• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】辦秘［1993］59號
• 【發(fā)布日期】1993-10-30
• 【生效日期】1993-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部工作規(guī)則（試行）

水利部工作規(guī)則（試行）

（1993年10月30日水利部辦秘［1993］59號通知印發(fā)）



 為了做好水利部工作,，特制訂本規(guī)則,。



 一、水利部的主要職責(zé)



 （一）負責(zé)《
水法》,、《
水土保持法》等法律,、法規(guī)的組織實施和監(jiān)督檢查。制訂水利的方針,、政策,、法規(guī)和規(guī)章制度。



 （二）組織制訂全國水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、中長期和年度計劃,。組織制訂全國主要江河、國際河流（湖泊）和省際河流（湖泊）的流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃和有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃,；規(guī)劃批準后負責(zé)監(jiān)督實施,。



 （三）統(tǒng)一管理全國水資源。負責(zé)組織全國水資源的監(jiān)督和調(diào)查評價,。會同有關(guān)部門制訂全國和跨省水長期供求計劃,、水量分配方案并負責(zé)監(jiān)督管理。組織實施取水許可制度,。歸口管理全國節(jié)約用水工作,。對水資源保護實施監(jiān)督管理。受國務(wù)院委托協(xié)調(diào)處理部門間和省,、自治區(qū),、直轄市間水事糾紛。



 （四）主管全國河道,、水庫,、湖泊（包括人工水道、行洪區(qū),、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）,、河口灘涂和海堤等水域及其岸線。負責(zé)大江,、大河,、大湖的綜合治理和開發(fā)。



 （五）主管全國防汛抗旱工作,，負責(zé)國家防汛抗旱總指揮部的日常工作,。



 （六）主管全國水土保持工作。



 （七）管理全國農(nóng)村水利和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水,、人畜飲水工作,。



 （八）負責(zé)城市地表水供水水源建設(shè)、水環(huán)境保護等城市水利工作,。



 （九）組織建設(shè)和管理水利系統(tǒng)的水電站及小電網(wǎng),。負責(zé)國務(wù)院安排的第二批農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè)。



 （十）配合國家綜合經(jīng)濟管理部門制訂有關(guān)水利的財務(wù)政策及價格,、稅收,、信貸等經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，并組織實施,。按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督水利系統(tǒng)國有資產(chǎn)的保值,、增殖。



 （十一）對全國水文工作實行行業(yè)管理,。



 （十二）對全國水工程建設(shè)進行行業(yè)管理,，負責(zé)組織建設(shè)和管理具有控制性的或跨省（自治區(qū),、直轄市）重要水工程,。對全國水利工程、水利綜合經(jīng)營和水庫移民實行行業(yè)管理,。



 （十三）負責(zé)管理水利科技,、教育、國家合作,，會同有關(guān)部門管理國際河流的涉外事宜。指導(dǎo)和管理全國水利隊伍的建設(shè),。



 （十四）承辦國務(wù)院交辦的有關(guān)事務(wù),。



 長江、黃河,、淮河,、海河、珠江,、松花江,、遼河水利委員會和太湖流域管理局等7個流域機構(gòu)是水利部的派出機構(gòu),，國家授權(quán)對其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé)。



 二,、部長,、副部長的職責(zé)



 根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)和水利部的工作要求，部長,、副部長的職責(zé)如下：



 （一）水利部實行部長負責(zé)制,。部長領(lǐng)導(dǎo)水利部的工作。



 （二）部長召集和主持部長辦公會議,、部務(wù)會議和部務(wù)擴大會議,。水利部工作中的重大問題，必須經(jīng)部長辦公會議或者部務(wù)會議討論決定,。日常工作分工負責(zé)處理,。



 （三）水利部發(fā)布的決定。命令和行政法規(guī),，向國務(wù)院報送的文件,，涉及部委職能以及較大項目的審批文件，司局級干部任免文件,，由部長簽署,。



 （四）副部長按照各自分工或部長的委托，協(xié)助部長工作,。對于工作中的重要情況和重大事件,，要及時向部長報告。對于帶方針政策性的問題,，要認真調(diào)查研究,，向部長提出解決問題的建議。



 （五）部長,、副部長在工作中,，要認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，充分發(fā)揮部各職能司局和流域機構(gòu)的作用。要注重調(diào)查研究,，一切從實際出發(fā),，按客觀規(guī)律辦事；要密切聯(lián)系群眾,，深入基層,，傾聽人民群眾的意見，發(fā)揚為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng),；要改進機構(gòu)作風(fēng),，加強工作計劃性,、科學(xué)性，提高辦理效率,，克服政府工作中的官僚主義,。



 （六）部長不在部期間，由指定的副部長代理行使部長職責(zé),。



 三,、會議制度



 水利部實行部長辦公會議、部務(wù)會議,、部務(wù)擴大會議,、部長專題辦公會議制度。



 （一）部長辦公會議由部長,、副部長,、總工程師、副總工程師,、辦公廳主任組成,，由部長或部長委托的副部長召集。會議的主要任務(wù)是：（1）討論決定水利部工作中的重大問題,；（2）討論決定各司局請示的重要事項,；（3）研究處理本部日常工作中的重要問題。



 部長辦公會議一般每月召開一次,。



 （二）部務(wù)會議由部長,、副部長、總工,、副總工,、各司局長（主任）組成，由部長或部長委托副部長召集,。會議的主要任務(wù)是：（1）傳達中央國務(wù)院的重要會議精神及指示,；（2）決定和部署水利部的重要工作；（3）討論研究報請國務(wù)院審定的重要議案,；（4）討論由部發(fā)布的行政法規(guī),；（5）討論其他需要部務(wù)會議研究的事項。



 部務(wù)會議,，一般每兩個月召開一次,。



 （三）部務(wù)擴大會議由部長、副部長,、部總工、各司局正副司局長（正副主任）,、在京直屬司局級企事業(yè)單位負責(zé)人組成,。會議的主要任務(wù)是：（1）傳達中央,、國務(wù)院的重要指示精神，部署本部的工作,；（2）通報本部的形勢,，協(xié)調(diào)各部門工作；（3）就一些重大問題征求各部門,、各單位的意見,。



 部務(wù)擴大會議一般每季度召開一次



 （四）副部長受部長委托或按照分管的工作召開專題辦公會議，涉及本專題的有關(guān)部門負責(zé)人參加,，由召集會議的部長秘書負責(zé)會議的組織及會議紀要的編寫落實工作,。會議研究、協(xié)調(diào)水利工作中的一些專門問題,，處理具體業(yè)務(wù)工作,。



 （五）部長辦公會議、部務(wù)會議,、部務(wù)擴大會議的議題由部長確定,，會議的組織工作，由辦公廳（值班室承辦）負責(zé),。每次部務(wù)會議,、部務(wù)擴大會議均作會議記錄，編印會議紀要（綜合處承辦）,。會議紀要由辦公廳主任簽發(fā),，必要時報部長或分管副部長簽發(fā)。



 （六）部長召開并主持全國水利廳局長會議（全國水利工作會議）,，各流域機構(gòu)主任,、各省、自治區(qū),、直轄市水利（水電）廳（局）長,、計劃單列市水利（水電）局長、部屬科研院所,、學(xué)校及直屬企事業(yè)單位的負責(zé)人參加,。會議的主要任務(wù)是：部署年度工作，并就一些重大問題征求部門,、單位的意見,。



 全國水利廳局長會議，一般每年召開一次,。由辦公廳按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定報批,。



 （七）部長辦公會議、部務(wù)會議,、部務(wù)擴大會議的開會時間,，要相對集中,，以保證部領(lǐng)導(dǎo)既能集中時間參加會議，又能有足夠的時間深入基層,，調(diào)查研究,，指導(dǎo)工作。



 （八）各司局召開的專業(yè)會議,，按照《水利部機關(guān)會議管理暫行辦法》執(zhí)行,。



 四、文件審批制度



 （一）水利部收到的文件,，由辦公廳按照文件的審批程序和正副部長分工負責(zé)的原則辦理,。



 1．屬于國務(wù)院下達的指示、任務(wù),，由部長閱批,。其中有指名或部領(lǐng)導(dǎo)已有明確分工的，由指名或分管副部長閱批,。



 2．屬于全部性或重大事項,，由部長先審批，或經(jīng)部務(wù)會議討論決定,。



 3．屬于部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確分工范圍的日常工作,，由分管副部長審批；緊急,、重要事項處理后,，應(yīng)報告部長，并相互通氣,。



 4．屬于各司局職責(zé)范圍內(nèi)的事情,，責(zé)成主管司局牽頭處理。司局間對處理結(jié)果有不同意見,，由司局長協(xié)商解決,。協(xié)商不一致時由辦公廳主任出面協(xié)調(diào)，并將協(xié)商意見和解決方案如實向部領(lǐng)導(dǎo)反映,，商定裁決,。司局不要將單方面的意見搶先呈報分管副部長閱批。



 5．部直屬各單位,、各省,、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）報送水利部審批的文件,，除緊急事項外,，均應(yīng)經(jīng)水利部辦公廳呈送部領(lǐng)導(dǎo)審批。報部長、副部長審批的文件,，一般應(yīng)按照文件的審批程序辦理,。



 6．審批文件應(yīng)提出明確的批示意見，表示出“擬同意”,、“同意”或其他具體意見，圈閱則表示閱知,。



 （二）以水利部名義發(fā)文,，文稿由主辦司局的司局長審核、把關(guān),，按照《水利部實施〈國家行政機關(guān)公文處理辦法〉的細則》和《水利部部發(fā)公文送核呈簽暫行辦法》的要求,，由辦公廳呈送分管副部長審批。屬于重大的問題,，由分管副部長審核后,，送部門簽發(fā)。



 各司局不得自行將文稿直接送部長,、副部長簽發(fā),。



 （三）水利部文件屬國家行政機關(guān)公文，為保證公文的權(quán)威性和準確性,，各企事業(yè)單位,、學(xué)會、協(xié)會等群眾團體不得以《水利部文件》和《水利部司局文件》的名義印發(fā)文件,。



 （四）例行公事的以部名義發(fā)文簽發(fā)原則,。



 部領(lǐng)導(dǎo)已作原則決定的事項和必須以部名義行文的例行公事的文件，按部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),，由辦公廳主任代簽,。



 按照中央、國務(wù)院和有關(guān)部門規(guī)定,，審批干部待遇,、部管干部離（退）休、調(diào)整,、確定工資等例行公事的文件,、按部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由人勞司司長簽發(fā),。



 五,、外事活動制度



 外事出訪，要根據(jù)工作需要嚴格掌握,。由人事部門會同外事部門進行政審,，外事部門辦理手續(xù)。



 （一）部長、副部長每年的出訪計劃,，由外事司提出報告,，經(jīng)部長辦公會議討論，報國務(wù)院批準,；因工作需要臨時安排的部長,、副部長出訪，由主管部門提出報告,，報請部長辦公會議討論,。



 （二）部長出訪，由外事司辦理部發(fā)文報國務(wù)院,，經(jīng)國務(wù)院主管副總理或國務(wù)委員審核后,，由國務(wù)院總理批準；副部長出訪,，由外事司辦理部發(fā)文報國務(wù)院,，經(jīng)國務(wù)院外事辦協(xié)調(diào)后，由國務(wù)院主管副總理或國務(wù)委員批準,。



 副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,，一年內(nèi)原則只安排一次，主要是工作訪問,，不安排順訪,。



 （三）司局長組團或隨團出訪，主辦部門提出年度報告,，由外事司按照有關(guān)程序進行報批,。司局長出訪需經(jīng)主管副部長和分管外事的副部長批準。



 司局級干部出訪,，不安排順訪,。



 （四）部長、副部長在部內(nèi)的外事會見活動,，由主管部門提出報告,，外事司統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。



 六,、出差或休養(yǎng)等請示報告制度



 （一）部長離京出差或休養(yǎng),，由本人直接向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志報告。經(jīng)批準后,，由部辦公廳（值班室承辦）將出外的時間,、地點和代為主持水利部全面工作的副部長名單，報國務(wù)院辦公廳值班室,。



 部長因公務(wù)事項外出回京后,，本人需書面或口頭向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報,，遇有比較重大問題，需向國務(wù)院報告,。



 （二）副部長離京出差或休養(yǎng),，由本人事前書面或口頭向部長報告，經(jīng)批準后,，由秘書將離京或休養(yǎng)的時間,、地點以及文件的呈送等有關(guān)事項告辦公廳值班室，由值班室登在《每日情況》上,，通報其他部領(lǐng)導(dǎo),。



 副部長因公務(wù)事項外出回京后，本人需書面或口頭向部長匯報,。



 （三）司局長離京出差，須事先請示分管副部長,，說明外出理由,、地點和起止時間，經(jīng)批準后方可離京,。離京前,，須經(jīng)分管副部長同意指定司局工作主持人，并填具《領(lǐng)導(dǎo)干部外出通知單》送辦公廳,。



 司局長出差返京后,，應(yīng)及時將出差報告送交辦公廳，由辦公廳送請有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)閱,。