• 【發(fā)布單位】對(duì)外貿(mào)易部
• 【發(fā)布文號(hào)】對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-12-29
• 【生效日期】1992-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部關(guān)于紡織品出口配額的管理辦法

中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部關(guān)于紡織品出口配額的管理辦法
 
（1992年12月29日對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部令第5號(hào)發(fā)布）


第一章 總則



第一條：為了履行中國(guó)政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國(guó)家政府簽定的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議,，有效地管理紡織品配額,，有秩序地發(fā)展對(duì)這些國(guó)家的紡織品出口，特制定本辦法,。



第二條：

 1．中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)貿(mào)部”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)限國(guó)家的紡織品出口管理工作,。對(duì)外負(fù)責(zé)談判協(xié)議，協(xié)商解決雙邊協(xié)議執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題,；對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)紡織品出口配額的分配,、調(diào)劑,、監(jiān)督使用和管理，授權(quán)紡織品出口證書的簽發(fā)部門,，統(tǒng)一管理全國(guó)證書的發(fā)放和統(tǒng)計(jì),。

 2．各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)廳（委）,、外貿(mào)局（以下簡(jiǎn)稱各地經(jīng)貿(mào)委）為本地區(qū)對(duì)設(shè)限國(guó)家出口紡織品的行政管理部門。負(fù)責(zé)根據(jù)經(jīng)貿(mào)部的授權(quán)簽發(fā)紡織品出口證書,；按經(jīng)貿(mào)部規(guī)定組織本地區(qū)范圍內(nèi)的紡織品配額的余缺調(diào)劑,；管理和督促檢查本地區(qū)出口企業(yè)所分得配額的使用并負(fù)責(zé)本地區(qū)對(duì)設(shè)限國(guó)家紡織品的出口統(tǒng)計(jì)工作。

 3．海關(guān)總署及各地海關(guān)對(duì)所有輸往設(shè)限國(guó)家協(xié)議項(xiàng)下的紡織品實(shí)行監(jiān)管,，憑有效的紡織品出口證書查驗(yàn)放行貨物,。

 對(duì)設(shè)限國(guó)家協(xié)議項(xiàng)下紡織品品類（包括配額品類和非配額品類）見附件一。



第三條：本辦法所稱設(shè)限國(guó)家,，為與中國(guó)簽定雙邊紡織品協(xié)議的美國(guó),、歐共體、加拿大,、芬蘭,、挪威和奧地利。



第四條：本辦法所稱紡織品配額,，系指雙邊協(xié)議項(xiàng)下棉,、毛、人造纖維,、其他植物纖維和絲混紡紡織品及其制品的出口數(shù)量的限額,。紡織品分類和配額計(jì)量單位以雙邊協(xié)議規(guī)定為準(zhǔn),。


第二章 出口許可制度



第五條：對(duì)設(shè)限國(guó)家出口紡織品實(shí)行紡織品配額和出口許可證管理制度,。配額由經(jīng)貿(mào)部按本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配；出口許可證由經(jīng)貿(mào)部配額許可證事務(wù)局和各地授權(quán)簽證部門按經(jīng)貿(mào)部分配的配額簽發(fā),。



第六條：有紡織品出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)上繳國(guó)家出口創(chuàng)匯任務(wù)的企業(yè)方可申請(qǐng)其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的紡織品配額,。



第七條：已獲配額的出口企業(yè)在每批貨物出運(yùn)前憑合同正本或副本，商業(yè)發(fā)票,，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工證明以及信用證或本票向簽證部門申領(lǐng)出口許可證或其他證書,。出口許可證正本交進(jìn)口商憑以清關(guān)提貨或向其政府主管當(dāng)局申請(qǐng)進(jìn)口許可證。出口許可證副本一聯(lián)（海關(guān)查驗(yàn)放行聯(lián)）交海關(guān)查驗(yàn)放行,，另一聯(lián)經(jīng)海關(guān)核驗(yàn)后退主管發(fā)證當(dāng)局,。



第八條：各種出口證書均應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)貿(mào)部編制的《填制說明》用打字機(jī)或微型計(jì)算機(jī)填制。證書一經(jīng)簽發(fā),，持證企業(yè)不得自行涂改,。證書種類見附件,。



第九條：簽證日期應(yīng)量接近貨物的實(shí)際出運(yùn)日期，許可證所列年度應(yīng)與貨物出運(yùn)年度相一致,。各種證書的有效期為三個(gè)月,，簽證一般為三個(gè)工作日。



第十條：紡織品出口簽證按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取簽證費(fèi),。簽證費(fèi)用于與本項(xiàng)工作有關(guān)的開支,，不得挪用。


第三章 配額的分配



第十一條：分配原則 為穩(wěn)定市場(chǎng),、增加創(chuàng)匯和有效管理,，配額分配應(yīng)相對(duì)集中，不宜過散,；配額基本上分配給有紡織品出口經(jīng)營(yíng)權(quán),，承擔(dān)上繳國(guó)家出口創(chuàng)匯任務(wù)并有對(duì)設(shè)限類別出口實(shí)績(jī)的出口企業(yè)；分配多少配額,，按其上年出口實(shí)績(jī)多少,、售價(jià)高低和對(duì)紡織品出口的貢獻(xiàn)大小以及執(zhí)行本辦法有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定而定。



第十二條：分配方式

 1．基礎(chǔ)配額的分配

 基礎(chǔ)配額分配每年分預(yù)分和決分兩次進(jìn)行,。上年九月進(jìn)行預(yù)分,，當(dāng)年三月進(jìn)行決分。

 （1）基礎(chǔ)配額的預(yù)分

 1）于每年九月預(yù)分下年度配額,。凡持有基礎(chǔ)配額的出口企業(yè)在當(dāng)年度一至八月實(shí)際使用基礎(chǔ)配額達(dá)到60％以上的,，按基礎(chǔ)配額的80％預(yù)分下年度配額。實(shí)際使用基礎(chǔ)配額少于60％的,，原則上按實(shí)際使用基礎(chǔ)配額數(shù)預(yù)分下年度配額,。

 2）配額預(yù)分計(jì)算公式為：

 ａ．當(dāng)年一至八月實(shí)際使用基礎(chǔ)配額達(dá)到60％以上的，可預(yù)分基礎(chǔ)配額的80％：

 基礎(chǔ)配額×80％＝下年預(yù)分配額數(shù)

 ｂ．當(dāng)年一至八月實(shí)際使用配額基數(shù)未達(dá)到60％的：

 配額基數(shù)×實(shí)際配額使用率＝下年預(yù)分配額數(shù)

 （2）基礎(chǔ)配額的決分

 1）凡持有基礎(chǔ)配額的出口企業(yè),，在正常貿(mào)易條件下,，配額使用率在90％以上者，可獲得上年基礎(chǔ)配額的100％,；使用率低于90％的,，按其實(shí)際使用率分配。如使用率低于90％,，但在當(dāng)年七月十五日前上交未用數(shù)的,，可獲得上年基礎(chǔ)配額的100％；如連續(xù)兩年未使用完所分得的配額,，即使按規(guī)定的時(shí)間上交,，也要適當(dāng)減少其第三年度配額。如在八月至九月交回當(dāng)年剩余配額，下年配額扣罰交回部分的25％,；十月至十一月交回的,，扣罰交回部分的50％；十二月一日以后交回或不交回的,，扣罰交回或不交回的全部,。如連續(xù)兩年不交回當(dāng)年剩余配額或浪費(fèi)配額情況嚴(yán)重，按未使用部分加倍扣罰,。

 2）配額決分計(jì)算公式為：

 ａ．上年配額使用率在90％以上（包括在七月十五日前交回剩余配額）：

 上年基礎(chǔ)配額×100％＝當(dāng)年基礎(chǔ)配額

 ｂ．上年配額使用率在90％以下,，剩余配額在8－9月交回，扣罰交回部分的25％：

 上年基礎(chǔ)配額－交回配額25％＝當(dāng)年基礎(chǔ)配額

 ｃ．上年配額使用率在90％以下,，剩余配額在10－11月交回,，扣罰交回部分的50％：

 上年基礎(chǔ)配額－交回配額×50％＝當(dāng)年基礎(chǔ)配額

 ｄ．上年配額使用率在90％以下，剩余配額在12月1日以后交回或不交回,，扣罰交回或不交回配額的全部：

 上年基礎(chǔ)配額－交回或不交回配額＝當(dāng)年基礎(chǔ)配額

 2．年增率配額的分配

 （1）年增率配額由經(jīng)貿(mào)部按各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及國(guó)家有關(guān)部門的出口企業(yè)紡織品出口的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配,，其中各省、市,、自治區(qū),、計(jì)劃單列市的配額切塊分配到各地經(jīng)貿(mào)委，各地經(jīng)貿(mào)委將所分得的配額根據(jù)經(jīng)貿(mào)部的規(guī)定對(duì)本地區(qū)的有關(guān)出口企業(yè)按紡織品出口的貢獻(xiàn)大小提出分配意見報(bào)經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)后按基礎(chǔ)配額在決分時(shí)一并下達(dá),。國(guó)家有關(guān)部門的出口企業(yè)配額由經(jīng)貿(mào)部按有關(guān)企業(yè)紡織品出口貢獻(xiàn)大小在決分時(shí)直接分配,。

 （2）紡織品出口的貢獻(xiàn)大小，系指各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市及國(guó)家有關(guān)部門出口企業(yè)上年紡織品出口總值所占全國(guó)紡織品出口總值的比重,。

 （3）年增率配額分配計(jì)算公式為：

 ａ． 全國(guó)紡織品出口總值

 ───────────＝每標(biāo)準(zhǔn)配額平均創(chuàng)匯金額

 年增率標(biāo)準(zhǔn)配額數(shù)

 ｂ． ＸＸ省紡織品出口總值

 ────────────＝ＸＸ省年增率配額數(shù)

 每標(biāo)準(zhǔn)配額平均創(chuàng)匯金額

 3．其他靈活配額的分配

 其他靈活配額系指使用協(xié)議部分靈活條款（上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年類別轉(zhuǎn)移部分）所提供的配額和執(zhí)行本辦法有關(guān)獎(jiǎng)懲條款所扣罰的配額以及各地上交經(jīng)貿(mào)部的配額,。

 （1）上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年類別轉(zhuǎn)移部分配額的分配：

 ａ．一部分由經(jīng)貿(mào)部按本辦法第三章第十一條在配額決分時(shí)擇優(yōu)分配，一并下達(dá),。

 ｂ．另一部分按本辦法第四章第十四條執(zhí)行,。

 （2）扣罰所得的配額先用于補(bǔ)償受損失的出口企業(yè)，如有剩余按本辦法第六章第十七條分配,。

 （3）各地上交配額按本辦法第四章第十四條執(zhí)行。

 4．配額的招標(biāo)

 （1）為鼓勵(lì)發(fā)展高檔服裝產(chǎn)品的出口,，提高配額使用的經(jīng)濟(jì)效益并給符合條件的出口企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),，經(jīng)貿(mào)部每年安排部分配額進(jìn)行招標(biāo)。

 （2）配額招標(biāo)由招標(biāo)工作委員會(huì)（由經(jīng)貿(mào)部對(duì)外貿(mào)易管理司,、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)組成）具體負(fù)責(zé),。

 （3）配額招標(biāo)按經(jīng)貿(mào)部制定的配額招標(biāo)辦法執(zhí)行,。


第四章 配額的轉(zhuǎn)讓和調(diào)劑



第十三條：配額的轉(zhuǎn)讓

 1．持有基礎(chǔ)配額的出口企業(yè)可在本地區(qū)內(nèi)自行協(xié)商進(jìn)行配額轉(zhuǎn)讓，但須當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)并報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案下達(dá)配額轉(zhuǎn)讓通知后方可執(zhí)行,。

 2．持有基礎(chǔ)配額的出口企業(yè)可跨地區(qū)自行協(xié)商進(jìn)行配額轉(zhuǎn)讓,，但須通過配額轉(zhuǎn)出企業(yè)所在的當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案下達(dá)配額轉(zhuǎn)讓通知后方可執(zhí)行。

 3．轉(zhuǎn)出的配額必須是各出口企業(yè)的基礎(chǔ)配額,，轉(zhuǎn)出的比例最高為有關(guān)類別的20％,，如轉(zhuǎn)出數(shù)量超過20％，則在分配下年配額時(shí)扣減所超百分比的數(shù)量,，如連續(xù)兩年轉(zhuǎn)出同一類別的配額,，則在分配第三年配額時(shí)予以適當(dāng)扣減。

 4．配額的轉(zhuǎn)讓應(yīng)在持有基礎(chǔ)配額的出口企業(yè)間進(jìn)行,。如需轉(zhuǎn)至有紡織品出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)上繳國(guó)家出口創(chuàng)匯任務(wù)但無基礎(chǔ)配額的出口企業(yè),，須通過配額轉(zhuǎn)出企業(yè)所在的當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)委同意報(bào)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)下達(dá)配額轉(zhuǎn)讓通知后方可執(zhí)行。

 5．配額轉(zhuǎn)入者不得將轉(zhuǎn)入的配額再次進(jìn)行轉(zhuǎn)出,。



第十四條：配額的調(diào)劑

 1．各地經(jīng)貿(mào)委可根據(jù)本地區(qū)出口企業(yè)的配額使用情況組織持有配額的出口企業(yè)間的紡織品配額余缺調(diào)劑,，但須報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案后下達(dá)配額調(diào)劑通知方可執(zhí)行。

 如需調(diào)至有紡織品出口經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)上繳國(guó)家出口創(chuàng)匯任務(wù)但無配額的出口企業(yè),，須報(bào)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,。

 2．經(jīng)貿(mào)部可視具體情況于下半年組織全國(guó)范圍內(nèi)的紡織品配額余缺調(diào)劑。

 （1）調(diào)劑配額的來源,，主要是各地方經(jīng)貿(mào)委上交的剩余配額和使用協(xié)議部分靈活條款（部分上年結(jié)轉(zhuǎn)和當(dāng)年類別轉(zhuǎn)移部分）所提供的配額,。

 （2）配額調(diào)劑按本辦法第六章第十七條執(zhí)行。

 （3）配額調(diào)劑相對(duì)集中進(jìn)行,，公開透明,。

 （4）配額調(diào)劑申請(qǐng)應(yīng)通過各地經(jīng)貿(mào)委向經(jīng)貿(mào)部提出，經(jīng)貿(mào)部一般不受理地方出口企業(yè)直接提出的配額調(diào)劑申請(qǐng),。


第五章 配額的計(jì)算和統(tǒng)計(jì)



第十五條：對(duì)各協(xié)議國(guó)家,，配額均以日歷年度計(jì)算。



第十六條：紡織品出口證書的統(tǒng)計(jì)工作按經(jīng)貿(mào)部制定的《對(duì)紡織品設(shè)限國(guó)家發(fā)放出口證書進(jìn)行電腦跟蹤統(tǒng)計(jì)的施行辦法》執(zhí)行,。


第六章 獎(jiǎng)懲



第十七條：對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法和出口實(shí)績(jī)達(dá)到分得配額95％以上的出口企業(yè),，只要符合下列條件者，則給予一定額度的獎(jiǎng)勵(lì)：

 1．發(fā)展高檔產(chǎn)品出口成績(jī)顯著,，售價(jià)水平高,；

 2．帶動(dòng)非配額產(chǎn)品出口貢獻(xiàn)大；

 3．使用國(guó)產(chǎn)面料高于同類企業(yè),。



第十八條：對(duì)于下列情況則給予處罰：

 1．對(duì)不按本辦法規(guī)定上交剩余配額的,，按第三章第十二條進(jìn)行扣罰。

 2．對(duì)擅自超用配額的出口企業(yè)和超配額發(fā)證的簽證機(jī)構(gòu)，將按多占配額如數(shù)扣罰或加倍扣罰出口企業(yè)下年配額并通報(bào)批評(píng)簽證機(jī)構(gòu),。對(duì)嚴(yán)重超額發(fā)證的簽證機(jī)構(gòu),，將吊銷發(fā)證權(quán)。

 3．對(duì)售價(jià)過低的出口企業(yè),，交酌情減少其有關(guān)類別的下年配額,。

 4．對(duì)只發(fā)空證而不實(shí)際出口貨物的舞弊行為將加倍扣罰出口企業(yè)下年配額。

 5．對(duì)違反進(jìn)口國(guó)原產(chǎn)地規(guī)定,，非法利用第三國(guó)／地區(qū)產(chǎn)地證或標(biāo)簽轉(zhuǎn)口我國(guó)紡織品至設(shè)限國(guó)家的出口企業(yè),，視其情節(jié)輕重扣罰或加倍扣罰有關(guān)出口企業(yè)或地區(qū)的配額或沒收貨物、處以罰款,，直至追究法律責(zé)任,。

 6．因管理不善丟失空白許可證而占用我國(guó)配額者，加倍扣罰下年配額,。

 7．對(duì)私自更改,，偽造紡織品證書者，依法從嚴(yán)懲處包括交由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任,。

 8．對(duì)違反本辦法的有關(guān)規(guī)定而出口的貨物,，海關(guān)可根據(jù)情況作出罰款或沒收貨物的處理。



第十九條：獎(jiǎng)勵(lì)配額的來源,，為扣罰配額和使用部分靈活條款所提供的配額,。但扣罰配額先用于補(bǔ)償被占用配額的出口企業(yè)。



第二十條：出口企業(yè)獲得的獎(jiǎng)勵(lì)配額將不作為下年配額的基數(shù),。


第七章 附則

第二十一條：紡織品配額管理的各項(xiàng)工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法,，防止主觀隨意性。經(jīng)貿(mào)部和各地經(jīng)貿(mào)委的管理工作人員應(yīng)接受監(jiān)督,，如有以權(quán)謀私,、違反本辦法者，經(jīng)調(diào)查核定后,，將視情節(jié)輕重給予處分直至追究刑事責(zé)任,。



第二十二條：各地經(jīng)貿(mào)委和各出口企業(yè)均應(yīng)安排足夠的人員專司此項(xiàng)工作，管理人員要相對(duì)穩(wěn)定,。



第二十三條：各地經(jīng)貿(mào)委根據(jù)應(yīng)本辦法,，結(jié)合本地區(qū)具體情況，制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)經(jīng)貿(mào)部備案,。



第二十四條：本辦法從一九九三年一月一日起實(shí)施，一九八五年一月一日印發(fā)的《管理辦法》即行失效,。