• 【發(fā)布單位】海關(guān)總署
• 【發(fā)布文號(hào)】海關(guān)總署署監(jiān)－(92)1608號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-09-01
• 【生效日期】1992-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法》的通知

海關(guān)總署關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法》的通知
 
（1992年9月1日海關(guān)總署署監(jiān)－（92）1608號(hào)發(fā)布）
廣東分署，各局,、處級(jí)海關(guān)：

 為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展,，方便過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的開展，加強(qiáng)對(duì)過(guò)境運(yùn)輸貨物的管理,，經(jīng)商外交部,、經(jīng)貿(mào)部、鐵道部,、交通部,、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦，我署制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）印發(fā)給你們,，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



一,、《辦法》以第38號(hào)海關(guān)總署令對(duì)外公布，自一九九二年十二月一日起實(shí)施,。



二,、各地海關(guān)在對(duì)過(guò)境貨物的監(jiān)管工作中，應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作,，密切配合，簡(jiǎn)化手續(xù),，加速驗(yàn)放,，提供方便，使過(guò)境貨物盡快出境,。

 對(duì)同我國(guó)簽署的過(guò)境貨物協(xié)定,，由海關(guān)總署通知各有關(guān)海關(guān)。



三、除發(fā)現(xiàn)有偽報(bào)貨名和國(guó)別,，借以運(yùn)輸我國(guó)禁止過(guò)境的貨物以及其它違反我國(guó)法令的情事,，應(yīng)將貨物依法扣留處理外，在一般情況下,，經(jīng)查核有關(guān)貨運(yùn)單據(jù),，證實(shí)確是過(guò)境貨物，即應(yīng)準(zhǔn)予續(xù)運(yùn)或放行出境,。



四,、各地海關(guān)在對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管過(guò)程中，除發(fā)現(xiàn)有違法或者可疑的情事外,，一般在作外形查驗(yàn)后,，予以放行。



五,、關(guān)于民用爆炸品,、醫(yī)藥用麻醉品等的過(guò)境運(yùn)輸，應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門批準(zhǔn)同意后,，方可過(guò)境,。

 對(duì)《辦法》第七條（二）項(xiàng)所列貨物，如經(jīng)國(guó)家主管部門同意,，經(jīng)軍事途徑運(yùn)輸通過(guò)我國(guó)境的,，由海關(guān)總署通知。



六,、《辦法》第八條中四份報(bào)關(guān)單的使用問(wèn)題,。進(jìn)境地海關(guān)按《辦法》第十條的規(guī)定將二份報(bào)關(guān)單封入關(guān)封帶交出境地海關(guān)，憑以核對(duì)過(guò)境貨物,；一份寄送出境地海關(guān),；一份留作貨運(yùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)用。

 過(guò)境貨物放行出境后,，出境地海關(guān)將關(guān)封內(nèi)的其中一份報(bào)關(guān)單批注蓋章后寄回進(jìn)境地海關(guān)核銷,，另一份留存。



七,、過(guò)境貨物進(jìn)境時(shí),，一律由進(jìn)境地海關(guān)對(duì)其作貨運(yùn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)。過(guò)境貨物出境時(shí),，由出境地海關(guān)按有關(guān)規(guī)定對(duì)其作“過(guò)境貨物”年度報(bào)表,。



八、進(jìn)境地海關(guān)和出境地海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物要加強(qiáng)聯(lián)系配合,，做好監(jiān)管工作,，如發(fā)現(xiàn)可疑情況,，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系處理。



九,、附表中的《中華人民共和國(guó)海關(guān)過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》由我署科技司統(tǒng)一印制,，請(qǐng)各直屬海關(guān)將本關(guān)區(qū)內(nèi)所需數(shù)量于11月15日前報(bào)送上海海關(guān)行政處總務(wù)科。

 中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物監(jiān)管辦法

 （1992年10月30日海關(guān)總署令第38號(hào)發(fā)布）





第一條 為維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和利益,，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外開放,，加強(qiáng)海關(guān)對(duì)過(guò)境貨物的監(jiān)督管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》,，特制訂本辦法,。



第二條 本辦法所稱“過(guò)境貨物”系指由境外啟運(yùn)，通過(guò)中國(guó)境內(nèi)陸路繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物,。

 “經(jīng)營(yíng)人”指經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn),、認(rèn)可具有國(guó)際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)并擁有過(guò)境貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)）的企業(yè)。

 “承運(yùn)人”指經(jīng)國(guó)家運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)從事過(guò)境貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè),。



第三條 對(duì)同我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定的國(guó)家的過(guò)境貨物,，或?qū)儆谕覈?guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定國(guó)家收、發(fā)貨的,，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過(guò)境,；對(duì)于同我國(guó)未簽有上述協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào),、運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過(guò)境,。



第四條 過(guò)境貨物自進(jìn)境起到出境止屬海關(guān)監(jiān)管貨物，應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管,。未經(jīng)海關(guān)許可,，任何單位和個(gè)人不得開拆、提取,、交付,、發(fā)運(yùn)、調(diào)換,、改裝,、抵押、轉(zhuǎn)讓,，或者更換標(biāo)記,。



第五條 裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件和裝置,。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，可以對(duì)過(guò)境貨物及其裝載裝置加封。運(yùn)輸部門和經(jīng)營(yíng)人,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整,，任何人不得擅自開啟或損毀。



第六條 經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持主管部門的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)注冊(cè)登記手續(xù),。經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，才能負(fù)責(zé)辦理報(bào)關(guān)事宜,。上述企業(yè)的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)考核認(rèn)可,。



第七條 下列貨物禁止過(guò)境：

 （一）來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物。

 （二）各種武器,、彈藥,、爆炸物品及軍需品（通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?
 （三）各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片,、嗎啡,、海洛因、可卡因等毒品,。

 （四）我國(guó)法律,、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物、物品,。



第八條 過(guò)境貨物進(jìn)境時(shí),，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并遞交下列單證：

 （一）《中華人民共和國(guó)海關(guān)過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》（一式四份,，式樣見附表）,；

 （二）過(guò)境貨物運(yùn)輸單據(jù)（運(yùn)單、裝載清單,、載貨清單等）,；

 （三）海關(guān)需要的其它單證（發(fā)票、裝箱清單等）,。



第九條 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí),，可以查驗(yàn)過(guò)境貨物。海關(guān)在查驗(yàn)過(guò)境貨物時(shí),，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng),，按照海關(guān)的要求負(fù)責(zé)搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝,，并在海關(guān)查驗(yàn)記錄上簽字,。



第十條 過(guò)境貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核無(wú)訛后，海關(guān)在運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記,，并將二份《過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》和過(guò)境貨物清單制做關(guān)封后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章,，連同上述運(yùn)單一并交經(jīng)營(yíng)人。

 經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封完整及時(shí)地帶交出境地海關(guān),。



第十一條 過(guò)境貨物自進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報(bào)的,，海關(guān)視其為進(jìn)口貨物,，按《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》第
二十一條的有關(guān)規(guī)定處理。



第十二條 過(guò)境貨物應(yīng)當(dāng)自進(jìn)境之日起六個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸出境,；在特殊情況下,，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期,，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)三個(gè)月,。

 過(guò)境貨物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能出境的，海關(guān)按《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



第十三條 過(guò)境貨物在進(jìn)境以后,、出境之前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門規(guī)定的路線運(yùn)輸,，運(yùn)輸主管部門沒有規(guī)定的,，由海關(guān)指定。

 根據(jù)實(shí)際情況,，海關(guān)需要派員押運(yùn)過(guò)境貨物時(shí),，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)免費(fèi)提供交通工具和執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)的便利，并按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi),。



第十四條 過(guò)境貨物進(jìn)境后因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸地儲(chǔ)存時(shí),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入經(jīng)海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。



第十五條 過(guò)境貨物出境時(shí),，經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)向出境地海關(guān)申報(bào),，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封和海關(guān)需要的其它單證。如貨物有變動(dòng)情況,，經(jīng)營(yíng)人還應(yīng)當(dāng)提交書面證明,。



第十六條 過(guò)境貨物經(jīng)出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、關(guān)封或貨物無(wú)訛后,，由海關(guān)在運(yùn)單上加蓋放行章,，在海關(guān)監(jiān)管下出境。



第十七條 過(guò)境貨物,，由于不可抗力的原因,，被迫在運(yùn)輸途中換裝運(yùn)輸工具，起卸貨物或遇有意外情況時(shí),，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地海關(guān)或附近海關(guān),，接受海關(guān)監(jiān)管。



第十八條 過(guò)境貨物在境內(nèi)發(fā)生滅失和短少時(shí)（除不可抗力的原因外）,，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù),。



第十九條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定情事的，海關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《
中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。



第二十條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋,。



第二十一條 本辦法自一九九二年十二月一日起實(shí)施,。

 附：過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單（略）