• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】中國民航局令第29號
• 【發(fā)布日期】1992-12-28
• 【生效日期】1992-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定

中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定
 
（1992年12月8日國務(wù)院批準(zhǔn)，
 1992年12月28日中國民航局令第29號發(fā)布）


第一章 總則



第一條 為了及時有效地搜尋援救遇到緊急情況的民用航空器,，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中國承擔(dān)搜尋援救工作的公海區(qū)域內(nèi)搜尋援救民用航空器的活動,。



第三條 海上搜尋援救民用航空品，除適用本規(guī)定外,，并應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院有關(guān)海上搜尋援救的規(guī)定,。



第四條 搜尋援救民用航空器按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全國范圍的搜尋援救民用航空器的工作；

 （二）省,、自治區(qū),、直轄市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸地搜尋援救民用航空器的工作，民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）予以協(xié)助,；

 （三）國家海上搜尋援救組織負(fù)責(zé)海上搜尋援救民用航空器工作,，有關(guān)部門予以配合。



第五條 民航局搜尋援救協(xié)調(diào)中心和地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心承擔(dān)陸上搜尋援救民用航空器的協(xié)調(diào)工作,。



第六條 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)以及中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定由中國承擔(dān)搜尋援救工作的公海區(qū)域內(nèi)為中華人民共和國民用航空搜尋援救區(qū),，該區(qū)域內(nèi)劃分若干地區(qū)民用航空搜尋援救區(qū)，具體地區(qū)劃分范圍由民航局公布。



第七條 使用航空器執(zhí)行搜尋援救任務(wù),，以民用航空力量為主,，民用航空搜尋援救力量不足的，由軍隊派出航空器給予支援,。



第八條 為執(zhí)行搜尋援救民用航空器的緊急任務(wù),，有關(guān)地方、部門,、單位和人員必須積極行動,，互相配合，努力完成任務(wù),；對執(zhí)行搜尋援救任務(wù)成績突出的單位和個人,，由其上級機(jī)關(guān)給予獎勵。


第二章 搜尋援救的準(zhǔn)備



第九條 各地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)擬定在陸上使用航空器搜尋援救民用航空器的方案,，經(jīng)民航局批準(zhǔn)后,，報有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市人民政府備案,。



第十條 沿海省、自治區(qū),、直轄市海上搜尋援救組織,，應(yīng)當(dāng)擬定在海上使用船舶、航空器搜尋援救民用航空器的方案,，經(jīng)國家海上搜尋援救組織批準(zhǔn)后,，報省、自治區(qū),、直轄市人民政府和民航局備案,，同時抄送有關(guān)地區(qū)管理局。



第十一條 搜尋援救民用航空器方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）使用航空器,、船舶執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位,，航空器、船舶的類型,，以及日常準(zhǔn)備工作的規(guī)定,；

 （二）航空器使用的機(jī)場和船舶使用的港口，擔(dān)任搜尋援救的區(qū)域和有關(guān)保障工作方面的規(guī)定,；

 （三）執(zhí)行海上搜尋援救任務(wù)的船舶,、航空器協(xié)同配合方面的規(guī)定；

 （四）民用航空搜尋援救力量不足的,，商請當(dāng)?shù)伛v軍派出航空器,、艦艇支援的規(guī)定,。



第十二條 地區(qū)管理局和沿海省、自治區(qū),、直轄市海上搜尋援救組織應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案定期組織演習(xí),。



第十三條 搜尋援救民用航空器的通信聯(lián)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

 （一）民用航空空中交通管制單位和擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器,，應(yīng)當(dāng)配備121．5兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備,，并逐步配備243兆赫航空緊急頻率的通信設(shè)備；

 （二）擔(dān)任海上搜尋援救任務(wù)的航空器,，應(yīng)當(dāng)配備2182千赫海上遇險頻率的通信設(shè)備,；

 （三）擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的部分航空器，應(yīng)當(dāng)配備能夠向遇險民用航空器所發(fā)出的航空器緊急示位信標(biāo)歸航設(shè)備,，以及在156．8兆赫（調(diào)頻）頻率上同搜尋援救船舶聯(lián)絡(luò)的通信設(shè)備,。



第十四條 地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)同有關(guān)省、自治區(qū),、直轄市海上搜尋援救組織建立直接的通信聯(lián)絡(luò),。



第十五條 向遇險待救人員空投救生物品，由執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的單位按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)準(zhǔn)備：

 （一）藥物和急救物品為紅色,；

 （二）食品和水為藍(lán)色,；

 （三）防護(hù)服裝和毯子為黃色；

 （四）其他物品為黑色,；

 （五）一個容器或者包裝內(nèi),，裝有上述多種物品時為混合色。

 每一容器或者包裝內(nèi),，應(yīng)當(dāng)裝有用漢語,、英語和另選一種語言的救生物品使用說明。


第三章 搜尋援救的實(shí)施



第十六條 發(fā)現(xiàn)或者收聽到民用航空器遇到緊急情況的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心,；發(fā)現(xiàn)失事的民用航空器，其位置在陸地的,，并應(yīng)當(dāng)同時通知當(dāng)?shù)卣?；其位置在海上的，并?yīng)當(dāng)同時通知當(dāng)?shù)睾Ｉ纤褜ぴ冉M織,。



第十七條 地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心收到民用航空器緊急情況的信息后，必須立即做出判斷,，分別按照本規(guī)定第十九條,、第二十條、第二十一條的規(guī)定,，采取搜尋援救措施,，并及時向民航局搜尋援救協(xié)調(diào)中心以及有關(guān)單位報告或者通報,。



第十八條 本規(guī)定所指民用航空器的緊急情況分為以下三個階段：

 （一）情況不明階段是指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人疑慮的情況：

 1．空中交通管制部門在規(guī)定的時間內(nèi)同民用航空器沒有取得聯(lián)絡(luò)；

 2．民用航空器在規(guī)定的時間內(nèi)沒有降落,，并且沒有其他信息,。

 （二）告警階段是指民用航空器的安全出現(xiàn)下列令人擔(dān)憂的情況：

 1．對情況不明階段的民用航空器，仍然不能同其溝通聯(lián)絡(luò),；

 2．民用航空器的飛行能力受到損害,，但是尚未達(dá)到迫降的程度；

 3．與已經(jīng)允許降落的民用航空器失去通信聯(lián)絡(luò),，并且該民用航空器在預(yù)計降落時間后五分鐘內(nèi)沒有降落,。

 （三）遇險階段是指確信民用航空器遇到下列緊急和嚴(yán)重危險，需要立即進(jìn)行援救的情況：

 1．根據(jù)油量計算,，告警階段的民用航空器難以繼續(xù)飛行,；

 2．民用航空器的飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害，達(dá)到迫降程度,；

 3．民用航空器已經(jīng)迫降或者墜毀,。



第十九條 對情況不明階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

 （一）根據(jù)具體情況,，確定搜尋的區(qū)域,；

 （二）通知開放有關(guān)的航空電臺、導(dǎo)航臺,、定向臺和雷達(dá)等設(shè)施,，搜尋掌握該民用航空器的空中位置；

 （三）盡速同該民用航空器溝通聯(lián)絡(luò),，進(jìn)行有針對性的處置,。



第二十條 對告警階段的民用航空器，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

 （一）立即向有關(guān)單位發(fā)出告警通知,；

 （二）要求擔(dān)任搜尋援救任務(wù)的航空器,、船舶立即進(jìn)入待命執(zhí)行任務(wù)狀態(tài)；

 （三）督促檢查各種電子設(shè)施,，對情況不明的民用航空器繼續(xù)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和搜尋,；

 （四）根據(jù)該民用航空器飛行能力受損情況和機(jī)長的意見，組織引導(dǎo)其在就近機(jī)場降落,；

 （五）會同接受降落的機(jī)場,，迅速查明預(yù)計降落時間后五分鐘內(nèi)還沒有降落的民用航空器的情況并進(jìn)行處理。



第二十一條 對遇險階段的民用航空器,，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)：

 （一）立即向有關(guān)單位發(fā)出民用航空器遇險的通知,；

 （二）對燃油已盡，位置仍然不明的民用航空器,，分析其可能遇險的區(qū)域,，并通知搜尋援救單位派人或者派航空器,、船舶，立即進(jìn)行搜尋援救,；

 （三）對飛行能力受到嚴(yán)重?fù)p害,、達(dá)到迫降程度的民用航空器，通知搜尋援救單位派航空器進(jìn)行護(hù)航,，或者根據(jù)預(yù)定迫降地點(diǎn),，派人或者派航空器、船舶前往援救,；

 （四）對已經(jīng)迫降或者失事的民用航空器,，其位置在陸地的，立即報告省,、自治區(qū),、直轄市人民政府；其位置在海上的,，立即通報沿海有關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市的海上搜尋援救組織,。



第二十二條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府或者沿海省,、自治區(qū),、直轄市海上搜尋援救組織收到關(guān)于民用航空器迫降或者失事的報告或者通報后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)方面和當(dāng)?shù)伛v軍進(jìn)行搜尋援救,，并指派現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,。



第二十三條 現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是：

 （一）組織搶救幸存人員；

 （二）對民用航空器采取措施防火,、滅火,；

 （三）保護(hù)好民用航空器失事現(xiàn)場；為搶救人員或者滅火必須變動現(xiàn)場時,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者錄相,；

 （四）保護(hù)好失事的民用航空器及機(jī)上人員的財物。



第二十四條 指派的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人未到達(dá)現(xiàn)場的,，由第一個到達(dá)現(xiàn)場的援救單位的有關(guān)人員擔(dān)任現(xiàn)場臨時負(fù)責(zé)人,，行使本規(guī)定第二十三條規(guī)定的職責(zé)，并負(fù)責(zé)向到達(dá)后的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人移交工作,。



第二十五條 對處于緊急情況下的民用航空器,，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)法將已經(jīng)采取的援救措施通報該民用航空器機(jī)組。



第二十六條 執(zhí)行搜尋援救任務(wù)的航空器與船舶,、遇險待救人員,，搜尋援救工作組之間，應(yīng)當(dāng)使用無線電進(jìn)行聯(lián)絡(luò),。條件不具備或者無線電聯(lián)絡(luò)失效的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定附錄規(guī)定的國際通用的《搜尋援救的信號》進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。



第二十七條 民用航空器的緊急情況已經(jīng)不存在或者可以結(jié)束搜尋援救工作的,，地區(qū)管理局搜尋援救協(xié)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時向有關(guān)單位發(fā)出解除緊急情況的通知,。


第四章 罰則



第二十八條 對違反本規(guī)定，有下列行為之一的人員,，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不積極行動配合完成搜尋援救任務(wù),，造成重大損失的,；

 （二）不積極履行職責(zé)或者不服從指揮，致使損失加重的,；

 （三）玩忽職守,，對民用航空器緊急情況判斷、處置不當(dāng),，貽誤時機(jī),，造成損失的。


第五章 附則

第二十九條 航空器執(zhí)行搜尋援救任務(wù)所需經(jīng)費(fèi),，國家可以給予一定補(bǔ)貼,。具體補(bǔ)貼辦法由有關(guān)部門會同財政部門協(xié)商解決。



第三十條 本規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋,。



第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。