• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】(93)建房管字第32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-09-30
• 【生效日期】1993-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部對(duì)《關(guān)于確定直管國(guó)有房屋土地使用權(quán)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

 建設(shè)部對(duì)《關(guān)于確定直管國(guó)有房屋土地使用權(quán)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)
 
（（93）建房管字第32號(hào)）
湖北省建設(shè)廳：

 接你廳“關(guān)于明確直管國(guó)有房屋土地使用權(quán)問(wèn)題的請(qǐng)示”（鄂建［1993］243號(hào)）,，現(xiàn)答復(fù)如下。

 我們認(rèn)為,，在當(dāng)前貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)宏觀調(diào)控的精神，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀管理,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的新形勢(shì)下,，有必要重申我國(guó)房地產(chǎn)管理一貫堅(jiān)持和遵循的基本原則：



 一、房屋所有權(quán)和該房屋占用的土地使用權(quán)的權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)一致,，房屋所有權(quán)人對(duì)該房屋占用的土地享有使用權(quán)。

 解放以來(lái),，我國(guó)對(duì)待房屋所有權(quán)和該房屋占用的土地使用權(quán)的一貫原則是,，不經(jīng)取得土地使用權(quán)，不得進(jìn)行地上建筑,；地上建筑所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),，連同所使用的房基地一并轉(zhuǎn)移,；合法取得的房屋所有權(quán)和土地使用，受國(guó)家法律保護(hù),。多年來(lái),，我國(guó)司法、規(guī)劃和房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)都是按照這一原則,，處理有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題的,。

 對(duì)國(guó)家基本法律中關(guān)于公民、法人合法民事權(quán)益的規(guī)定和法律保護(hù),，部門規(guī)章無(wú)權(quán)否定和變更,。



 二、房地產(chǎn)管理部門是直管國(guó)有房屋所有權(quán)和該房屋占用土地使用權(quán)的合法產(chǎn)權(quán)代表人,。

 由各地城市房地產(chǎn)管理部門管理的直管國(guó)有房屋,，其所有權(quán)和該房屋所占用的土地使用權(quán)，屬于地方人民政府,，并由房地產(chǎn)管理部門代表政府進(jìn)行管理與經(jīng)營(yíng),。

 根據(jù)上述兩個(gè)原則，1．直管國(guó)有房屋長(zhǎng)期出租給企事業(yè)單位使用的,，土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)仍然歸屬房地產(chǎn)管理部門,；2．公共娛樂(lè)房屋（如影劇院、文化宮等）產(chǎn)權(quán)屬于房地產(chǎn)管理部門的,，其院落的土地使用權(quán),，應(yīng)歸屬房地產(chǎn)管理部門；3．單位與單位之間插花之地,，包括直管公房與單位自管房之間的空地,，原則上應(yīng)按原批建時(shí)劃定用地范圍確定土地使用權(quán)界線；否則應(yīng)作為未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地處理,。



 1993年9月30日