• 【發(fā)布單位】商業(yè)部/國家計委/國家民委/工商行政管理總局/國家物價局/國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
• 【發(fā)布文號】(92)商土聯(lián)字第104號
• 【發(fā)布日期】1992-05-18
• 【生效日期】1992-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商業(yè)部,、國家計委、國家民委,、國家工商行政管理局,、 國家物價局、國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強邊銷茶計劃管理和市場管理的通知

商業(yè)部,、國家計委,、國家民委、國家工商行政管理局,、
 國家物價局,、國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強邊銷茶計劃管理和市場管理的通知
 
（（92）商土聯(lián)字第104號）
各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市供銷社（商業(yè)廳，經(jīng)貿(mào)廳,、委）,、計劃委員會、民委,、工商行政管理局,、物價局、技術(shù)監(jiān)督局：

 邊銷茶（緊壓茶）是新疆,、西藏,、內(nèi)蒙古、青海,、甘肅,、寧夏等省、自治區(qū)各少數(shù)民族不可缺少的生活必需品,，是國家指令性計劃管理商品,。保障邊銷茶的長期穩(wěn)定供應(yīng)，是關(guān)系到少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活,，邊疆地區(qū)民族團結(jié),、政治穩(wěn)定，落實民族政策,，鞏固邊防的大事,。為了穩(wěn)定邊銷茶生產(chǎn)，保障供應(yīng),，整頓市場秩序,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1991〕16、60號文件中的有關(guān)精神,，特對邊銷茶管理作如下通知：



 一,、邊銷茶繼續(xù)實行統(tǒng)一管理，歸口經(jīng)營,。邊銷茶收購,、加工、調(diào)撥,、銷售等業(yè)務(wù)由商業(yè)部統(tǒng)一管理,；有關(guān)省、自治區(qū),、計劃單列市供銷社,、商業(yè)廳或經(jīng)貿(mào)廳（委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作總公司指定所屬?。ㄓ媱潌瘟惺?、兵團）級茶葉主營公司負責落實，歸口經(jīng)營（包括產(chǎn)區(qū)調(diào)出,、銷區(qū)調(diào)入,、供應(yīng)出口、批發(fā)銷售,、庫存和國家儲備）,。邊銷茶按歷史形成的生產(chǎn)區(qū)域劃區(qū)生產(chǎn)，定向供應(yīng),。具體由產(chǎn)區(qū)歸口經(jīng)營單位按計劃組織原料生產(chǎn)和收購,。邊銷茶成品加工原則上由國家民族事務(wù)委員會、商業(yè)部民委（經(jīng)）字〔1991〕24號文確定的定點生產(chǎn)企業(yè)（見附件）按計劃負責加工和調(diào)撥,。其它非定點廠加工邊銷茶,，必須根據(jù)市場的需求，商得銷區(qū)主營單位同意,，經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準,。定點企業(yè)或非定點企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合標準要求,。



 二、加強邊銷茶計劃管理工作,。邊銷茶收購和調(diào)撥執(zhí)行國家指令性計劃,，由商業(yè)部綜合各地上報的年度計劃,，報國家計委統(tǒng)一平衡后下達執(zhí)行,。制定計劃要體現(xiàn)“以銷定產(chǎn)、以豐補欠,、產(chǎn)銷協(xié)調(diào),、保障供應(yīng)”的原則。任何單位均不得自行調(diào)整國家下達的計劃,。為保證邊銷茶計劃執(zhí)行,，保障正常生產(chǎn)和供應(yīng)，計劃指標均落實到品種,，落實到合同,。

 邊銷茶收購采用合同定購方式。各地要積極爭取當?shù)卣陀嘘P(guān)方面支持,，積極扶持生產(chǎn),；各地銀行要積極給予信貸方面的支持。

 邊銷茶調(diào)撥實行經(jīng)濟合同制,。商業(yè)部按立法程序制定《
邊銷茶調(diào)撥合同實施辦法》,。各地要嚴格執(zhí)行。

 在保障計劃供應(yīng)和正常庫存情況下,，產(chǎn)區(qū)可組織部分貨源供應(yīng)出口（包括現(xiàn)匯和易貨貿(mào)易）,，邊銷茶供應(yīng)出口要列入計劃，經(jīng)商業(yè)部審查同意,，再由出口部門辦理出口事宜,。



 三、加強邊銷茶價格管理,。邊銷茶價格實行國家定價,。原料收購價由國家物價局、商業(yè)部制定下達,。成品調(diào)撥由商業(yè)部制定下達,。銷售價由有關(guān)省、自治區(qū)確定,，并報國家物價局和商業(yè)部備案,。

 有的銷區(qū)為保持邊銷茶供應(yīng)的穩(wěn)定和少數(shù)民族生活水平的提高，而造成經(jīng)營企業(yè)政策性虧損的,，其虧損部分應(yīng)爭取由地方財政列入財務(wù)計劃,，給予企業(yè)補貼。



 四、加強邊銷茶市場管理,。各級工商行政管理機關(guān)要會同業(yè)務(wù)主管部門,，以及物價、稅務(wù),、技術(shù)監(jiān)督（標準計量）等部門制定具體的管理措施,，對邊銷茶市場進行經(jīng)常性檢查。

 對無證經(jīng)營,、套購倒賣,，以次充好，以假充真,、抬價或壓價銷售和用其它不正當手段擾亂市場的,，要按有關(guān)法規(guī)予以懲處。



 五,、加強產(chǎn)品質(zhì)量的管理與監(jiān)督,。邊銷茶產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標準，嚴禁生產(chǎn),、銷售質(zhì)量不合格產(chǎn)品,，凡衛(wèi)生指標中一項不合格或感官理化指標中兩項不合格以及標簽不合格者，即為質(zhì)量不合格產(chǎn)品,。對邊銷茶市場上的商品質(zhì)量要進行定期抽查檢測,。抽查檢測工作，由當?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門組織,，或會同有關(guān)部門共同進行,。檢驗工作由技術(shù)監(jiān)督部門指定具備資格的檢驗機構(gòu)承擔。對生產(chǎn),、銷售不合格產(chǎn)品單位的處罰按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，由行政執(zhí)法部門進行處理。

 產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)出廠產(chǎn)品必須經(jīng)過出廠檢驗,，每一批次產(chǎn)品調(diào)撥起運必須持有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證,。



 六、加強邊銷茶加工和經(jīng)營企業(yè)的管理,。邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格按國家計劃組織生產(chǎn)和調(diào)撥,，保證合理的原料庫存，均衡安排加工和調(diào)撥任務(wù),，努力做好產(chǎn)銷服務(wù),；企業(yè)按照標準組織生產(chǎn)，制定合理的加工工藝規(guī)程和全面質(zhì)量管理制度,，積極推廣運用新技術(shù),，改造落后機械設(shè)備,，改進工藝，降低消耗,，提高勞動生產(chǎn)率,，提高產(chǎn)品質(zhì)量；建立健全企業(yè)全面經(jīng)濟核算制度,，加緊清理固定資產(chǎn),，清理拖欠貨款，挖掘內(nèi)部潛力,，多渠道補充企業(yè)自有資金,。

 銷區(qū)批發(fā)銷售單位應(yīng)保證邊銷茶的供應(yīng),，均衡,、及時地組織進貨，制定合理的庫存定額,；要采取多種促銷措施,，方便群眾，服務(wù)上門,，努力開拓市場,；對國家安排的邊銷茶調(diào)撥、供應(yīng),、銷售和儲備任務(wù),，必須保質(zhì)保量嚴格執(zhí)行，要實行經(jīng)濟責任制,，將責任落實到人,。



 七、認真落實國家有關(guān)邊銷茶的各項優(yōu)惠政策和措施,。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院國發(fā)〔1991〕16號文件精神,，商業(yè)部積極會同銀行、財政部門做好邊銷茶國家儲備工作,，國家儲備的邊銷茶,，由商業(yè)部統(tǒng)一掌握，并制定具體管理辦法,。各地要認真使用好邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)技改資金,，加緊落實國家邊銷茶定點生產(chǎn)企業(yè)信貸優(yōu)惠利率。

 以上通知,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請隨時向當?shù)卣蜕虡I(yè)部反映,。

 附件：國家民委,、商業(yè)部民委（經(jīng)）字〔1991〕24號文確定的全國十六個民族用品（邊銷茶）定點生產(chǎn)企業(yè)名單（略）

 一九九二年五月十八日