• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】辦秘［1993］59號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-10-30
• 【生效日期】1993-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部工作規(guī)則（試行）

水利部工作規(guī)則（試行）

（1993年10月30日水利部辦秘［1993］59號(hào)通知印發(fā)）



 為了做好水利部工作,，特制訂本規(guī)則,。



 一、水利部的主要職責(zé)



 （一）負(fù)責(zé)《
水法》,、《
水土保持法》等法律,、法規(guī)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。制訂水利的方針,、政策,、法規(guī)和規(guī)章制度。



 （二）組織制訂全國水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、中長(zhǎng)期和年度計(jì)劃,。組織制訂全國主要江河、國際河流（湖泊）和省際河流（湖泊）的流域（區(qū)域）綜合規(guī)劃和有關(guān)的專業(yè)規(guī)劃,；規(guī)劃批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施,。



 （三）統(tǒng)一管理全國水資源。負(fù)責(zé)組織全國水資源的監(jiān)督和調(diào)查評(píng)價(jià),。會(huì)同有關(guān)部門制訂全國和跨省水長(zhǎng)期供求計(jì)劃,、水量分配方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。組織實(shí)施取水許可制度,。歸口管理全國節(jié)約用水工作,。對(duì)水資源保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。受國務(wù)院委托協(xié)調(diào)處理部門間和省,、自治區(qū),、直轄市間水事糾紛。



 （四）主管全國河道,、水庫,、湖泊（包括人工水道、行洪區(qū),、蓄洪區(qū),、滯洪區(qū)）、河口灘涂和海堤等水域及其岸線,。負(fù)責(zé)大江,、大河、大湖的綜合治理和開發(fā),。



 （五）主管全國防汛抗旱工作,，負(fù)責(zé)國家防汛抗旱總指揮部的日常工作。



 （六）主管全國水土保持工作。



 （七）管理全國農(nóng)村水利和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水,、人畜飲水工作,。



 （八）負(fù)責(zé)城市地表水供水水源建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)等城市水利工作,。



 （九）組織建設(shè)和管理水利系統(tǒng)的水電站及小電網(wǎng)。負(fù)責(zé)國務(wù)院安排的第二批農(nóng)村水電電氣化縣建設(shè),。



 （十）配合國家綜合經(jīng)濟(jì)管理部門制訂有關(guān)水利的財(cái)務(wù)政策及價(jià)格,、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施,，并組織實(shí)施,。按照國家有關(guān)規(guī)定監(jiān)督水利系統(tǒng)國有資產(chǎn)的保值、增殖,。



 （十一）對(duì)全國水文工作實(shí)行行業(yè)管理,。



 （十二）對(duì)全國水工程建設(shè)進(jìn)行行業(yè)管理，負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理具有控制性的或跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）重要水工程。對(duì)全國水利工程,、水利綜合經(jīng)營和水庫移民實(shí)行行業(yè)管理,。



 （十三）負(fù)責(zé)管理水利科技、教育,、國家合作,，會(huì)同有關(guān)部門管理國際河流的涉外事宜。指導(dǎo)和管理全國水利隊(duì)伍的建設(shè),。



 （十四）承辦國務(wù)院交辦的有關(guān)事務(wù),。



 長(zhǎng)江、黃河,、淮河,、海河、珠江,、松花江,、遼河水利委員會(huì)和太湖流域管理局等7個(gè)流域機(jī)構(gòu)是水利部的派出機(jī)構(gòu)，國家授權(quán)對(duì)其所在流域行使水行政主管部門的職責(zé),。



 二,、部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)的職責(zé)



 根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)和水利部的工作要求,，部長(zhǎng),、副部長(zhǎng)的職責(zé)如下：



 （一）水利部實(shí)行部長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。部長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)水利部的工作。



 （二）部長(zhǎng)召集和主持部長(zhǎng)辦公會(huì)議,、部務(wù)會(huì)議和部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議,。水利部工作中的重大問題，必須經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議或者部務(wù)會(huì)議討論決定,。日常工作分工負(fù)責(zé)處理,。



 （三）水利部發(fā)布的決定。命令和行政法規(guī),，向國務(wù)院報(bào)送的文件,，涉及部委職能以及較大項(xiàng)目的審批文件，司局級(jí)干部任免文件,，由部長(zhǎng)簽署,。



 （四）副部長(zhǎng)按照各自分工或部長(zhǎng)的委托，協(xié)助部長(zhǎng)工作,。對(duì)于工作中的重要情況和重大事件,，要及時(shí)向部長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)于帶方針政策性的問題,，要認(rèn)真調(diào)查研究,，向部長(zhǎng)提出解決問題的建議。



 （五）部長(zhǎng),、副部長(zhǎng)在工作中,，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，充分發(fā)揮部各職能司局和流域機(jī)構(gòu)的作用。要注重調(diào)查研究,，一切從實(shí)際出發(fā),，按客觀規(guī)律辦事；要密切聯(lián)系群眾,，深入基層,，傾聽人民群眾的意見，發(fā)揚(yáng)為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng),；要改進(jìn)機(jī)構(gòu)作風(fēng),，加強(qiáng)工作計(jì)劃性、科學(xué)性,，提高辦理效率,，克服政府工作中的官僚主義。



 （六）部長(zhǎng)不在部期間,，由指定的副部長(zhǎng)代理行使部長(zhǎng)職責(zé),。



 三,、會(huì)議制度



 水利部實(shí)行部長(zhǎng)辦公會(huì)議、部務(wù)會(huì)議,、部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議,、部長(zhǎng)專題辦公會(huì)議制度。



 （一）部長(zhǎng)辦公會(huì)議由部長(zhǎng),、副部長(zhǎng),、總工程師、副總工程師,、辦公廳主任組成,，由部長(zhǎng)或部長(zhǎng)委托的副部長(zhǎng)召集。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）討論決定水利部工作中的重大問題,；（2）討論決定各司局請(qǐng)示的重要事項(xiàng)；（3）研究處理本部日常工作中的重要問題,。



 部長(zhǎng)辦公會(huì)議一般每月召開一次,。



 （二）部務(wù)會(huì)議由部長(zhǎng)、副部長(zhǎng),、總工,、副總工、各司局長(zhǎng)（主任）組成,，由部長(zhǎng)或部長(zhǎng)委托副部長(zhǎng)召集,。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)中央國務(wù)院的重要會(huì)議精神及指示；（2）決定和部署水利部的重要工作,；（3）討論研究報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審定的重要議案,；（4）討論由部發(fā)布的行政法規(guī)；（5）討論其他需要部務(wù)會(huì)議研究的事項(xiàng),。



 部務(wù)會(huì)議,，一般每?jī)蓚€(gè)月召開一次。



 （三）部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議由部長(zhǎng),、副部長(zhǎng),、部總工、各司局正副司局長(zhǎng)（正副主任）,、在京直屬司局級(jí)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人組成,。會(huì)議的主要任務(wù)是：（1）傳達(dá)中央、國務(wù)院的重要指示精神,，部署本部的工作,；（2）通報(bào)本部的形勢(shì)，協(xié)調(diào)各部門工作,；（3）就一些重大問題征求各部門,、各單位的意見。



 部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議一般每季度召開一次



 （四）副部長(zhǎng)受部長(zhǎng)委托或按照分管的工作召開專題辦公會(huì)議，涉及本專題的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,，由召集會(huì)議的部長(zhǎng)秘書負(fù)責(zé)會(huì)議的組織及會(huì)議紀(jì)要的編寫落實(shí)工作,。會(huì)議研究、協(xié)調(diào)水利工作中的一些專門問題,，處理具體業(yè)務(wù)工作,。



 （五）部長(zhǎng)辦公會(huì)議、部務(wù)會(huì)議,、部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議的議題由部長(zhǎng)確定,，會(huì)議的組織工作，由辦公廳（值班室承辦）負(fù)責(zé),。每次部務(wù)會(huì)議,、部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議均作會(huì)議記錄，編印會(huì)議紀(jì)要（綜合處承辦）,。會(huì)議紀(jì)要由辦公廳主任簽發(fā),，必要時(shí)報(bào)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)簽發(fā)。



 （六）部長(zhǎng)召開并主持全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議（全國水利工作會(huì)議）,，各流域機(jī)構(gòu)主任,、各省、自治區(qū),、直轄市水利（水電）廳（局）長(zhǎng),、計(jì)劃單列市水利（水電）局長(zhǎng)、部屬科研院所,、學(xué)校及直屬企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人參加,。會(huì)議的主要任務(wù)是：部署年度工作，并就一些重大問題征求部門,、單位的意見,。



 全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，一般每年召開一次,。由辦公廳按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定報(bào)批,。



 （七）部長(zhǎng)辦公會(huì)議、部務(wù)會(huì)議,、部務(wù)擴(kuò)大會(huì)議的開會(huì)時(shí)間,，要相對(duì)集中，以保證部領(lǐng)導(dǎo)既能集中時(shí)間參加會(huì)議,，又能有足夠的時(shí)間深入基層,，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作,。



 （八）各司局召開的專業(yè)會(huì)議,，按照《水利部機(jī)關(guān)會(huì)議管理暫行辦法》執(zhí)行,。



 四、文件審批制度



 （一）水利部收到的文件,，由辦公廳按照文件的審批程序和正副部長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)的原則辦理,。



 1．屬于國務(wù)院下達(dá)的指示、任務(wù),，由部長(zhǎng)閱批,。其中有指名或部領(lǐng)導(dǎo)已有明確分工的，由指名或分管副部長(zhǎng)閱批,。



 2．屬于全部性或重大事項(xiàng),，由部長(zhǎng)先審批，或經(jīng)部務(wù)會(huì)議討論決定,。



 3．屬于部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確分工范圍的日常工作,，由分管副部長(zhǎng)審批；緊急,、重要事項(xiàng)處理后,，應(yīng)報(bào)告部長(zhǎng)，并相互通氣,。



 4．屬于各司局職責(zé)范圍內(nèi)的事情，責(zé)成主管司局牽頭處理,。司局間對(duì)處理結(jié)果有不同意見,，由司局長(zhǎng)協(xié)商解決。協(xié)商不一致時(shí)由辦公廳主任出面協(xié)調(diào),，并將協(xié)商意見和解決方案如實(shí)向部領(lǐng)導(dǎo)反映,，商定裁決。司局不要將單方面的意見搶先呈報(bào)分管副部長(zhǎng)閱批,。



 5．部直屬各單位,、各省、自治區(qū),、直轄市水利（水電）廳（局）報(bào)送水利部審批的文件,，除緊急事項(xiàng)外，均應(yīng)經(jīng)水利部辦公廳呈送部領(lǐng)導(dǎo)審批,。報(bào)部長(zhǎng),、副部長(zhǎng)審批的文件，一般應(yīng)按照文件的審批程序辦理,。



 6．審批文件應(yīng)提出明確的批示意見,，表示出“擬同意”、“同意”或其他具體意見,，圈閱則表示閱知,。



 （二）以水利部名義發(fā)文,，文稿由主辦司局的司局長(zhǎng)審核、把關(guān),，按照《水利部實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉的細(xì)則》和《水利部部發(fā)公文送核呈簽暫行辦法》的要求,，由辦公廳呈送分管副部長(zhǎng)審批。屬于重大的問題,，由分管副部長(zhǎng)審核后,，送部門簽發(fā)。



 各司局不得自行將文稿直接送部長(zhǎng),、副部長(zhǎng)簽發(fā),。



 （三）水利部文件屬國家行政機(jī)關(guān)公文，為保證公文的權(quán)威性和準(zhǔn)確性,，各企事業(yè)單位,、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體不得以《水利部文件》和《水利部司局文件》的名義印發(fā)文件,。



 （四）例行公事的以部名義發(fā)文簽發(fā)原則,。



 部領(lǐng)導(dǎo)已作原則決定的事項(xiàng)和必須以部名義行文的例行公事的文件，按部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán),，由辦公廳主任代簽,。



 按照中央、國務(wù)院和有關(guān)部門規(guī)定,，審批干部待遇,、部管干部離（退）休、調(diào)整,、確定工資等例行公事的文件,、按部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，由人勞司司長(zhǎng)簽發(fā),。



 五,、外事活動(dòng)制度



 外事出訪，要根據(jù)工作需要嚴(yán)格掌握,。由人事部門會(huì)同外事部門進(jìn)行政審,，外事部門辦理手續(xù)。



 （一）部長(zhǎng),、副部長(zhǎng)每年的出訪計(jì)劃,，由外事司提出報(bào)告，經(jīng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；因工作需要臨時(shí)安排的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)出訪,，由主管部門提出報(bào)告,，報(bào)請(qǐng)部長(zhǎng)辦公會(huì)議討論,。



 （二）部長(zhǎng)出訪，由外事司辦理部發(fā)文報(bào)國務(wù)院,，經(jīng)國務(wù)院主管副總理或國務(wù)委員審核后,，由國務(wù)院總理批準(zhǔn)；副部長(zhǎng)出訪,，由外事司辦理部發(fā)文報(bào)國務(wù)院,，經(jīng)國務(wù)院外事辦協(xié)調(diào)后，由國務(wù)院主管副總理或國務(wù)委員批準(zhǔn),。



 副部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,，一年內(nèi)原則只安排一次，主要是工作訪問,，不安排順訪,。



 （三）司局長(zhǎng)組團(tuán)或隨團(tuán)出訪，主辦部門提出年度報(bào)告,，由外事司按照有關(guān)程序進(jìn)行報(bào)批,。司局長(zhǎng)出訪需經(jīng)主管副部長(zhǎng)和分管外事的副部長(zhǎng)批準(zhǔn)。



 司局級(jí)干部出訪,，不安排順訪,。



 （四）部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)在部?jī)?nèi)的外事會(huì)見活動(dòng),，由主管部門提出報(bào)告,，外事司統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。



 六,、出差或休養(yǎng)等請(qǐng)示報(bào)告制度



 （一）部長(zhǎng)離京出差或休養(yǎng),，由本人直接向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告,。經(jīng)批準(zhǔn)后,，由部辦公廳（值班室承辦）將出外的時(shí)間、地點(diǎn)和代為主持水利部全面工作的副部長(zhǎng)名單,，報(bào)國務(wù)院辦公廳值班室,。



 部長(zhǎng)因公務(wù)事項(xiàng)外出回京后，本人需書面或口頭向國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào),，遇有比較重大問題,，需向國務(wù)院報(bào)告。



 （二）副部長(zhǎng)離京出差或休養(yǎng),，由本人事前書面或口頭向部長(zhǎng)報(bào)告,，經(jīng)批準(zhǔn)后，由秘書將離京或休養(yǎng)的時(shí)間,、地點(diǎn)以及文件的呈送等有關(guān)事項(xiàng)告辦公廳值班室,，由值班室登在《每日情況》上,，通報(bào)其他部領(lǐng)導(dǎo)。



 副部長(zhǎng)因公務(wù)事項(xiàng)外出回京后,，本人需書面或口頭向部長(zhǎng)匯報(bào),。



 （三）司局長(zhǎng)離京出差，須事先請(qǐng)示分管副部長(zhǎng),，說明外出理由,、地點(diǎn)和起止時(shí)間，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離京,。離京前,，須經(jīng)分管副部長(zhǎng)同意指定司局工作主持人，并填具《領(lǐng)導(dǎo)干部外出通知單》送辦公廳,。



 司局長(zhǎng)出差返京后,，應(yīng)及時(shí)將出差報(bào)告送交辦公廳，由辦公廳送請(qǐng)有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)閱,。