(hào)文件精神,，商業(yè)部積極會(huì)同銀行、財(cái)政部門(mén)做好邊銷茶國(guó)家儲(chǔ)備工作,，國(guó)家儲(chǔ)備的邊銷茶,，由商業(yè)部統(tǒng)一掌握，并制定具體管理辦法,。各地要認(rèn)真使用好邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)技改資金,，加緊落實(shí)國(guó)家邊銷茶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)信貸優(yōu)惠利率。

 以上通知,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，請(qǐng)隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕虡I(yè)部反映,。

 附件：國(guó)家民委,、商業(yè)部民委（經(jīng)）字〔1991〕24號(hào)文確定的全國(guó)十六個(gè)民族用品（邊銷茶）定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單（略）

 一九九二年五月十八日