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國家工商行政管理局
關于在部分城市進行廣告代理制和廣告發(fā)布前審查試點工作的意見

（工商廣字＜1993＞第214號）

各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

一
當前,，我國已進入建立社會主義市場經濟體制的新的歷史時期,，廣告業(yè)也從起步階段走向發(fā)展階段,。廣告為企業(yè)傳遞信息，參與國際國內市場競爭,，創(chuàng)造了良好的條件,。但是，我國的廣告經營機制滯后,，與國際間廣告業(yè)務交流不銜接,。為適應改革開放和社會主義市場經濟規(guī)律的要求，理順內部機制,，更有效地發(fā)揮廣告引導消費,、服務社會的作用，改革已勢在必行,。實行廣告代理制（以下簡稱代理制）和廣告發(fā)布前審查制（以下簡稱審查制），是廣告綜合配套改革的重點,，是實現廣告經營機制和管理體制規(guī)范化,、制度化的重大舉措。
代理制是國際上通行的廣告經營機制,。實行代理制,，即是由廣告客戶委托廣告公司實施廣告宣傳計劃,，廣告媒介通過廣告公司承攬廣告業(yè)務。廣告公司處于中間地位,，為廣告客戶和廣告媒介雙向提供服務,。這有利于提高我國廣告業(yè)策劃、創(chuàng)意,、制作,、發(fā)布的整體水平，更好地為企業(yè)利用廣告樹立良好形象,，參與公平競爭,，進而為我國產品占領國內國際市場服務。
實行審查制,，即是依據《廣告管理條例》及有關規(guī)定,，將目前廣告發(fā)布前由廣告經營單位分散審查廣告內容，廣告發(fā)布后由廣告管理機關依法監(jiān)督檢查的管理方式,，改變?yōu)樵趶V告管理機關的監(jiān)督,、指導下，設立廣告審查機構,，依照統一制定的標準,，在廣告發(fā)布前對廣告內容進行審查。這是廣告管理一項力度較強的控制手段,，可以有效地凈化廣告市場環(huán)境,，抑制不公平競爭，維護消費者的合法權益,，最大限度地制止虛假廣告的出現,。

二
進行代理制和審查制試點，在操作上要相輔相成,，每一試點地區(qū)兩項改革應同時進行,。實行這兩項改革，應當考慮當地市場經濟發(fā)育狀況,、廣告公司發(fā)展規(guī)模和質量,、工商企業(yè)廣告意識等條件，并要與當地政府經濟體制改革構想同步,。首先合理選擇部分地區(qū)進行試點,，取得經驗后，再逐步推開,。為保證試點質量,，各試點地區(qū)要設立審查機構，人員、設備,、工作條件必須達到相應的要求，并須將試點方案報國家工商行政管理局審批,。只有經國家工商行政管理局批準成立的審查機構,，其審查結果在全國范圍內才有效。代理制先在報紙,、廣播、電視三種媒介上試行,，代理范圍不包括分類廣告。實行審查制的范圍暫定為：戶外廣告及利用報紙,、期刊、廣播,、電視發(fā)布的食品（含飲料、酒類）,、化妝品,、藥品（含農藥、獸藥）,、醫(yī)療器械,、醫(yī)療服務、煙草制品,、家用電器,、金融等廣告,。
試點必須本著積極、穩(wěn)妥的方針,，有計劃,、有組織地進行,。
第一步,，由國家工商行政管理局在調查研究和充分協商的基礎上,，選擇好試點地區(qū)，試點地區(qū)確定后,，組成相應的審查機構,，落實成員（包括審查人員）和經費等具體事宜,。廣告審查機構按地域設置，同一地區(qū)只能成立一個審查機構,。
第二步，在試點地區(qū),，向有關廣告公司,、重點媒介做好宣傳，使其能迅速調整有關經營方針，理順內部經營機構,，適應試點需要。同時,，培訓各試點省、市的有關工作人員,。
第三步,，在試點工作開展前，向試點地區(qū)工商企業(yè)發(fā)送試點工作宣傳提綱,，以增強和規(guī)范企業(yè)的廣告意識,。
凡確定為試點的城市，在以上三步措施完成以后,，即可開展試點,。

三
試點工作將有步驟地分批展開。試點開始后,，國家工商行政管理局將組織力量,，開展經常性的調查研究，對試點情況進行監(jiān)測,，并做出全國性的綜合分析,，及時協調有關問題，扎實穩(wěn)妥地將試點工作推動起來,。
附件：
1．關于進行廣告代理制試點工作的若干規(guī)定（試行）
2．關于設立廣告審查機構的意見
3．關于廣告發(fā)布前審查程序的規(guī)定（試行）
4．廣告審查標準（試行）
5．試點地區(qū)名單（略）

一九九三年七月十五日
附件一關于進行廣告代理制試點工作的若干規(guī)定
（試行）

實行廣告代理制，是構建廣告新體制的重要工作,，也是廣告行業(yè)內部分工的合理舉措,。為保證廣告代理制試點工作的順利進行，特作如下規(guī)定：
一,、廣告客戶必須委托有相應經營資格的廣告公司代理廣告業(yè)務,，不得直接通過報社、廣播電臺,、電視臺發(fā)布廣告,。
上述規(guī)定不包括分類廣告，如簡短的禮儀,、征婚,、掛失,、書訊廣告和節(jié)目預告等,。
二、兼營廣告業(yè)務的報社,、廣播電臺,、電視臺,，必須通過有相應經營資格的廣告公司代理，方可發(fā)布廣告（分類廣告除外）,。
報社,、廣播電臺、電視臺的廣告經營范圍核定為：“發(fā)布各類廣告（含外商來華廣告）,，承辦分類廣告,。”
三,、廣告公司為廣告客戶代理廣告業(yè)務,，要為廣告客戶提供市場調查服務及廣告活動全面策劃方案，提供,、落實媒介計劃。
四,、廣告公司為媒介承攬廣告業(yè)務，應有與媒介發(fā)布水平相適應的廣告設計,，制作能力,，并能提供廣告客戶廣告費支付能力的經濟擔保。
五,、報社,、廣播電臺、電視臺下屬的廣告公司,，在人員,、業(yè)務上必須與本媒介廣告部門相脫離，不得以任何形式壟斷本媒介的廣告業(yè)務,。
六,、廣告代理費的收費標準為廣告費的15％,。
七,、違反本規(guī)定第一條的，責令媒介停止發(fā)布廣告,；對廣告客戶參照《廣告管理條例施行細則》（以下簡稱《細則》）第二十二條規(guī)定予以處罰,。
八、違反本規(guī)定第二條的，依據《細則》第二十一條規(guī)定從重處罰,。
九,、違反本規(guī)定第五條的，依據《細則》第二十條規(guī)定從重處罰,。

附件二關于設立廣告審查機構的意見

開展廣告發(fā)布前審查試點工作,，需設立相應的機構。各地廣告審查機構應按照以下原則設立：
一,、成立廣告審查委員會,，下設辦事機構。廣告審查委員會及其辦事機構在廣告管理機關的監(jiān)督,、指導下開展工作,。
廣告審查委員會按地域設立,，由當地廣告管理機關負責組建,。
二、廣告審查委員會設兼職委員若干人（單數）,，由組建該審查機構的廣告管理機關,、廣告行業(yè)組織、廣告經營單位及有關部門的代表組成,。
廣告審查委員設主任委員一人,，副主任委員一至二人，日常工作由主任委員或副主任委員主持,。
三,、廣告審查委員會下設的辦事機構，應配備廣告審查員若干人,，具體負責日常審查工作,。
辦事機構負責人由廣告審查委員會指定，并報當地廣告管理機關確認,。
廣告審查員由廣告審查委員會根據工作需要選聘,。
四、廣告審查機構的開辦費由各地自籌,，日常審查工作經費通過收取審查費解決,。

附件三關于廣告發(fā)布前審查程序的規(guī)定
（試行）

為保證廣告發(fā)布前審查工作順利進行，現就審查程序作如下規(guī)定：
一,、根據國家廣告管理機關的規(guī)定須由廣告審查機構審查的廣告,，由代理該廣
告的廣告公司報所在地的審查機構進行審查；廣告公司所在地未設審查機構的,，由廣告最先發(fā)布地的審查機構審查,。
按規(guī)定可以不經過代理的廣告，由廣告客戶報廣告最先發(fā)布地的審查機構進行審查,。
廣告同時在多個地區(qū)發(fā)布的,，可以選擇其中一個地區(qū)的審查機構審查,。
須經工商行政管理機關批準的卷煙和烈性酒等廣告，由廣告發(fā)布地的審查機構審查,。
二,、廣告審查分初審和終審。
對廣告制作前的廣告文稿等的審查,，為廣告初審,。
對供發(fā)布的廣告樣品的審查，為廣告終審,。終審結果自通過審查之日起一年內有效,。
申請人可以直接申請終審。
三,、申請廣告審查,，應填寫國家廣告管理機關制定的《廣告審查申請表》，同時提交下列資料：
（一）申請審查的制作前文稿或廣告樣品,；
（二）申請人的營業(yè)執(zhí)照副本或其它主體資格證明,；
（三）廣告管理法規(guī)規(guī)定的各類廣告的相關證明；
（四）廣告管理機關規(guī)定出具的其它證明,。
四,、申請人資料齊全后，廣告審查機構即受理審查,，并在受理后1－3日內做出審查決定,。
（一）初審結果：
1、通過初審,，準予制作,；
2、建議修改,；
3,、駁回申請。
廣告審查辦事機構負責人要在初審決定上簽字,。
（二）終審結果：
1,、通過審查，準予發(fā)布,；
2,、提交廣告審查委員會審查；
3,、駁回申請,。
通過終審或駁回申請，必須由廣告審查辦事機構負責人在《廣告審查申請表》上簽字，并加蓋廣告審查專用章,。
五,、提交廣告審查委員會審查的廣告，在收到提交件后7日內,，廣告審查委員會應做出通過審查或駁回申請的決定,。
廣告審查委員會的審查決定，由審查委員會主任委員或副主任委員在《廣告審查申請表》上簽字,，并加蓋廣告審查專用章,。
廣告審查委員會的審查實行合議制，采取少數服從多數原則,，并應有半數以上委員參加方為有效,。
廣告審查委員會可以根據工作需要，邀請列席人員參加審查會議,。
六,、對于駁回申請的，應在《廣告審查申請表》上注明駁回理由,，書面通知申請人,。
七,、下列情況應重新申請審查：
（一）廣告審查有效期滿的,；
（二）廣告內容需進行修改的；
（三）廣告宣傳的產品或服務的標準發(fā)生變化的,。
八,、下列情況，廣告審查機構可以對已通過審查的廣告調回復審：
（一）審查標準發(fā)生變化,；
（二）廣告宣傳的產品或服務的標準發(fā)生變化,；
（三）廣告管理機關認為應復審的其它情況。
復審期間的廣告,，經廣告審查委員會批準,，可以發(fā)布。
九,、申請人對審查結果不服的,，可以向審查機構所在地的廣告管理機關申請裁定；對裁定結果不服的,，可以向做出裁定的機關的上一級機關申請復議,；對復議結果不服的，可以向人民法院起訴,。
初審結果不適用本條,。
十、通過終審的廣告需在多個地區(qū)發(fā)布的，廣告審查機構應在做出審查決定后二日內,，將《廣告審查申請表》復印件抄送各發(fā)布地的廣告審查機構備案,。
供備案的《廣告審查申請表》復印件，必須由廣告審查辦事機構負責人簽字并加蓋廣告審查專用章后方為有效,。
十一,、廣告發(fā)布地的廣告審查機構對其它廣告審查機構做出的審查決定有異議的，可以向當地廣告管理機構提出,，由該廣告管理機關報兩地共同上級廣告管理機關裁決,。在此期間，廣告可以發(fā)布,。
十二,、廣告審查收費標準，由國家廣告管理機關會同有關部門另行規(guī)定,。
十三,、廣告發(fā)布者應查驗《廣告審查申請表》上載明的審查結果，對未通過審查的廣告不得發(fā)布,。
違反前款規(guī)定的,，依照《廣告管理條例施行細則》第二十七條規(guī)定從重處罰。
十四,、通過終審的廣告,，廣告客戶、廣告公司,、廣告發(fā)布者不得變更,。
違反前款規(guī)定的廣告，比照虛假廣告處理,，依《廣告管理條例施行細則》第十九條對當事人從重處罰,。

附件四廣告審查標準
（試行）
國家工商行政管理局頒布

目錄
前言

第一章通則

第二章畫面與形象

第三章語言、文字與音響

第四章比較廣告

第五章兒童廣告

第六章家用電器廣告

第七章藥品廣告

第八章農藥廣告

第九章獸藥廣告

第十章醫(yī)療器械廣告

第十一章醫(yī)療廣告

第十二章食品廣告

第十三章煙酒廣告

第十四章化妝品廣告

第十五章金融廣告

第十六章其它廣告

前言

第一條為了加強對廣告宣傳的管理,，維護消費者權益和社會公共利益,，特制定本標準。

第二條制定本標準的依據是：
（一）《廣告管理條例》,；
（二）《廣告管理條例施行細則》,；
（三）廣告管理各單項規(guī)章；
（四）國家涉及廣告管理的法律,、法規(guī),；
（五）國際上通行的廣告宣傳準則。

第三條本標準為廣告發(fā)布前審查的基本標準,。凡違反國家有關廣告管理法律,、法規(guī),，不符合本標準要求的廣告，一律不得發(fā)布,。

第一章通則

第四條廣告必須真實,、合法、健康,、明白,，不得欺騙和誤導公眾。

第五條廣告必須具有可識別性,，并能使公眾清晰辨明廣告客戶,。

第六條下列廣告，不得發(fā)布：
（一）損害國家,、民族利益和尊嚴的,；
（二）宣傳法律、法規(guī)禁止生產,、銷售的產品的,；
（三）宣傳法律、法規(guī)禁止從事的服務的,；
（四）使用中國國旗,、國徽標志及國歌音響的；
（五）欺詐,、虛假的,；
（六）有淫穢、迷信,、恐怖,、荒誕,、丑惡內容及其他有悖社會善良習俗和公共道德標準的,；
（七）污辱、誹謗或貶低他人的,；
（八）有種族,、宗教、性別歧視的,；
（九）不利于社會安定及公民生命財產安全的,；
（十）不利于環(huán)境保護的；
（十一）中國加入的國際公約中明確規(guī)定禁止出現的,；
（十二）違反國際通行慣例和道德準則的,；
（十三）違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的,。

第七條廣告中宣傳產品或服務的特性,、構成,、生產方法、價格,、用途,、質量、產地,、擔保必須準確,，不得使公眾產生誤解。

第八條廣告應尊重他人權利,。廣告涉及他人名義,、名譽、形象,、言論,、專有標記、注冊商標等人身權和財產權的,，必須在發(fā)布前經權利人書面同意,。
禁止使用國家領導人的名義、形象,、言論進行廣告宣傳,。

第九條廣告涉及專利權的，必須標明專利號和專利類型,。禁止用未授權的專利申請和已終止無效的專利進行廣告宣傳,。

第十條廣告涉及產品或服務獲獎或獲其他榮譽的，必須標明所獲獎或榮譽的性質,、獲得日期及頒獎組織,。

第十一條廣告不得損害未成年人、婦女和殘疾人的形象和利益,，不得對其產生不良后果和影響,。

第十二條發(fā)布戶外廣告，不得有礙市容觀瞻,，不得造成對周圍環(huán)境的損害,。

第十三條在新聞媒介上發(fā)布的廣告，必須與新聞或其他非廣告內容相區(qū)別,，并足以使公眾明顯認定,。

第十四條發(fā)布下列廣告，應提交相應的證明：
（一）標明質量合格者,，應提交省轄市以上標準化管理部門或經計量認證合格的質量檢驗機構出具的符合標準的證明,；
（二）標明獲獎者，應提交本年度,、本屆獲獎或數年度,、數屆連續(xù)獲獎的證書,，并在廣告中注明獲獎級別和頒獎部門；
（三）標明優(yōu)質產品稱號者,，應提交政府頒發(fā)的優(yōu)質產品證書,，并在廣告中標明授予優(yōu)質產品稱號的時間和部門；
（四）標明專利權者,，應提交專利證書,；
（五）標明注冊商標者，應提交商標注冊證,；
（六）實施生產許可證制度的商品的廣告,，應提交生產許可證。

第二章畫面與形象

第十五條廣告中使用的畫面,、形象應當優(yōu)美,、高雅、文明,，不得有下列問題：
（一）使人對商品或服務的質量,、用途、效果等宣傳要點產生誤解,；
（二）使人產生厭惡,、恐怖、痛苦等不良感覺,；
（三）過分感官刺激,；
（四）有性挑逗或性誘惑；
（五）可能導致危險或不良行為發(fā)生,。

第十六條廣告中形象的運用必須恰當：
（一）軍人,、警察、公務人員,、醫(yī)生,、教師，非經所屬主管部門同意,，不得在廣告中表示其頭銜或聲明其身份,。
（二）不得以醫(yī)生、護士,、藥劑師、營養(yǎng)師,、醫(yī)療機構,、保健機構等人員或機構的名義為藥品、食品,、化妝品,、醫(yī)療器械,、醫(yī)療服務作廣告。
（三）國內產品廣告,，用外國人做模特的,，應能夠識別為國內產品；國外產品廣告,，用中國人做模特的,，應能夠識別為國外產品。

第十七條不得濫用公眾對名人的信任感,。聘用名人做廣告宣傳商品的使用效果,，必須與其本人的真實使用情況相一致。

第十八條婦女模特的使用,，不得有損于婦女形象和健康,。

第十九條婦女模特不得裸露肩以下、膝以上十五公分的部位（泳裝模特不在此限）,。

第二十條泳裝模特的使用必須與宣傳的產品,、畫面環(huán)境相適應。

第二十一條商品使用,、安裝方面的使用示范,，必須真實，符合有關的技術規(guī)范,。

第二十二條有關交通和交通工具的表現,，應遵守交通安全規(guī)則。交通工具的操作應符合有關的機械常識,。

第三章語言,、文字與音響

第二十三條廣告中語言、文字的表述必須真實,、規(guī)范,、健康、文明,、不得欺騙或誤導公眾,。

第二十四條廣告中使用的語言、文字,、計量單位等,，必須遵守國家的有關規(guī)定和規(guī)范標準。

第二十五條廣告中使用的數據,、統計資料,、調查結果、文摘,、引用語等,，必須真實,、含義完整并標明出處。
廣告中使用的數字必須有依據,；使用的百分比必須有檢測機構出具的證明,。

第二十六條商品質量或使用效果方面的結論或斷言，應有質量檢驗機構的證明,。

第二十七條運用承諾,、保證、擔保性語言,、文字,，應當有實際履行能力的證明。

第二十八條使用或操作上有特殊要求的商品,，應當在廣告中加以說明,。

第二十九條廣告中不得使用下列語言、文字：
（一）“最好”,、“最佳”,、“第一”、“首創(chuàng)”等無限高度的形容詞,；
（二）沒有依據,、不切實際的夸張；
（三）低級趣味,、誨淫意識或渲染色情的描述,。

第三十條廣告中使用的音響不應過于刺激或引起噪音干擾。

第四章比較廣告

第三十一條比較廣告應符合公平,、正當競爭的原則,。

第三十二條廣告中的比較性內容，不得涉及具體的產品或服務,，或采用其它直接的比較方式,。對一般性同類產品或服務進行間接比較的廣告，必須有科學的依據和證明,。

第三十三條比較廣告中使用的數據或調查結果,，必須有依據，并應提供國家專門檢測機構的證明,。

第三十四條比較廣告的內容,，應當是相同的產品或可類比的產品，比較之處應當具有可比性,。

第三十五條比較廣告使用的語言,、文字的描述，應當準確,，并且能使消費者理解,。不得以直接或影射方式中傷、誹謗其它產品,。

第三十六條比較廣告不得以聯想方式誤導消費者,，不得造成不使用該產品將會造成嚴重損失或不良后果的感覺（安全或勞保用品除外）。

第五章兒童廣告

第三十七條兒童廣告,，是指兒童使用的產品或有兒童參加演示內容的廣告,。

第三十八條兒童廣告必須有益于兒童的生理和心理健康，有利于培養(yǎng)兒童優(yōu)秀的思想品質和高尚的品德,。

第三十九條不適于兒童使用的產品的廣告,，不得有兒童參加演示。

第四十條針對兒童宣傳的廣告,，應當進行淺顯的,、能夠為兒童正確理解的描述。

第四十一條廣告中出現的兒童或家長,，應當表現為具有良好行為或態(tài)度的典范,。

第四十二條不得發(fā)布下列兒童廣告：
（一）有損兒童的身心健康或道德品質的；
（二）利用兒童給家長施加購買壓力的,；
（三）影響兒童對長輩和他人尊重或友善的,；
（四）影響父母、長輩對兒童的言行進行正確教育的,；
（五）以是否擁有某種商品使兒童產生優(yōu)越感或自卑感的,；
（六）兒童模特對宣傳的商品的演示超出一般兒童行為能力的；
（七）表現不應由兒童單獨從事的某種活動的,；
（八）可能引發(fā)兒童任何不良事故或行為的,；
（九）利用超出兒童判斷力的描述，使兒童誤解,，或者變相欺騙兒童的,；
（十）使用教師或兒童教育家、兒童文藝作家,、兒童表演藝術家等名義,、身份或形象的。

第六章家用電器廣告

第四十三條家用電器包括：
家用電子器具：收音機（含電子管收音機,、晶體管收音機）,、錄音機（含錄放機、收錄機）,、擴音機,、電唱機、音響組合、音箱,、電視機,、錄像機及其配套件、錄音磁帶（含無聲帶,、有聲帶）,、錄像磁帶、電子元器件等,。
家用電氣器具：電風扇（含臺扇,、吊扇、落地扇,、壁扇）,、排氣風扇、涼（熱）風扇,、單相空調器,、空氣清潔器、冷飲水器,、電冰箱,、冷藏柜、制冰機,、電灶,、電磁灶、微波電爐,、電烤箱,、電飯煲、電水壺,、電熱水杯,、洗衣機、電熨斗,、吸塵器,、地板打蠟機、擦玻璃機,、取暖電爐,、電熱毯（墊）、電褥子,、電熱水器,、加濕器、電氣器具零配件等,。

第四十四條申請審查家用電器廣告,，應交驗以下證明：
（一）國家質量檢驗機構出具的質量檢驗合格證明；
（二）實行生產許可證制度的產品，須交驗《生產許可證》,。

第四十五條禁止發(fā)布下列家用電器的廣告：
（一）不合格產品,；
（二）用不合格的原材料、零部件生產,、組裝的產品,；
（三）國家明令淘汰的產品,；
（四）沒有產品質量標準,，未經質量檢驗機構檢驗合格的產品；
（五）弄虛作假,，以次充好,，偽造注冊商標，假冒名牌的產品,。

第四十六條達不到國家的有關標準規(guī)定等級,，仍有使用價值的“處理品”，降價銷售的,，在廣告中應顯著標出“處理品”字樣,。

第七章藥品廣告

第四十七條藥品是指用于預防、治療,、診斷人的疾病,，有目的地調節(jié)人的生理機能并規(guī)定有適應癥、用法和用量的物質,，包括中藥材,、中藥飲片、中成藥,、化學原料藥及其制劑,、抗生素、生化藥品,、放射性藥品,、血清疫苗、血液制品和診斷藥品等,。

第四十八條申請審查藥品（含進口藥品）廣告,，應交驗省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門出具的《藥品廣告審批表》,。

第四十九條申請審查精神藥品、毒性藥品,、放射性藥品廣告,，應出具經國務院衛(wèi)生行政部門核準，由所在地省、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的藥品宣傳批準文號,。

第五十條禁止發(fā)布下列藥品的廣告：
（一）麻醉藥品和國際公約管制的精神藥品品種；
（二）未經衛(wèi)生行政部門批準生產的藥品（含試生產的藥品）,；
（三）衛(wèi)生行政部門已明令禁止銷售,、使用的藥品；
（四）醫(yī)療單位配制的制劑,；
（五）未進行商標注冊的藥品（中藥材,、中藥飲片不在此列）；
（六）臨床使用,，發(fā)現有超出規(guī)定的副作用的藥品,。

第五十一條藥品廣告的語言、文字,、畫面的含義,，不得超出衛(wèi)生行政部門在《藥品廣告審批表》中核準的內容。

第五十二條利用電視,、廣播,、報紙、雜志和其他印刷品以及路牌發(fā)布藥品廣告的,，藥品的宣傳批準文號應列為廣告內容,，同時發(fā)布。
利用前款媒介發(fā)布推薦給個人使用的藥品廣告,，廣告內容必須標明對患者的忠告性語言“請在醫(yī)生指導下使用”,。

第五十三條藥品廣告不得含有下列內容和表現形式：
（一）有淫穢、迷信,、荒誕語言文字,、畫面的；
（二）貶低同類產品或與其他藥品進行功效和安全性對比評價的,；
（三）違反科學規(guī)律,、表明或暗示包治百病的；
（四）有“療效最佳”,、“藥到病除”,、“根治”、“安全預防”,、“安全無副作用”等斷言或隱含保證的,；
（五）有“最高技術”、“最高科學”,、“最進步制法”,、“藥之王”等斷言的,；
（六）說明治愈率或有效率的；
（七）利用醫(yī)藥科技單位,、學術機構,、醫(yī)院或兒童、醫(yī)生,、患者的名義和形象作為廣告內容的,；
（八）專用于治療性功能障礙的；
（九）標明獲獎內容的,。

第五十四條藥品廣告的表現不得令人產生自己已患某種疾病的疑慮,。

第八章農藥廣告

第五十五條農藥包括：用于防治農、林,、牧業(yè)的病,、蟲、雜草,、鼠害和其它有害生物，以及調節(jié)植物,、昆蟲生長的藥物（包括化學農藥的原藥,、加工制劑及生物農藥）。

第五十六條申請審查農藥廣告,，應交驗農業(yè)行政主管部門出具的《農藥廣告審批表》,。
在全國性報刊（含全國性專業(yè)報刊）、廣播,、電視上發(fā)布農藥廣告,，交驗由國務院農業(yè)行政主管部門農藥檢定所出具的《農藥廣告審批表》。
利用其它媒介刊播,、設置廣告,，交驗由省、自治區(qū),、直轄市農業(yè)廳（局）藥檢或植保部門出具的《農藥廣告審批表》,。

第五十七條申請審查進口農藥廣告，應交驗由國務院農業(yè)行政主管部門農藥檢定所出具的《農藥廣告審批表》,。

第五十八條農藥廣告的文字,、語言及畫面的含義，不得超出《農藥廣告審批表》中核準的內容,。如需更改,，應重新申辦《農藥廣告審批表》。

第五十九條發(fā)布農藥廣告,，不得出現下列內容：
（一）有安全性斷言的,，如“安全”,、“無毒”、“不含毒性”,、“無殘毒”等,；
（二）貶低同類產品或與其它藥品進行功效和安全性對比評價的；
（三）有“保證高產”,、“根治”等斷言或隱含保證的,；
（四）有違反農藥安全使用規(guī)程的文字、語言或畫面的,。

第九章獸藥廣告

第六十條獸藥是指用于預防,、治療、疹斷畜,、禽等動物疾病,，有目的地調節(jié)其生理機能并規(guī)定作用、用法,、用量的物質（含飼料藥物添加劑）,，包括：血清、菌（疫）苗,、診斷液等生物制品；獸用中藥材,、中成藥,、化學原料及配制劑,；抗生素、生化藥品,、放射性藥品,。

第六十一條申請審查獸藥廣告,，應交驗下列證明材料：
（一）省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)行政主管部門出具的獸藥廣告證明,；
（二）省、自治區(qū),、直轄市農業(yè)行政主管部門核發(fā)的獸藥生產批準文號,、獸藥經營企業(yè)，應交驗縣以上農業(yè)行政主管部門核發(fā)的《獸藥經營許可證》,；
（三）商標注冊證書,；
（四）產品質量檢驗合格證,；
（五）省,、自治區(qū)、直轄市農業(yè)行政主管部門批準的獸藥說明書,。

第六十二條申請審查進口獸藥廣告,，應交驗以下材料：
（一）國務院農業(yè)行政主管部門核發(fā)的《進口獸藥登記許可證》或《進口獸藥許可證》,；
（二）省,、自治區(qū),、直轄市或國務院農業(yè)行政主管部門指定的獸藥監(jiān)察所出具的檢驗合格證明,；
（三）獸藥說明書（附中文譯本）。

第六十三條獸藥廣告的內容,，必須以省、自治區(qū),、直轄市農業(yè)行政主管部門批準的獸藥廣告證明或獸藥說明書為準,。

第六十四條禁止發(fā)布下列獸藥廣告：
（一）未取得農業(yè)行政主管部門核發(fā)的批準文號的；
（二）國務院農業(yè)行政主管部門明令禁止使用的,；
（三）非獸藥冒充獸藥的,；
（四）獸藥所含成份的種類、含量,、名稱與國家標準,、行業(yè)標準或者地方標準不符的；
（五）超過有效期的,；
（六）因變質不能藥用的,；
（七）因被污染不能藥用的；
（八）獸用麻醉藥品和精神藥品；
（九）獸醫(yī)醫(yī)療單位配制的獸藥制劑,；
（十）其它與獸藥標準規(guī)定不符的,。

第六十五條獸藥廣告中下列用語的含義是：
（一）畜、禽等動物：指家畜、家禽、魚類,、蜜蜂,、蠶及其它人工飼養(yǎng)的動物,；
（二）新獸藥：指我國新研制出的獸藥原料藥品,；
（三）獸藥新制劑：指用獸藥原料藥品新研制、加工出的獸藥制劑,。

第十章醫(yī)療器械廣告

第六十六條醫(yī)療器械包括：用于人體疾病診斷,、治療,、預防，調節(jié)人體生理功能或替代人體器官的儀器、設備、裝置、器具,、植入物,、材料及其相關物品。

第六十七條申請審查醫(yī)療器械廣告,，應交驗國家醫(yī)藥管理部門或省,、自治區(qū),、直轄市醫(yī)藥管理部門或同級醫(yī)藥行政管理部門出具的《醫(yī)療器械廣告證明》。
申請審查進口醫(yī)療器械廣告,，應交驗國家醫(yī)藥管理部門出具的《醫(yī)療器械廣告證明》,。

第六十八條醫(yī)療器械廣告的文字,、語言及畫面的含義，不得超出《醫(yī)療器械廣告證明》中核準的內容,。如需更改,，應重新申辦《醫(yī)療器械廣告證明》。

第六十九條下列醫(yī)療器械,，禁止發(fā)布廣告：
（一）未經國家醫(yī)藥管理部門或省,、自治區(qū)、直轄市醫(yī)藥管理部門或同級醫(yī)藥行政管理部門批準生產的醫(yī)療器械,；
（二）臨床試用,、試生產的醫(yī)療器械；
（三）已實施生產許可證而未取得生產許可證生產的醫(yī)療器械,；
（四）有悖于中國社會習俗和道德規(guī)范的醫(yī)療器械,。

第七十條醫(yī)療器械廣告不得出現下列內容：
（一）使用專家、醫(yī)生,、患者,、未成年人或醫(yī)療科研、學術機構,、醫(yī)療單位的名義進行廣告宣傳,；
（二）使用“保證治愈”等有關保證性的斷語；
（三）與同類產品功效,、性能進行比較的言論或畫面,、形象；
（四）運用數字或圖表宣傳治療效果,；
（五）宣傳不使用做廣告的產品,，可能導致或加重某種疾病的語言、文字,、畫面,；
（六）可能使人得出使用廣告的產品,，可以使疾病迅速治愈、身體康復的印象或結論的語言,、文字、畫面,。

第七十一條標明獲專利權的醫(yī)療器械廣告,，必須說明獲得專利的類型。在專利獲批準以前,，不得進行與專利有關的宣傳,。

第七十二條標明獲獎的醫(yī)療器械廣告，其標明的獲獎必須是獲得省級以上（含省級）人民政府授予的各類獎,。其它各種獲獎,，不得在廣告中標明。

第七十三條推薦給個人使用的具有治療疾病或調節(jié)生理功能作用的醫(yī)療器械,，除經醫(yī)療器械廣告證明出具機關批準,，可以不在廣告中標明忠告性語言的以外，均須在廣告中標明對患者的忠告語“請在醫(yī)生指導下使用”,。

第十一章醫(yī)療廣告

第七十四條醫(yī)療廣告包括：醫(yī)療機構通過一定媒介或形式,，向社會公眾宣傳其運用科學技術診療疾病的活動。

第七十五條醫(yī)療廣告內容僅限于醫(yī)療機構名稱,、診療地點,，從業(yè)醫(yī)師姓名、技術職稱,、服務商標,、診療時間、診療科目,、診療方法,、通信方式。

第七十六條西醫(yī)臨床診療科目,，以《綜合醫(yī)院分級管理標準》和衛(wèi)生部有關文件為依據,，疾病名稱以國際分類ＩＣＤ－9中三位數類目表為依據。
中醫(yī)臨床診療科目以全國中醫(yī)院分級管理標準及國家中醫(yī)藥管理部門有關文件為依據,；疾病名稱以全國中醫(yī)高等院校統一教材及國家中醫(yī)藥管理部門有關規(guī)定為依據,；治療方法、機理以中醫(yī)藥學理論及其有關規(guī)范為依據,。

第七十七條申請審查醫(yī)療廣告,，應交驗省級衛(wèi)生行政部門出具的《醫(yī)療廣告證明》。

第七十八條醫(yī)療廣告證明文號必須與廣告內容同時發(fā)布,。

第七十九條醫(yī)療廣告的文字,、語言及畫面的含義,，不得超出《醫(yī)療廣告證明》中核準的內容。

第八十條醫(yī)療廣告中禁止出現下列內容：
（一）有淫穢,、迷信,、荒誕語言文字、畫面的,；
（二）貶低他人的,；
（三）保證治愈或隱含保證治愈的；
（四）宣傳診療效果及治愈率,、有效率的,；
（五）利用患者或醫(yī)學權威機構、人員和醫(yī)生的名義,、形象或使用其推薦語進行宣傳的,；
（六）冠以祖?zhèn)髅胤交蛎t(yī)傳授等內容的；
（七）以通信形式診斷疾病的,；
（八）國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定不得進行宣傳的診療方法,；
（九）違反其它有關法律、法規(guī)的,。

第十二章食品廣告

第八十一條食品包括：各種供人食用或者飲用的成品和原料,，但不包括以治療為目的的藥品。

第八十二條申請審查食品廣告,，應交驗食品衛(wèi)生監(jiān)督機構出具的《食品廣告證明》,。
申請審查特殊營養(yǎng)食品廣告及食品新資源廣告，應交驗省級以上衛(wèi)生行政部門出具的證明,。

第八十三條特殊營養(yǎng)食品,，是指通過改變食品中天然營養(yǎng)素的成份和含量比例，以適應某些特殊人群營養(yǎng)需要的食品,。

第八十四條食品新資源,，是指在我國新發(fā)現、新引進或新研制的,，無食用習慣或僅在個別地區(qū)有食用習慣,，而且符合食品基本要求的物品。

第八十五條食品廣告的語言,、文字及畫面的含義,，不得超出《食品廣告證明》中核準的內容。

第八十六條食品廣告中不得出現醫(yī)療術語,、易與藥品混淆的用語以及無法用客觀指標評價的用語,，如：返老還童、延年益壽,、白發(fā)變黑,、齒落更生,、防老抗癌、祖?zhèn)髅胤?、宮庭秘方等,。

第八十七條食品廣告不得表示或暗示減肥功能，若表示有助于消化,、保持體型,，應在廣告中同時強調體育鍛練、營養(yǎng)均衡等與之配合,。

第八十八條食品廣告表示其低脂、低糖,、低鹽,、低膽固醇等含量的，必須出具衛(wèi)生監(jiān)督機構說明其明顯低于同類產品含量的證明,。

第八十九條禁止發(fā)布母乳替代食品廣告,。

第十三章煙酒廣告

第九十條禁止利用廣播、電視,、報刊媒介及法律,、法規(guī)明令禁止吸煙的場所發(fā)布煙草制品廣告。

第九十一條酒類廣告及利用非禁止媒介發(fā)布煙草制品廣告,，不得出現以下內容：
（一）有鼓動,、倡導、引誘人們吸煙,、飲酒的文字,、語言和畫面；
（二）有吸煙和飲酒形象,；
（三）有未成年人形象,。

第九十二條煙酒廣告不得表示或暗示醫(yī)療、保健效果,，如：增加記憶力,、健胃健脾。不得使用無法以客觀指標評價的用語,，如：返老還童,、延年益壽、防老抗癌等,。

第九十三條申請發(fā)布酒精含量在39度以上烈性酒廣告及在非禁止媒介上發(fā)布煙草制品廣告,，應交驗以下材料：
（一）產品質量檢驗合格證書,；
（二）省,、自治區(qū),、直轄市工商行政管理局或其授權的省轄市工商行政管理局批準做廣告的證明。

第九十四條發(fā)布39度以下（含39度）酒類廣告,，必須標明酒的度數,。

第九十五條利用非禁止媒介發(fā)布煙草制品廣告，必須在廣告中標明“吸煙有害健康”或其它類似內容的忠告性語言,。

第十四章化妝品廣告

第九十六條化妝品包括：以涂擦,、噴灑或者其他類似的方法,，散布于人體表面任何部位（皮膚,、毛發(fā),、指甲,、口唇等），以達到清潔,、消除不良氣味、護膚,、美容和修飾目的的日用化學工業(yè)產品,。
特殊用途化妝品,，是指用于育發(fā),、染發(fā)、燙發(fā),、脫毛,、美乳,、健美,、除臭、雀斑,、防曬的化妝品,。

第九十七條申請審查化妝品廣告，應交驗下列材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照,；
（二）《化妝品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》,；
（三）《化妝品生產許可證》,；
（四）美容類化妝品,，須交驗省級以上化妝品檢測站（中心）或衛(wèi)生防疫站出具的檢驗合格的證明；
（五）特殊用途化妝品,，須交驗國務院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的批準文號,；
（六）化妝品如宣稱為科技成果的,，須交驗省級以上輕工行業(yè)主管部門頒發(fā)的科技成果鑒定書。

第九十八條申請審查進口化妝品廣告,，需交驗下列證明：
（一）國務院衛(wèi)生行政部門批準化妝品進口的有關批件,；
（二）國家商檢部門檢驗化妝品合格的證明,；
（三）出口國（地區(qū)）批準生產該化妝品的證明文件（附中文譯本）,；

第九十九條對可能引起不良反應的化妝品,，應在廣告中注明使用方法、注意事項。

第一00條化妝品廣告禁止出現下列內容：
（一）化妝品名稱,、制法、成份,、效用或性能有虛假夸大的,；
（二）使用他人名義保證或以暗示方法使人誤解其效用的,；
（三）宣傳醫(yī)療作用或使用醫(yī)療術語的,；
（四）有貶低同類產品內容的；
（五）使用最新創(chuàng)造,、最新發(fā)明,、純天然制品、無副作用等絕對化語言的,；
（六）有涉及化妝品性能或功能,、銷量等方面的數據的；
（七）違反其他法律,、法規(guī)的,。

第十五章金融廣告

第一0一條金融廣告包括銀行業(yè)、證券業(yè),、保險業(yè),、信托業(yè)、租賃業(yè),、金銀、外匯買賣,，以及各種社會融資活動的廣告。

第一0二條金融廣告的內容必須真實,、準確,、合法、明白,，不得欺騙或誤導公眾。

第一0三條金融廣告應當保證其內容的準確性和完整性，確保公眾對廣告中所涉及內容的性質（如投資機會、資金用途,、附加條件等）有充分的了解，不得夸大或隱匿關鍵的內容,；對于有風險的金融活動,，必須在廣告中予以說明,。

第一0四條申請發(fā)布的融資廣告，不得包含下列內容：
（一）對該融資活動收益前景的評論和建議,，或比照其它證券和投資的收益,；
（二）說明或暗示任何付還本金或應支付的任何利息是有保證的,。

第一0五條融資廣告提及廣告主資產額的,，應交驗具有法律效力的資產負債說明,。

第一0六條股票廣告,，應在顯著位置標注“股市有風險,，股民須慎重入市”或含有類似內容的忠告性語言,。

第一0七條下列金融活動,，禁止發(fā)布廣告：
（一）違反國家法律、法規(guī)的,；
（二）未經國家金融主管部門批準的,；
（三）企,、事業(yè)單位內部的資金融通行為。

第一0八條發(fā)布儲蓄,、信貸廣告,，應提交上一級人民銀行出具的批準文件。

第一0九條發(fā)布保險,、信托,、租賃廣告，應提交上級主管部門和同級人民銀行出具的批準文件,。

第一一0條發(fā)布批發(fā)金銀及其制品廣告,，應提交中國人民銀行出具的批準文件；發(fā)布零售金銀及其制品廣告,，應提交省級或計劃單列市人民銀行出具的批準文件,。

第一一一條股票發(fā)行,、上市廣告，應分別情況,，提交下列證明：
（一）中央企業(yè)發(fā)布股票發(fā)行,、上市廣告，須提交其主管部門和企業(yè)所在地省級或計劃單列市人民政府出具的批準文件,、中國證券監(jiān)督管理委員會復審同意的證明和上市地（上海,、深圳）證券交易所上市委員會準予上市的批準文件；
（二）地方企業(yè)發(fā)布股票發(fā)行,、上市廣告,，須提交省級或計劃單列市人民政府出具的批準文件、中國證券監(jiān)督管理委員會復審同意的證明和上市地（上海,、深圳）證券交易所上市委員會準予上市的批準文件,。

第一一二條發(fā)布其它與股票有關的（如新股認購權利證書、分紅派息,、配股說明書,、年度業(yè)績報告等）廣告，應當提交當地省級和計劃單列市證券主管機關,，及上市地證券主管機關出具的批準文件,。

第一一三條發(fā)布投資基金證券廣告，須提交中國人民銀行出具的批準文件,。

第一一四條發(fā)布債券廣告,，應分別情況，提交下列證明：
（一）金融機構債券廣告,，須提交中國人民銀行出具的批準文件,；
（二）國家投資債券、國家投資公司債券廣告,，須提交國家計委出具的批準文件,；
（三）中央企業(yè)債券廣告，須提交中國人民銀行和國家計委出具的批準文件,；
（四）地方企業(yè)債券,、地方投資公司債券廣告，須提交省級或計劃單列市人民政府出具的批準文件,；
（五）企業(yè)短期融資券廣告,，須提交省級或計劃單列市人民銀行出具的批準文件。

第一一五條發(fā)布定向募集法人股廣告,，應分別情況,，提交下列證明：
（一）中央企業(yè)發(fā)布定向募集法人股廣告，須提交國家經濟體制改革委員會的批準文件；
（二）地方企業(yè)發(fā)布定向募集法人股廣告,，須提交省級或計劃單列市經濟體制改革委員會的批準文件,。

第一一六條為社會公益事業(yè)集資所發(fā)行的彩票廣告，須提交國務院的批準文件,。
發(fā)布其它有償集資廣告，根據國家有關規(guī)定提交相應的批準文件,。

第十六章其它廣告

第一一七條報刊出版發(fā)行廣告,，應提交新聞出版署核發(fā)的《報紙登記證》或《期刊登記證》。

第一一八條圖書出版發(fā)行廣告,，應提交新聞出版管理機關批準成立出版社的證明,。

第一一九條文藝演出廣告，應提交縣以上文化主管部門準許演出的證明,。

第一二0條文化補習班的招生廣告,，應提交縣以上（含縣）教育行政部門同意刊播廣告的證明。

第一二一條職業(yè)技術培訓班招生廣告,、招工招聘廣告,，應提交縣以上（含縣）教育行政部門或勞動人事部門同意刊播廣告的證明。

第一二二條大專院校招生廣告,，跨省招生,，學制在一年以上的，須經
學校所在地省,、自治區(qū),、直轄市教育行政部門審核，報國家教育委員會批準后
,，方可發(fā)布,。

第一二三條中等專業(yè)教育廣告，應提交地（市）級教育行政部門同意刊播廣告的證明,。

第一二四條外國來華的招生廣告,，應提交國家教育委員會的證明。

第一二五條展銷會,、訂貨會,、交易會廣告，應提交主辦單位主管部門批準的證明,。