• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建設(shè)部令第30號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-04
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

中華人民共和國(guó)建設(shè)部令

 中華人民共和國(guó)建設(shè)部令
 
（第三十號(hào)）
 《城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》已于一九九三年十一月十九日經(jīng)第十三次部常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九四年一月一日起施行,。

 部長(zhǎng) 侯捷

 一九九三年十二月四日

 城市地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)城市地下水的開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)的管理，保證城市供水,，控制地面下沉,，保障城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《
取水許可制度實(shí)施辦法》，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱城市地下水是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源。

 本規(guī)定所稱城市是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市,、市,、鎮(zhèn)。

 本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。

 從事城市地下水開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的單位和個(gè)人,，必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 城市地下水的管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行全面規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用,、嚴(yán)格保護(hù)的方針,，并堅(jiān)持采補(bǔ)平衡的原則。



 第四條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理全國(guó)城市地下水的開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)工作,。

 縣以上地方人民政府城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)城市地下水的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)工作,。



 第五條 建設(shè)行政主管部門對(duì)在城市地下水管理工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。



 第六條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織好城市地下水水質(zhì)、水量的勘察和評(píng)價(jià),，建立城市地下水管理系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，掌握地下水水位、水質(zhì)的變化情況,，為城市地下水的開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)提供依據(jù)。



 第七條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域或者區(qū)域水資源綜合規(guī)劃編制城市地下水的開(kāi)發(fā),、利用和保護(hù)規(guī)劃,。



 第八條 城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市地下水開(kāi)發(fā)、利用計(jì)劃和年度用水計(jì)劃的制定和組織實(shí)施,，并與同級(jí)人民政府計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)的水的長(zhǎng)期供求計(jì)劃協(xié)調(diào)一致,。

 各取水單位的年度用水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)納入城市計(jì)劃用水,、節(jié)約用水管理,，并按《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》執(zhí)行。



 第九條 城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可采總量,、井點(diǎn)布局和取水層位的確定必須符合城市規(guī)劃要求和當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件,，并由城市建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同確定。

 城市地下水超采區(qū),，不得再新增水源井,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地調(diào)整和淘汰原有部分水井，逐步實(shí)現(xiàn)合理布局,。城市地下水未超采地區(qū),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制水井間距，防止采補(bǔ)失調(diào),，影響生態(tài)環(huán)境,。

 取用受污染的淺層地下水作為非飲用水的單位和個(gè)人，必須采取保護(hù)深層地下水措施,，并與城市建設(shè)行政主管部門簽訂保護(hù)協(xié)議書(shū),。



 第十條 城市地下水超采區(qū)和禁止取水區(qū)涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源地的,，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門共同劃定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。



 第十一條 新建,、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，需要取用城市地下水的,，建設(shè)單位在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)前，取水許可預(yù)申請(qǐng)必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)后方可向水行政主管部門提出,。建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可預(yù)申請(qǐng)審核意見(jiàn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）取用城市地下水申請(qǐng)表；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書(shū),；

 （三）建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施配套建設(shè)意見(jiàn),；

 （四）取水區(qū)域的1／500地形圖和相關(guān)的水文地質(zhì)圖；

 （五）其他涉及用水或者取水的有關(guān)資料,。

 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上述文件之日起十五日內(nèi)提出審核意見(jiàn),。



 第十二條 申請(qǐng)取用城市地下水有下列情況之一的，城市建設(shè)行政主管部門一般不予審核同意,；

 （一）城市供水管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū),；

 （二）工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)不到40％的；

 （三）地下水已嚴(yán)重超采,，地面已明顯出現(xiàn)沉降的地區(qū),；

 （四）地下水已受到嚴(yán)重污染的地區(qū)；

 （五）城市商業(yè)區(qū)和舊城的居民密集地區(qū),；

 （六）影響建筑物安全的地區(qū),；

 （七）城市集中供水水源地的防護(hù)區(qū)和城市規(guī)劃確定的公共供水水源發(fā)展區(qū)；

 （八）其他不宜取水的地區(qū),。



 第十三條 建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,，需要取用城市地下水的，必須先經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見(jiàn)后,，方可申請(qǐng)取水許可,。

 建設(shè)單位在向城市建設(shè)行政主管部門辦理取水許可申請(qǐng)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

 （一）城市建設(shè)行政主管部門對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的審核意見(jiàn),；

 （二）水行政主管部門和有關(guān)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面意見(jiàn),；

 （三）有關(guān)主管部門對(duì)新建、擴(kuò)建,、改建項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

 （四）取水許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交的其他文件,。



 第十四條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到取用城市地下水申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出審核意見(jiàn),；對(duì)急需取水的,，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)提出審核意見(jiàn)。

 取水審核申請(qǐng)引起爭(zhēng)議或者訴訟,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人,，待爭(zhēng)議或者訴訟終止后，重新提出取水審核申請(qǐng),。

 城市地下水的取水許可申請(qǐng),、審批、發(fā)證等,，按省級(jí)人民政府規(guī)定執(zhí)行,。



 第十五條 水井施工完成后，取用城市地下水的單位和個(gè)人,，在領(lǐng)取取水許可證前,，應(yīng)當(dāng)接受城市建設(shè)行政主管部門對(duì)鑿井工程的驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用,。水井驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

 （一）成井地區(qū)的平面布置圖,；

 （二）單井的實(shí)際井深、井徑和剖面圖,；

 （三）單井的測(cè)試水量和水質(zhì)化驗(yàn)報(bào)告,；

 （四）取水設(shè)備性能和計(jì)量裝置情況；

 （五）其他有關(guān)資料,。



 第十六條 《
取水許可制度實(shí)施辦法》頒布前,，已取用城市地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《
城市節(jié)約用水管理規(guī)定》重新核定用水量并補(bǔ)辦取水登記和取水許可證,。



 第十七條 取用城市地下水的單位和個(gè)人,，需要調(diào)整取水量時(shí)，必須按原審批程序到城市建設(shè)行政主管部門重新審核,。



 第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，連續(xù)停止取水滿一年后再取水時(shí)，必須到城市建設(shè)行政主管部門重新核定取水量,。淘汰報(bào)廢的水井,，必須在停止取水的六十日內(nèi)，向城市建設(shè)行政主管部門申報(bào)注銷,。



 第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建地下工程和進(jìn)行勘察鉆探的單位,，應(yīng)當(dāng)采取有效防護(hù)措施，搞好不同含水層的止水封隔工作,，防止破壞和污染城市地下水,。



 第二十條 城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃牡刭|(zhì)條件，會(huì)同有關(guān)部門采取多種措施,，保護(hù)和管理好地下水資源,；并采取天然補(bǔ)給和人工回灌等措施,，補(bǔ)充地下水。采取人工回灌的水質(zhì)要符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。



 第二十一條 取用城市地下水的單位和個(gè)人,，在國(guó)務(wù)院有關(guān)水資源費(fèi)征收管理辦法頒布前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定向城市建設(shè)行政主管部門繳納城市水資源費(fèi),。



 第二十二條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期糾正,，并可限制或者核減其取水量,。逾期不糾正的，經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)可以停止其取水,。

 （一）未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核簽署意見(jiàn)取用城市地下水的,；

 （二）在《
取水許可制度實(shí)施辦法》頒布前，已取用城市地下水,，《
取水許可制度實(shí)施辦法》頒布后未按規(guī)定重新核定取水量的,；

 （三）鑿井工程未經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門驗(yàn)收擅自投入使用的；

 （四）超計(jì)劃取水的,；

 （五）不按規(guī)定配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的,；

 （六）未按規(guī)定交納城市水資源費(fèi)的；

 （七）違反本規(guī)定的其他行為,。



 第二十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十四條 城市建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十六條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十七條 本規(guī)定自一九九四年一月一日起施行,。