• 【發(fā)布單位】公安部
• 【發(fā)布文號(hào)】公安部令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-16
• 【生效日期】1992-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例

中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例
 
（1992年5月12日國務(wù)院批準(zhǔn),，
 1992年6月16日公安部令第8號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《
中華人民共和國集會(huì)游行示威法》（以下簡稱《
集會(huì)游行示威法》）,，制定本條例。



第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會(huì),、游行,、示威的權(quán)利,，維護(hù)社會(huì)安定和公共秩序，保障依法舉行的集會(huì),、游行、示威不受任何人以暴力,、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂,、沖擊和破壞。



第三條 《
集會(huì)游行示威法》第
二條所稱露天公共場所是指公眾可以自由出入或者憑票可以進(jìn)入的室外公共場所,，不包括機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織管理的內(nèi)部露天場所,；公共道路是指除機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織內(nèi)部的專用道路以外的道路和水路,。



第四條 文娛,、體育活動(dòng)，正常的宗教活動(dòng),，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動(dòng),，由各級(jí)人民政府或者有關(guān)主管部門依照有關(guān)的法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,。



第五條 《
集會(huì)游行示威法》第
五條所稱武器是指各種槍支,、彈藥以及其他可用于傷害人身的器械；管制刀具是指匕首,、三棱刀,、彈簧刀以及其他依法管制的刀具；爆炸物是指具有爆發(fā)力和破壞性能,，瞬間可以造成人員傷亡,、物品毀損的一切爆炸物品。

 前款所列武器,，管制刀具,、爆炸物，在集會(huì),、游行,、示威中不得攜帶，也不得運(yùn)往集會(huì),、游行,、示威的舉行地。



第六條 依照《
集會(huì)游行示威法》第
七條第二款的規(guī)定,，舉行不需要申請(qǐng)的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)維護(hù)交通秩序和社會(huì)秩序,。



第七條 集會(huì)、游行,、示威由舉行地的市,、縣公安局、城市公安分局主管,。

 游行,、示威路線在同一直轄市、省轄市,、自治區(qū)轄市或者省,、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)經(jīng)過兩個(gè)以上區(qū)、縣的,，由該市公安局或者省,、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)的公安處主管；在同一省,、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)過兩個(gè)以上省轄市,、自治區(qū)轄市或者省、自治區(qū)人民政府派出機(jī)關(guān)所在地區(qū)的,，由所在省,、自治區(qū)公安廳主管；經(jīng)過兩個(gè)以上省,、自治區(qū),、直轄市的，由公安部主管,，或者由公安部授權(quán)的省,、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)主管,。


第二章 集會(huì)游行示威的申請(qǐng)和許可



第八條 舉行集會(huì),、游行、示威,，必須有負(fù)責(zé)人,。

 下列人員不得擔(dān)任集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人：

 （一）為行為能力人或者限制行為能力人,；

 （二）被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢的；

 （三）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的,；

 （四）正在被依法采取刑事強(qiáng)制措施或者法律規(guī)定的其他限制人身自由措施的,。



第九條 舉行集會(huì)、游行、示威,，必須由其負(fù)責(zé)人向本條例第七條規(guī)定的主管公安機(jī)關(guān)親自遞交書面申請(qǐng),；不是由負(fù)責(zé)人親自遞交書面申請(qǐng)的，主管公安機(jī)關(guān)不予受理,。

 集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人在遞交書面申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示本人的居民身分證或者其他有效證件,，并如實(shí)填寫申請(qǐng)登記表。



第十條 主管公安機(jī)關(guān)接到集會(huì),、游行、示威的申請(qǐng)書后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,，在法定期限內(nèi)做出許可或者不許可的書面決定；決定書應(yīng)當(dāng)載明許可的內(nèi)容,，或者不許可的理由,。

 決定書應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行,、示威日的二日前送達(dá)其負(fù)責(zé)人,，由負(fù)責(zé)人在送達(dá)通知書上簽字。負(fù)責(zé)人拒絕簽收的,，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)其所在地基層組織的代表或者其他人作為見證人到場說明情況,，在送達(dá)通知書上寫明拒收的事由和日期，由見證人,、送達(dá)人簽名,，將決定書留在負(fù)責(zé)人的住處，即視為已經(jīng)送達(dá),。

 事前約定送達(dá)的具體時(shí)間,、地點(diǎn)，集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人不在約定的時(shí)間、地點(diǎn)等候而無法送達(dá)的,，視為自行撤銷申請(qǐng),；主管公安機(jī)關(guān)未按約定的時(shí)間、地點(diǎn)送達(dá)的,，視為許可,。



第十一條 申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行、示威要求解決具體問題的,，主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接到申請(qǐng)書之日起二日內(nèi)將《協(xié)商解決具體問題通知書》分別送交集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人和有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位,，必要時(shí)可以同時(shí)送交有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位的上級(jí)主管部門,。有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位和申請(qǐng)集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)的《協(xié)商解決具體問題通知書》的次日起二日內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。達(dá)成協(xié)議的,，協(xié)議書經(jīng)雙方負(fù)責(zé)人簽字后,，由有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位及時(shí)送交公安機(jī)關(guān)；未達(dá)成協(xié)議或者自接到《協(xié)商解決具體問題通知書》的次日起二日內(nèi)未進(jìn)行協(xié)商,，申請(qǐng)人堅(jiān)持舉行集會(huì),、游行、示威的,，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主管公安機(jī)關(guān),，主管公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條規(guī)定的程序及時(shí)做出許可或者不許可的決定。

 主管公安機(jī)關(guān)通知協(xié)商解決具體問題的一方或者雙方在外地的,，《協(xié)商解決具體問題通知書》,、雙方協(xié)商達(dá)成的協(xié)議書或者未達(dá)成協(xié)議的通知，送交的開始日和在路途上的時(shí)間不計(jì)算在法定期間內(nèi),。



第十二條 依照《
集會(huì)游行示威法》第
十五條的規(guī)定,，公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動(dòng)、組織,、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?huì),、游行、示威,。本條所稱居住地,，是指公民常住戶口所在地或者向暫住地戶口登記機(jī)關(guān)辦理了暫住登記并持續(xù)居住半年以上的地方。



第十三條 主管公安機(jī)關(guān)接到舉行集會(huì),、游行,、示威的申請(qǐng)書后，在決定許可時(shí),，有下列情形之一的,，可以變更舉行集會(huì)、游行,、示威的時(shí)間,、地點(diǎn),、路線，并及時(shí)通知其負(fù)責(zé)人：

 （一）舉行時(shí)間在交通高峰期,，可能造成交通較長時(shí)間嚴(yán)重堵塞的,；

 （二）舉行地或者行經(jīng)路線正在施工，不能通行的,；

 （三）舉行地為渡口,、鐵路道口或者是毗鄰國（邊）境的；

 （四）所使用的機(jī)動(dòng)車輛不符合道路養(yǎng)護(hù)規(guī)定的,；

 （五）在申請(qǐng)舉行集會(huì),、游行、示威的同一時(shí)間,、地點(diǎn)有重大國事活動(dòng)的,；

 （六）在申請(qǐng)舉行集會(huì)、游行,、示威的同一時(shí)間,、地點(diǎn)、路線已經(jīng)許可他人舉行集會(huì),、游行、示威的,。

 主管公安機(jī)關(guān)在決定許可時(shí),，認(rèn)為需要變更舉行集會(huì)、游行,、示威的時(shí)間,、地點(diǎn)、路線的,，應(yīng)當(dāng)在許可議定書中寫明,。

 在決定許可后，申請(qǐng)舉行集會(huì),、游行,、示威的地點(diǎn)、經(jīng)過的路段發(fā)生自然災(zāi)害事故,、治安災(zāi)害事故,，尚在進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，舉行日前不能恢復(fù)正常秩序的,，主管公安機(jī)關(guān)可以變更舉行集會(huì),、游行、示威的時(shí)間,、地點(diǎn),、路線，但是應(yīng)當(dāng)將《集會(huì)游行示威事項(xiàng)變更決定書》于申請(qǐng)舉行之日前送達(dá)集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人,。



第十四條 集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人對(duì)主管公安機(jī)關(guān)不許可的決定不服的,，可以自接到不許可決定書之日起三日內(nèi)向同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議。人民政府應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)議申請(qǐng)書之日起三日內(nèi)做出維持或者撤銷主管公安機(jī)關(guān)原決定的復(fù)議決定,，并將《集會(huì)游行示威復(fù)議決定書》送達(dá)集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人,，同時(shí)將副本送作出原決定的主管公安機(jī)關(guān),。人民政府做出的復(fù)議決定，主管公安機(jī)關(guān)和集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人必須執(zhí)行。



第十五條 集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請(qǐng)后接到主管公安機(jī)關(guān)的通知前，撤回申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到受理申請(qǐng)的主管公安機(jī)關(guān)辦理撤回手續(xù),。

 集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人接到主管公安機(jī)關(guān)許可的通知或者人民政府許可的復(fù)議決定后,，決定不舉行集會(huì)、游行,、示威的,，應(yīng)當(dāng)在原定舉行集會(huì)、游行,、示威的時(shí)間前到原受理的主管公安機(jī)關(guān)或者人民政府交回許可決定書或者復(fù)議決定書,。



第十六條 以國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會(huì),、游行、示威的,，其負(fù)責(zé)人在遞交申請(qǐng)書時(shí),，必須同時(shí)遞交該國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織負(fù)責(zé)人簽署并加蓋公章的證明文件,。


第三章 集會(huì)游行示威的舉行



第十七條 對(duì)依法舉行的集會(huì),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，派出人民警察維持秩序,，保障集會(huì)的順利進(jìn)行,。

 對(duì)依法舉行的游行、示威,，負(fù)責(zé)維持秩序的人民警察應(yīng)當(dāng)在主管公安機(jī)關(guān)許可舉行游行,、示威的路線或者地點(diǎn)疏導(dǎo)交通，防止他人擾亂,、破壞游行,、示威秩序，必要時(shí)還可以臨時(shí)變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,，保障游行,、示威的順利進(jìn)行。



第十八條 負(fù)責(zé)維持交通秩序和社會(huì)秩序的人民警察,，由主管公安機(jī)關(guān)指派的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮,。人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人保持聯(lián)系,。



第十九條 游行隊(duì)伍在行進(jìn)中遇有前方路段臨時(shí)發(fā)生自然災(zāi)害事故、交通事故及其其他治安災(zāi)害事故,，或者游行隊(duì)伍之間,、游行隊(duì)伍與圍觀群眾之間發(fā)生嚴(yán)重沖突和混亂，以及突然發(fā)生其他不可預(yù)料的情況,，致使游行隊(duì)伍不能按照許可的路線行進(jìn)時(shí),，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)臨時(shí)決定改變游行隊(duì)伍的行進(jìn)路線,。



第二十條 主管公安機(jī)關(guān)臨時(shí)設(shè)置的警戒線,，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)志，必要時(shí)還可以設(shè)置障礙物,。



第二十一條 《
集會(huì)游行示威法》第
二十三條所列不得舉行集會(huì),、游行、示威的場所的周邊距離,，是指自上述場所的建筑物周邊向外擴(kuò)展的距離,；有圍墻或者柵欄的，從圍墻或者柵欄的周邊開始計(jì)算,。不得舉行集會(huì),、游行、示威的場所具體周邊距離,，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定并予以公布。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定不得舉行集會(huì)、游行,、示威的場所具體周邊距離,，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)上述場所的安全和秩序，同時(shí)便于合法的集會(huì),、游行,、示威的舉行。



第二十二條 集會(huì),、游行,、示威的負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)維持集會(huì)、游行,、示威的秩序,，遇有其他人加入集會(huì)、游行,、示威隊(duì)伍的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻；對(duì)不聽勸阻的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告現(xiàn)場維持秩序的人民警察,。人民警察接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)予以制止,。

 集會(huì),、游行、示威的負(fù)責(zé)人指定協(xié)助人民警察維持秩序的人員所佩戴的標(biāo)志,，應(yīng)當(dāng)在舉行日前將式樣報(bào)主管公安機(jī)關(guān)備案,。



第二十三條 依照《
集會(huì)游行示威法》第
二十七條的規(guī)定，對(duì)非法舉行集會(huì),、游行,、示威或者在集會(huì)、游行,、示威進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序情況的,，人民警察有權(quán)立即予以制止。對(duì)不聽制止,，需要命令解散的,，應(yīng)當(dāng)通過廣播、喊話等明確方式告知在場人員在限定時(shí)間內(nèi)按照指定通道離開現(xiàn)場,。對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)拒不離去的,，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定,，命令使用警械或者其他警用手段強(qiáng)行驅(qū)散；對(duì)繼續(xù)滯留現(xiàn)場的人員,，可以強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留,。


第四章 法律責(zé)任



第二十四條 拒絕、阻礙人民警察依法執(zhí)行維持交通秩序和社會(huì)秩序職務(wù)的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 ,。

 違反本條例第五條的規(guī)定,，尚不構(gòu)成犯罪的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰,。



第二十五條 依照《
集會(huì)游行示威法》第
二十九條,、第
三十條的規(guī)定，需要依法追究刑事責(zé)任的,，由舉行地主管公安機(jī)關(guān)依照
刑事訴訟法規(guī)定的程序辦理,。



第二十六條 依照《
集會(huì)游行示威法》第
三十三條的規(guī)定予以拘留的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問,；需要強(qiáng)行遣回原地的,，由行為地的主管公安機(jī)關(guān)制作《強(qiáng)行遣送決定書》，并派人民警察執(zhí)行,。負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民警察應(yīng)當(dāng)將被遣送人送回其居住地,，連同《強(qiáng)行遣送決定書》交給被遣送人居住地公安機(jī)關(guān)，由居住地公安機(jī)關(guān)依法處理,。



第二十七條 依照《
集會(huì)游行示威法》第
二十八條,、第
三十條以及本條例第
二十四條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予治安管理處罰的,，依照
治安管理處罰條例規(guī)定的程序,，由行為地公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行。被處罰人對(duì)處罰決定不服的,，可以申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的,，可以依照法律規(guī)定向人民法院提起訴訟,。



第二十八條 對(duì)于依照《
集會(huì)游行示威法》第
二十七條的規(guī)定被強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問,。不需要追究法律責(zé)任的,，可以令其具結(jié)悔過后釋放；需要追究法律責(zé)任的,，依照有關(guān)法律規(guī)定辦理,。



第二十九條 在舉行集會(huì),、游行、示威的過程中,，破壞公私財(cái)物或者侵害他人身體造成傷亡的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)于給予治安管理處罰的,，由行為地公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定裁決賠償額或者負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用,；構(gòu)成犯罪的，依法提起附帶民事訴訟,。


第五章 附則

第三十條 外國人在中國境內(nèi)舉行集會(huì),、游行、示威,，適用本條例的規(guī)定,。

 外國人在中國境內(nèi)要求參加中國公民舉行的集會(huì)、游行,、示威的,，集會(huì)、游行,、示威的負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)書中應(yīng)當(dāng)載明,；未經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得參加,。



第三十一條 省,、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)《
集會(huì)游行示威法》制定的實(shí)施辦法適用于本行政區(qū)域,；與本條例相抵觸的,，以本條例為準(zhǔn)。



第三十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題由公安部負(fù)責(zé)解釋,。



第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行,。